과학기술부 대표단, 광닌성 2단계 지방정부 모델 조사

2025년 8월 18일, 과학기술부(MOST) 실무단이 꽝닌성에서 과학기술부 관리 분야에서 2단계 지방정부 모델 구현 현황을 파악하기 위해 현장 조사를 실시했습니다. 실무단은 행정서비스센터와 꽝닌성 내 여러 자치구를 대상으로 현장 조사를 실시했습니다.

과학기술부 대표단은 광닌성 공공행정서비스센터에서 현장 조사를 실시했습니다.

과학기술부 대표단을 대표하여 실무 회의에 참석한 사람은 조직인사부 부장인 카오 후이 롱 씨(대표단 단장)와 과학기술부 산하 여러 기능부서를 대표하는 대표단 구성원이었습니다.

광닌성 측에서는 부탓방(Vu Tat Bang) 성 인민위원회 부장, 응우옌 하이 반(Nguyen Hai Van) 성 공공행정서비스센터장이 참석했습니다.

광닌성 과학기술부 측에서는 성 당위원회 위원, 당 서기, 부장인 응우옌 마잉 꾸엉 씨와 부 이사회, 산하 부서 및 단위의 지도자들이 참석했습니다.

과학기술부 조직인사국 까오 후이 롱 부국장은 회의에서 다음과 같이 강조했습니다. 실무 대표단은 꽝닌성의 2단계 지방 정부 모델 시행 실태, 특히 분권화 결과, 권한 이양, 분권화 과정에서의 어려움과 장애에 대해 경청하고 파악하고자 합니다. 과학기술부는 성(省) 인민위원회로 이관된 행정 절차를 시행하여 국민과 기업에 대한 서비스 제공이 편리하고 원활하도록 하는 데 관심을 갖고 있습니다.

과학기술부 실무대표단장인 카오 후이 롱 씨가 회의에서 연설했습니다.

꽝닌성 과학기술부 응우옌 만 끄엉(Nguyen Manh Cuong) 국장은 “최근 꽝닌성 과학기술부는 2단계 지방 정부 모델에 따라 주요 과제를 이행하기 위해 노력해 왔으며, 특히 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환 분야에서 많은 노력을 기울여 왔습니다. 성과 외에도 이행 과정에서 어려움과 장애가 여전히 존재합니다. 과학기술부는 꽝닌성이 과학기술의 역할을 더욱 강화하고, 지역 사회경제 발전에서 디지털 전환과 혁신을 촉진할 수 있도록 과학기술부가 지속적으로 관심을 기울이고, 지원하고, 장애를 해소해 주기를 기대합니다.”라고 말했습니다.

꽝닌성은 과학기술부와 정보통신부를 통합한 후, 5개의 전문 부서와 2개의 산하 공공 서비스 기관으로 구성된 과학기술부를 재편하여 신설했습니다. 성 인민위원회는 원활한 운영을 위해 기능과 임무를 규정한 3건의 결정을 발표했습니다. 통합 직후, 과학기술부는 정치국이 2024년 12월 22일 발표한 제57-NQ/TW호 결의안의 주요 내용 이행, 비행정절차 처리 시스템 시범 운영, 54개 면 단위 공공행정 서비스 센터 개편, 15개 국가 데이터베이스 연결, 약 7,000명의 공무원을 위한 인공지능 애플리케이션 교육에 집중했습니다.

과학기술부 대표단이 광닌성 공공행정서비스센터를 방문했습니다.

개편 이후 꽝닌성은 54개의 행정 단위(22개 면, 30개 구, 2개 특별구)로 구성되었습니다. 각 단위는 10/2025/TT-BKHCN 회람에 따라 기능과 임무를 100% 완료했습니다. 과학기술 발전, 혁신 및 디지털 전환 운영위원회를 설립하고, 담당 직원을 배정했습니다. 각 단위는 결의안 57-NQ/TW를 적극적으로 이행하고, 새로운 요구 사항을 충족하기 위해 인적 자원 및 정보 기술 인프라를 점검했습니다.

행정절차 개혁은 괄목할 만한 성과를 거두었습니다. 2025년 8월 15일 기준, 성은 계획 제02-KH/TW호에 따라 23개 과제 중 15개를 완료했으며, 나머지 과제는 현재 진행 중이며, 지연된 과제는 없습니다. 성급 행정절차는 총 190개이며, 모두 온라인으로 제공됩니다. 이 중 157개(82.6%)는 온라인 절차이고, 188개(98.8%)는 행정경계 없이 진행됩니다.

과학기술부는 2025년 7월 1일부터 8월 15일까지 우편 서비스, 무선 주파수, 과학기술 활동, 품질 측정 기준, 원자력 및 핵 방사선 안전, 통신-인터넷 및 지식재산권 분야에서 148건의 서류를 접수하여 처리했습니다. 서류의 100%가 제때 해결되었습니다.

과학기술부 대표단, 까오싼구 근무

132/2025/ND-CP호 법령 발표 직후, 성 인민위원회는 시행 지침을 발표했습니다. 과학기술부는 54개 자치구, 구, 특구와 온라인 회의를 개최하고, 반돈 특구에서 직접 과학기술 개발, 혁신, 디지털 전환 관련 과제 이행을 지도했습니다.

꽝닌성은 2단계 정부 모델을 한 달 넘게 운영해 왔지만, 많은 어려움과 미흡한 점이 발견되었습니다. 인적 자원 측면에서는 성 단위 직원들의 충분한 교육이 이루어지지 않았고, 코뮌 단위에서는 전문 인력이 부족하여 협의가 제한되었습니다. 인프라 측면에서는 많은 장비가 노후화되고 성능이 저하되어 기술 적용 및 디지털 전환 요건을 충족하지 못하고 있습니다.

자본 재원과 관련하여, 법령 제98/2025/ND-CP호의 규정은 예산 추산을 적시에 편성하고 배정하는 데 어려움을 야기하고 있습니다. 2026년 지방자치단체 단위 예산 추산을 위한 지침이 마련되어 있지 않으며, 2026년부터 2030년까지 일부 공공 투자 사업이 예정보다 지연될 위험이 있습니다. 또한, 결의안 제57-NQ/TW호와 결의안 제71/NQ-CP호의 지표 모니터링 시스템에는 구체적인 지침이 부족합니다. 과학기술개발기금은 과학기술혁신법에 따른 새로운 운영 규정이 없습니다. 새로운 창조

온라인 행정 절차를 처리하는 데 있어, 지방 정부는 여전히 국가 및 지방 공공 서비스 포털 간의 데이터 동기화에 문제가 있습니다. 전자 양식은 완전히 자동화되지 않았으며, 디지털 서명 오류도 여전히 발생합니다.

꽝닌성 과학기술부는 이번 회의에서 실행 메커니즘, 절차, 형식 및 인프라 개선에 중점을 둔 11개 권고안을 제시했습니다. 주요 제안은 다음과 같습니다. 전국 과학기술부 조직 통합을 위한 규정 제정, 지방 차원의 과학기술, 혁신 및 디지털 전환 전문 직책 신설, 2026년 예산안 지침 제공, 과학기술개발기금 운영에 관한 새로운 법령 제정, 지방자치단체가 국가공공서비스포털에 온라인 행정 절차 전체 목록을 게시할 수 있도록 허용, 지표 모니터링 및 평가를 위한 자동 통계 소프트웨어 구축 등입니다.

과학기술부 실무진은 통낫사에서 행정절차를 수행하는 사람들에게 설문 조사를 실시하고 의견을 수집했습니다.

같은 날 오후, 실무단은 까오싼구와 통녓코뮌을 방문하여 실제 상황을 파악하기 위해 현장 조사를 계속했습니다. 실무단은 지역 사회의 모든 어려움과 문제점을 기록했습니다. 실무단 위원들은 회의에서 여러 건의 사항에 직접 답변했으며, 동시에 자신들의 권한 밖의 문제는 요약하여 향후 검토 및 해결을 위해 부처 책임자에게 보고할 것이라고 밝혔습니다.

과학기술부가 직접 조사를 실시하고, 신속하게 지도를 제공하고, 질문에 답변하고, 권고 및 제안을 기록한 사실은 광닌성과 기타 지방이 중앙당위원회, 정부, 총리의 정책에 따라 2단계 지방 정부 모델을 원활하게 전개하고, 현 시대의 과학기술, 혁신, 디지털 전환 분야의 국가 관리 요구를 충족하는 데 크게 기여했습니다.

과학기술커뮤니케이션센터

출처: https://mst.gov.vn/doan-cong-tac-bo-khcn-khao-sat-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tai-tinh-quang-ninh-197250818223211423.htm