느린 지출 - 더 이상 누구에게나 고유한 질병이 아닙니다

놀라운 상황

낮은 지출 수치는 공공 투자의 진전을 반영할 뿐만 아니라 지방 행정 기관의 관리 역량과 개혁 정신의 깊이를 보여줍니다.

최근 성(省) 인민위원회 질의응답에서 공공투자 지출 부진 문제가 다시 한번 노골적으로 제기되었습니다. 이는 새로운 주제는 아니지만, 중앙 정부와 지방 정부가 자본 재원에 우선적으로 관심을 기울여 왔음에도 불구하고, 카오방의 지출률은 수년간 전국 최저 수준을 유지해 온 "뿌리 깊은" 문제입니다.

지금까지 이 지역의 많은 프로젝트들이 계획 연도 내에 자본금을 전액 지출하지 못할 위기에 처해 있음에도 불구하고 여전히 일정이 지연되고 있습니다. 투자 자본의 일부는 배정되었지만, 조정, 확장 또는 미완성 부지 문제로 인해 실행되지 못하고 있습니다. 일부 대형 프로젝트는 자원을 이전하거나 실행 기간 연장을 요청해야 할 수도 있지만, 규정상 이를 위한 충분한 조건이 갖춰져 있지 않습니다.

이러한 상황은 예산 사용의 효율성을 떨어뜨릴 뿐만 아니라 성장 모멘텀과 투자자, 기업, 국민의 경영 업무에 대한 신뢰에 직접적인 영향을 미칩니다.

공공 투자 자본의 지출을 가속화하기 위해서는 인식과 행동에 있어서 강력한 변화가 필요합니다.

해결되지 않은 매듭

2025년 4월 이후 지방의 지출률은 개선되었지만, 콴민끄엉(Quan Minh Cuong) 지방당 서기가 지적한 근본 원인은 아직 해결되지 않았습니다. 무엇보다도 경영진의 사고방식이 여전히 투자 관리보다는 자본 관리에 더 집중되어 있습니다. 많은 부서가 여전히 "지시 대기"와 "의견 대기" 상태에 머물러 있어 상황을 파악하고 조기에 해결책을 제시하는 데 적극적이지 않습니다. 요청 대기, 승인 대기, 지시 대기라는 습관이 행정적 관성을 조성하여 기관이 목표를 적극적으로 추진하기보다는 느리게 작동하고 절차에 의존하게 만들었다고 할 수 있습니다.

투자 준비는 여전히 비과학적이고 비전문적입니다. 많은 프로젝트가 자본 계획에 맞춰 성급하게 수립되고, 총 투자액이 실제 투자액과 일치하지 않아 여러 차례 조정해야 하며, 이는 자본금 증자, 승인 지연, 심지어 수년간의 연장과 같은 결과를 초래합니다. 부지만 확인되었을 뿐 자본은 이미 완전히 배정된 프로젝트도 있는데, 이는 역설적인 결과를 초래합니다. 즉, 초과 자본을 사용할 수 없고, 필요한 자본을 확보할 수 없으며, "유연한 규제"는 무력한 슬로건이 됩니다.

설계 컨설팅, 감리, 시공사 선정은 여전히 미흡합니다. 일부 프로젝트는 낮은 가격이나 익숙함 때문에 입찰이 이루어지며, 이로 인해 시공 불량, 진척 지연, 심지어 중도에 시공사를 교체해야 하는 경우도 있습니다. 많은 투자자들이 전문적인 프로젝트 관리팀을 갖추지 못하고 현장 상황을 처리할 역량도 부족하며, 부문 간 협력 체계는 여전히 연결성과 명확한 책임 소재가 부족합니다.

또 다른 요인은 실수에 대한 두려움과 공공 서비스 내의 "안전" 문화입니다. 많은 공무원들이 서명하는 것을 두려워하고, 결정을 내리는 것을 두려워하며, 감사와 감사를 두려워하여 과감하게 행동하기보다는 "자신의 역할을 다하는 것"을 선택합니다. 소위 "안정성"은 사실 모든 것이 절차대로 진행되지만 결과로 이어지지 않는 느린 안정 상태입니다.

노쇠한 무기력의 질병

위의 현상은 어떤 개인의 잘못이 아니라, 오랜 세월 지속된 제도적 관성의 결과입니다. 기계가 너무 오랫동안 낡은 방식으로 작동하면 사람들은 낡은 방식에 익숙해지고 안전에 익숙해지며, 새로운 정책과 지침이 도입되더라도 시스템은 여전히 제대로 작동하지 못합니다. 마치 낡은 기계처럼, 윤활유를 많이 바르면 바를수록 내부의 부진함이 더욱 드러납니다.

한편, 꽝닌성, 하이퐁 성 등 유사한 제도와 법 체계를 갖춘 다른 성들은 항상 높은 지출률을 달성하고 있습니다. 이들은 단순히 메커니즘만 갖춘 것이 아니라, 행동 조직과 규율 실행이라는 정신에 더 큰 비중을 두고 있습니다. 지도자들은 직접 회의를 열고, 명확한 책임을 부여하며, 매주 문제를 처리하며, "작은 일이 큰 일을 미루지 않도록" 합니다.

우리 성은 관리 측면에서도 변화를 주었습니다. 올해 자본금은 조기에 지급되고 신속하게 배정되었지만, 문제는 더 이상 자본금 지급 단계가 아니라 준비, 조직 및 감독의 질입니다. 컨설팅 역량 강화, 진정한 독립 감독 보장, 부지 사전 준비, 정책 변경이나 프로젝트 확장이 아닌 철저한 준비가 자본금의 효과를 위한 필수 조건입니다.

새로운 수업과 요구 사항

돌이켜보면, 자본 손실 위험에도 불구하고 정체된 대형 프로젝트들은 공통점이 있습니다. 3~4년 동안 지속되고, 여러 차례 조정을 거쳐야 하며, 아직 부지가 부족하고, 중앙 자본의 비중이 높다는 점입니다. 시간은 거의 다 되었지만, 공사 규모는 매우 적습니다. 자본 배분이 흡수 능력을 초과하여 연말에는 실행 능력 부족으로 누적 효과가 발생합니다.

이러한 맥락에서 “검토-분권-실무그룹” 형태의 모든 행정적 해결책은 더 이상 당장 효과를 발휘하지 못합니다. 올해 더 많은 자본을 흡수할 수 있는 사업이 더 이상 없기 때문입니다. 지금 우리 도는 남은 부분을 최대한 가속화하고 새로운 중기 계획을 위한 심도 있는 경험을 도출해야 합니다.

행동으로 강력한 움직임을 만들어 보세요

꽝민끄엉(Quan Minh Cuong) 성당위원회 서기는 “공적 투자 자본 지출은 지방 당국의 관리 능력을 시험하는 시험대”라고 말한 적이 있습니다. 2025년 4월부터 지금까지 그 경고는 여전히 유효합니다. 문제는 더 이상 정책이나 지침의 부족이 아니라, 실행 지연과 각계각층의 책임 의식이 혁신의 요구에 부응하지 못하고 있다는 것입니다. 올바른 정책은 구체적이고 단호하며 철저한 행동으로 전환될 때에만 가치가 있습니다. 관성에서 행동으로 “한 사람이 밀어붙일 수는 없고, 여러 사람이 붙잡아야 한다.”

혁신 정신, 즉 과감한 사고와 과감한 실천은 강력하게 추진되었지만, 시스템의 진정한 힘이 되려면 모든 단계와 모든 실행자에게 확산되어야 합니다. 각 계층과 각 부문이 책임을 공유하고 함께 나아갈 때, 우리 성은 경영적 사고에서 창의적인 행동으로, 낡은 관성을 극복하고 "느림 속의 안정"을 발전 속의 안정으로 바꿀 수 있습니다. 규율, 효율성, 그리고 봉사 정신이 공동의 행동 문화로 자리 잡게 되는 것입니다.

헌신

출처: https://baocaobang.vn/giai-ngan-cham-can-benh-khong-con-cua-rieng-ai-3181427.html