교육경영 분권화의 장애물 제거

이원화된 지방 정부 모델 시행은 교육 운영에 많은 변화를 가져왔으며, 각 단계의 주도성과 유연성을 높이는 데 기여했습니다. 그러나 초기 시행 과정에서는 특히 전문 인력, 조정 메커니즘, 그리고 법적 규제 측면에서 많은 어려움에 직면했습니다. 교육계는 이러한 장애물을 제거하기 위해 점진적으로 검토하고 조정해 나가고 있습니다.

많은 문제가 발생합니다

교육 관리 분권화에 관한 규정에 따르면 교육훈련부(DOET)는 고등학교와 평생교육 센터를 관리하고, 코뮌 수준 인민위원회 산하 문화사회부 는 코뮌 수준 인민위원회에 유치원, 초등 및 중등 교육 관리에 대한 조언과 지원을 제공합니다. 교육훈련부 국장인 보 호안 하이 동지는 2단계 지방 정부 모델로의 전환이 처음에는 교육 관리에 긍정적인 영향을 미쳐 교육훈련부의 주도성과 유연성을 높이고 교육 정책과 프로그램을 신속하고 동시에 실행하는 데 도움이 된다고 말했습니다. 코뮌 수준 인민위원회의 역할이 강화되어 지역 문제를 신속하게 해결하고 실제 필요에 더 적합하게 만들며 동시에 교육 부문과 관련된 행정 절차를 간소화하는 데 기여합니다.

그러나 새로운 모델에 따른 교육 관리의 분권화는 초기 시행 단계에서 해결해야 할 장애물과 과제, 그리고 많은 문제들을 안고 있습니다. 특히 교육은 성 전체에 약 800개의 학교가 있는 대규모 관리 부문이며, 공무원과 일반 공무원의 수는 3만 명이 넘어 모든 부문 중 가장 많습니다. 교육훈련부 장관에 따르면, 교육 관리에 대한 교육훈련부와 자치구 단위 인민위원회의 책임이 이전보다 커졌으며, 역량 강화, 인력 추가 배치, 그리고 업무 프로세스 개선이 필요하다고 합니다. 특히 전문 경영 및 행정 관리와 관련된 문제에서 교육훈련부와 자치구 단위 인민위원회 간의 책임과 권한 분담은 여전히 미흡하며, 통합 및 조정에 시간이 필요합니다. 성에서 직접 관리하는 방식은 각 지역의 구체적인 문제를 파악하는 데 어려움을 겪고 있으므로 효과적인 원격 모니터링 및 지원 메커니즘이 필요합니다. 또한, 많은 학교와 교육 문제를 관리하려면 정보 기술에 대한 높은 요구 사항이 필요합니다.

빈하이 2 초등학교(북나트랑 구) 2024-2025학년도 학급.

교육 전문성을 갖춘 인력 부족

현재 각 자치구에서 가장 큰 어려움은 교육 전문 인력 부족입니다. 박냐짱 구 문화사회부에는 교육 담당 공무원이 4명 있는데, 그중 교육학 전문 자격증을 소지한 사람은 1명뿐이며, 이전에는 중등학교만 담당했습니다. 나머지 3명은 이 분야에 대한 전문 지식이나 경험이 전무합니다. 1,000명이 넘는 교사와 2만 명이 넘는 학생을 둔 31개 학교의 관리는 과부하 상태입니다.

디엔카인(Dien Khanh) 마을에는 교육 담당 공무원이 단 한 명뿐입니다. 그는 기록관리학(사무학) 학사 학위를 소지하고 있으며, 교육 분야 경력이 전무하고 내부 업무도 여러 건 맡아야 하기 때문에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 디엔카인 마을 사회문화부장인 레 쭝 응이아(Le Trung Nghia) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "이전에는 유치원, 초등학교, 중학교 각 학년을 담당하는 공무원이 여러 명 있었지만, 지금은 한 명뿐입니다. 따라서 교육 분야에 대한 지식과 교육학 전문성을 갖춘 공무원이 필요합니다. 마을은 자문 업무를 원활하게 수행할 수 있도록 적절한 자격과 전문성을 갖춘 공무원을 조만간 추가할 계획입니다."

Trung Vuong 중등학교(나트랑구) 학생들.

반닌(Van Ninh) 사, 도빈(Do Vinh) 구, 판랑(Phan Rang) 구 등 다른 여러 지역도 비슷한 상황에 처해 있습니다. 교육 담당 공무원들이 교육 분야 전문성이 부족하여 활동을 감독, 지원, 평가하는 데 어려움을 겪고 있으며, 복잡한 전문 분야 문제를 처리하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 사 단위 문화사회부 교육 담당 공무원 72명 중 이 분야 전문성을 갖춘 사람은 23명에 불과합니다.

제안된 솔루션

보 환 하이 동지는 경영 효율을 높이기 위해 앞으로 코뮌과 성급 교육 전문 기관을 간소화하고, 시설 투자, 교사 채용, 내부 감사 등 분야에서 지방과 코뮌 간의 책임을 명확히 하기 위한 법률 규정을 검토해야 한다고 말씀하셨습니다. 교육훈련부는 코뮌과 구 공무원을 위한 교육에 대한 국가 관리 역량을 향상시키기 위한 교육 과정을 마련하고, 온라인 학교 관리 시스템, 학생 데이터, 교사 기록, 품질 검사 업무를 적용할 것입니다. 교육훈련부는 교육부가 분권화 관련 규정, 각급 교육 권한 규정을 검토하고 보완할 것을 권고합니다. 유치원, 초등학교, 중등학교, 지역 학습 센터의 설립, 합병, 폐지, 전환 시 코뮌 수준의 권한을 확대할 것을 권고합니다. 교육훈련부의 채용, 평가, 교육 및 스트리밍 역량을 보장하고 전체 지방의 교육 질에 대한 주요 책임을 맡을 책임을 명확히 정의해야 합니다.

또한, 교육훈련부는 교육부가 주관하고 국가 데이터 센터와 연계된 통합 국가 교육 데이터 플랫폼을 구축해야 합니다. 각 지방 단위에는 정기적인 업데이트와 보고를 담당하는 교육 데이터 전담 기관이 있어야 합니다. 각 단위의 교육 자원 투자, 학교 네트워크 계획, 그리고 소외 지역, 소수 민족 지역, 산악 지역, 국경 지역, 도서 지역 지원 정책 또한 연구 및 검토하여 적절한 시행을 위해 노력해야 합니다.

H.응안

출처: https://baokhanhhoa.vn/xa-hoi/giao-duc/202508/go-vuong-trong-phan-cap-quan-ly-giao-duc-cfa7586/