응에안성 인민위원회, 투자 환경 개선 및 PCI 순위 상승 책임에 의문 제기

이는 유권자와 기업계가 관심을 갖는 문제 중 하나입니다.

7월 10일 오전 제18기 응에 안성 인민위원회 제31차 회의 업무 회의 모습. 사진: 탄 꾸엉

7월 10일 오전, 응에안성 제18기 인민의회 제31차 회의가 질의응답 시간에 들어갔습니다.

동지들: 황 응이아 히에우 - 도당위원회 상임부서기, 도인민위원회 위원장; 응우옌 남 딘 - 도당 상임위원회 위원, 도인민위원회 상임부위원장; 응우옌 누 코이 - 도당 집행위원회 위원, 도인민위원회 부위원장이 회의를 주재했습니다.

의장들이 회의를 주재했습니다. 사진: Thanh Cuong

PCI에 획기적인 발전이 없는 이유는 무엇인가?

성 인민위원회는 투자 및 경영 환경을 개선하고, 기업의 어려움을 해소하고, 제약을 극복하고, 성 경쟁력 지수(PCI)를 개선하기 위한 메커니즘과 정책의 시행에 의문을 제기했습니다.

주요 응답자는 재무부 장관인 Trinh Thanh Hai입니다. 관련 부서 및 지부의 책임자는 각자의 권한 내에서 사안에 대응합니다.

이는 유권자와 기업계가 관심을 갖는 문제 중 하나이며, 2024년 PCI 결과는 한계와 함께 긍정적인 측면을 계속 보여주고 있어 모든 계층의 당국이 더욱 과감하고 실질적인 조치를 취할 것을 요구하고 있습니다.

재무부 국장 Trinh Thanh Hai가 주요 응답자였습니다. 사진: Thanh Cuong

회의에서 발표된 보고서에 따르면, 응에안성은 2024년에 66.48 PCI 포인트를 달성할 것으로 예상되며, 이는 2023년 대비 0.76 포인트 소폭 상승한 수치입니다. 그러나 이 지방은 여전히 ​​전국 순위에서 44위/63위를 기록하고 있어 많은 대표단이 의구심을 품고 있습니다.

북중부 지역에서는 투아티엔후에(현 후에시)와 탄호아에 이어 3위를 유지했지만, 응에안성과 주요 성(省) 간의 격차는 상당히 큽니다. 전국 1위 지역인 하이퐁과 비교하면 응에안성은 8.36점 뒤처지고, 상위 5위인 바리아붕따우성과 비교하면 4.69점 뒤처집니다.

2021~2024년 기간 동안 응에안성의 지방 경쟁력 지수를 전국과 비교한 결과입니다. 그래픽: Thanh Duy

10개 구성 지표 중 기업 지원 정책과 토지 접근성 지수가 7위를 기록하며 높은 순위를 기록했습니다. 특히 토지 접근성 지수는 토지 사용권 증명서 발급 기간이 30일에서 12일로 단축되고, 사업장 확장에 차질이 없는 기업의 비율이 27%에서 41%로 증가했으며, 청정 토지 기금 부족 문제도 크게 개선된 덕분에 2023년 대비 48계단 상승하며 큰 폭의 성장을 이루었습니다. 이는 정부가 투자자를 위한 인프라 병목 현상을 해소하기 위해 노력하고 있음을 보여주는 긍정적인 신호입니다.

이와 함께 법률 제도, 치안 유지, 비공식 비용, 시장 진입 지표에도 변화가 나타났습니다. 기업이 일부 행정 절차에 대해 "비공식" 비용을 부담해야 하는 비율은 전국 평균보다 감소했는데, 이는 징계 및 괴롭힘 방지 활동이 초기에 효과를 발휘했음을 보여주는 신호입니다.

그러나 올해 응에안성의 PCI 상황은 여전히 ​​불투명합니다. 많은 주요 지표가 점수와 순위 모두 하락했습니다. 건전한 투자 환경의 기반이 되는 투명성 지수는 51계단 하락하여 63위 중 59위를 기록했습니다.

노동 훈련 지수(LAI) 또한 지속적으로 하락하여 전국 55위를 기록했습니다. 지역 노동력이 고용 수요를 충분히 충족한다고 평가한 기업은 34%에 불과했는데, 이는 전국 평균인 54%보다 훨씬 낮습니다. 특히 제조업 분야의 숙련 노동력 부족은 투자 자본 유입에 여전히 큰 걸림돌로 작용하고 있습니다.

시간 비용 지수가 지속적으로 하락하면서 많은 대표단은 행정 개혁의 질에 대한 우려를 제기했습니다. 2024년은 응에안성이 이 기준에서 3년 연속 하락한 해였습니다. 디지털 행정 절차가 시간과 비용 절감에 도움이 되었다고 답한 기업의 비율은 전국 평균보다 낮았습니다.

질의응답 시간에 참석한 도 인민위원회 대표단. 사진: Thanh Cuong

더욱 우려스러운 것은 정책 실행의 일관성 부족입니다. PCI 설문조사 결과에 따르면, 기업의 19%만이 지방의 사업 운영 촉진 정책과 지침이 안정적이고 일관적이라고 생각하는 것으로 나타났는데, 이는 작년 42%에서 크게 감소한 수치입니다. 최대 68%의 기업이 구청 및 시 당국(구)이 지방 정부의 정책과 지침을 제대로 이행하지 않는다고 평가했습니다.

장기적인 관점에서 볼 때, PCI 개선 사업을 10년 이상 시행한 결과, 도의 점수는 꾸준한 상승세를 보였습니다. 그러나 구성 지표 간의 균일성 부족으로 인해 최근 몇 년간 획기적인 성과가 나타나지 않고 순위가 하락하면서 더욱 시급한 개혁 요구가 제기되고 있습니다.

비즈니스 기록을 녹색, 노란색, 빨간색의 3가지 스트림으로 분류하고 처리합니다.

질의응답 시간에는 12명의 대표가 14개의 질문을 했는데, 특히 낮은 지표를 개선하는 것을 중심으로 응에안성의 투자 및 사업 환경 개선에 초점을 맞췄습니다.

투자 및 사업 환경을 지속적으로 개선하기 위한 강점, 약점 및 해결책에 관해 응웬 득 홍(대표 그룹 8) 대표에게 답변하면서, 재무부장인 트린 탄 하이는 다음과 같이 말했습니다: 응에안은 개발에 있어 많은 특별한 이점을 가지고 있습니다.

응우옌 득 홍 대표 - 8번 대표단이 질의 시간에 발언하고 있다. 사진: 탄 끄엉

특히, 중앙 정부는 제도적 이점에 큰 관심을 두고 있으며, 이는 정치국 결의안 39호(2030년까지 응에안성 건설 및 개발, 2045년 비전 수립), 국회 결의안 36호 및 137호(응에안성 개발을 위한 여러 구체적인 메커니즘 및 정책의 시범 운영 및 보완) 등 일련의 구체적인 메커니즘 및 정책을 발표함으로써 입증되었습니다. 이러한 결의안들은 매우 중요한 법적 기반이자 토대이며, 응에안성이 투자를 유치하고 획기적인 발전을 이룰 수 있는 넓은 여지를 제공합니다.

더불어 응에안성은 북중부 지역의 중심지이자 공항, 항구, 기차역, 전국 고속도로망 등 모든 유형의 인프라가 모여 있는 전략적 지리적 위치를 가지고 있습니다.

그러나 이러한 장점 외에도 이 지방의 투자 및 사업 환경에는 지속 가능한 개발을 방해하고 대규모 자본 흐름을 유치하는 데 있어 여전히 몇 가지 병목 현상이 있습니다. 산업 개발을 위한 제한된 토지 공간, 불완전한 물류 인프라, 동기식 연결 부족(특히 대형 톤수 선박을 수용할 수 있는 심해 항구 부족), 빈 공항은 현재 개조 및 업그레이드 중입니다. 성장 모델이 명확하지 않습니다. 이 지방의 디지털 전환 플랫폼은 초기 단계에 있지만 아직 동기식으로 연결되지 않았습니다.

질의응답 시간에 참석한 도 인민위원회 대표단. 사진: Thanh Cuong

이러한 상황에 직면하여 응에안성은 투자 환경을 크게 개선하기 위한 획기적인 방향과 솔루션을 찾아냈으며, 기존의 장점과 우수한 제도를 최대한 활용하고, 특별한 메커니즘을 활용하여 다양한 매력을 창출하고, 지역 내 다른 지방에 비해 투자 유치 경쟁력을 강화했습니다.

동시에, 응에안성은 핵심적이고 집중적인 투자에 집중하여 공공 투자를 원동력으로 삼고 민간 투자를 활성화합니다. 특히 심해 항만 등 인프라 병목 현상을 해소하고, 서부 응에안 지역을 지속가능한 개발의 중심지로 삼아 녹색 성장과 순환 경제로 성장 모델을 전환합니다. 동시에 정치국 결의안 57호의 정신에 따라 포괄적인 디지털 전환을 추진합니다.

레 티 킴 청 대표(5그룹 대표)가 질의응답을 하고 있다. 사진: 탄 끄엉

또한, 이 지방은 정치국의 민간 경제 개발에 관한 결의안 제68-NQ/TW호, 민간 경제 개발을 위한 여러 가지 특별 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안 제198/2025/QH15호에 따라 민간 경제 개발에 중점을 두고 있습니다.

이 문제에 대해, 레티킴충(5대의원단) 대표의 질문에 답하면서, 성 재정 부문 책임자는 다음과 같이 말했습니다: 현재, 본 부서는 성 당 집행위원회의 결의안 68을 이행하기 위한 초안 계획을 완성하기 위해 부서 및 지부와 협력하고 있으며, 검토 및 승인 과정에 있습니다.

이와 함께, 성(省) 인민위원회의 8개 핵심 과제와 해결책을 담은 실행 계획 초안도 마련되었습니다. 특히, 사고방식 혁신, 경제에서 민간 경제의 역할과 지위에 대한 올바른 인식, 창조적이고 봉사하는 정부 방향 제시, 제도 개혁 추진, 기업, 특히 중소기업에 유리한 환경 조성에 중점을 두고 있습니다.

이 계획은 또한 민간 경제 부문을 혁신 생태계와 연계하여 글로벌 가치 사슬에 점진적으로 참여시키는 것을 강조합니다. 동시에 기업의 자본, 토지, 기술 및 고급 인적 자원 접근성을 향상시킵니다. 이는 민간 경제 부문의 발전을 촉진하여 지역 경제의 중요한 동력으로 자리매김하기 위한 성당위원회와 성인민위원회 행동 계획의 핵심 내용 및 축으로 명시되어 있습니다.

레 티 더우(Le Thi Theu) 대표(10번 대표단)가 질의응답을 하고 있다. 사진: 탄 끄엉

또한 민간 경제 발전을 위한 우호적인 환경을 조성하고 지원하고자 하는 취지에서, 레 티 더(Le Thi Theu) 의원(10번 대표단)이 응에안성(Nghe An)의 2024년 경쟁력 지수에서 63개 성·시 중 58위를 차지한 것을 고려할 때, 중소기업에 비해 대기업에 대한 우대 조치가 있는지에 대한 질문에 응에안성 재무부 장관인 찐 탄 하이(Trinh Thanh Hai)는 다음과 같이 답했습니다. "성(省)의 경영 정책은 일관성이 있으며, 기업 유형이나 규모에 따른 차별은 없습니다. 중소기업은 중소기업 지원법에 따라 간소화된 회계 제도와 지원 정책 등 더 많은 인센티브를 누리고 있습니다."

하지만 그는 중소기업들이 대기업보다 "열등하다"고 느끼는 두 가지 주요 이유를 솔직하게 지적했습니다. 첫째, 지방정부는 정책 수립이나 정기 경영 보고서 작성 시 대기업과 대형 프로젝트를 거론하는 경향이 있어 중소기업들이 소외감을 느끼거나 충분한 관심을 받지 못한다고 느끼기 쉽습니다.

둘째, 많은 중소기업은 법무 부서와 정책 정보 접근성이 부족하여 주 및 지방 정부의 현행 지원 정책을 이해하지 못하거나 활용할 수 없는 상황에 처하게 됩니다. 이는 기회 접근에 있어 격차를 초래할 뿐만 아니라 "뒤처졌다"는 느낌을 심화시킵니다.

찐 탄 하이(Trinh Thanh Hai) 씨는 기업 유형 간 정책 및 자원 접근성의 공정성을 나타내는 중요한 지표인 경쟁성 지수(Competitive Equity Index)를 개선하기 위해 성은 몇 가지 핵심 해결책에 집중할 것이라고 밝혔습니다. 우선, 디지털 플랫폼을 통해 계획, 토지, 투자 절차 및 우대 정책에 대한 정보를 투명하게 공개하여 규모에 관계없이 모든 기업이 쉽게 모니터링하고 접근할 수 있도록 할 것입니다.

또한, 지방정부는 중소기업에 대한 토지세, 금융접근 및 회계에 대한 우대정책을 보다 효과적으로 시행하는 데 주력하고, 중소기업과 대기업 간의 연계모델을 장려하여 중소기업이 글로벌 가치사슬에 더욱 깊이 참여하고 경쟁력을 강화하며 시장을 확대할 수 있도록 지원합니다.

개방성, 동료애, 기업이 번영하고 응에안이 발전할 수 있는 가장 유리한 환경을 조성한다는 동일한 정신으로, 재무부 장관인 Trinh Thanh Hai는 대표단의 질문에 답하면서 PCI 구성 지수, 특히 수준이 낮은 지수를 개선하기 위한 구체적인 솔루션을 명확하게 설명했습니다.

호 티 투이 짱(6번 대표단) 대표가 질의응답을 하고 있다. 사진: 탄 꾸엉

2024년 개선이 필요한 PCI 구성 지표 중 주목할 만한 것은 시간 비용 지수로, 전국 63개 성·시에서 2023년 대비 0.83포인트, 7계단 하락하여 59위로 순위가 하락했습니다. 또한, 호티투이짱(대표단 그룹 6) 대표는 이 부분에 특별한 주의를 기울여, 관련 기관에서 원인을 분석하고 해결책을 제시해 줄 것을 요청했습니다. 특히, 2단계 지방 정부 모델이 아직 초기 단계에 있다는 점을 고려한 조치입니다.

응에안 재무부장인 트린 탄 하이는 PCI의 일부 구성 지수, 특히 법규 준수 비용 지수의 순위가 하락한 것은 세 가지 주요 이유에서 비롯되었다고 말했습니다.

첫째, 현행 법 체계는 여전히 복잡하고 통일성이 부족하며, 많은 절차가 여러 법률과 연계되어 있어 시행에 오랜 시간이 걸리고 기업의 어려움을 초래합니다. 둘째, 기업이 제출하는 서류가 불완전하여 여러 차례 보완해야 하는 상황이 발생하고, 처리 시간이 낭비되며, 절차 진행에 차질이 발생합니다. 셋째, 인적 요인이 공무원 집단에서 비롯됩니다.

찐 탄 하이(Trinh Thanh Hai) 씨는 업계가 이 지수를 실용적이고 지속 가능한 방식으로 개선하기 위한 솔루션을 동시에 구현하고 있다고 말했습니다. 중요한 혁신 중 하나는 처리 절차를 병렬적이고 단축된 방향으로 재편하는 것입니다. 즉, 이전 단계가 다음 단계보다 먼저 완료되는 일이 없도록 하는 것입니다. 대신, 관련 부서들이 협력하여 여러 단계를 동시에 해결함으로써 처리 절차에 소요되는 시간을 최대한 단축할 것입니다.

업계는 접수 단계부터 입력 문서를 분류하는 메커니즘을 적용할 예정입니다. 모든 요건을 충족하는 문서(녹색 채널)는 즉시 처리되고, 보완이 필요한 문서(노란색 채널)는 기업이 최단 시간 내에 완료할 수 있도록 구체적인 지침을 제공하며, 요건을 충족하지 못하는 문서(빨간색 채널)는 명확한 사유와 함께 반환됩니다. 이러한 분류는 후속 단계의 처리 부담을 줄이는 데 도움이 될 뿐만 아니라 행정 문서 처리 과정의 투명성과 공정성을 높이는 데에도 도움이 됩니다.

동시에 공식 기록 처리 과정을 모니터링하는 소프트웨어가 구축 및 운영될 예정입니다. 이 소프트웨어를 통해 각 담당자의 진행 상황과 구체적인 책임을 추적할 수 있으며, 모든 직급의 리더들이 지연이나 설명할 수 없는 장애를 발견할 경우 신속하게 시정 조치를 취할 수 있도록 지원합니다.

특히 금융권 검토 자료에 따르면, 응에안성의 세무 조사 및 감사 평균 소요 시간은 현재 회당 56시간인 반면, 전국 평균은 24시간입니다. 이는 기업들이 불편함을 느끼는 이유 중 하나이며, 동시에 성의 비공식 비용 및 법규 준수 편의성 평가 점수가 하락하는 원인이기도 합니다. 응에안성 재무부 국장은 또한 조사 및 감사 빈도를 혁신하고 소요 시간을 단축해야 한다고 강조했습니다.

응우옌 홍 손(17번 대표단) 대표가 질의응답 시간에 발언하고 있다. 사진: 탄 꾸엉

또한 이 내용과 관련하여, 응우옌 홍 손(17번 대표단) 대표의 질문에 답변한 트린 탄 하이(Trinh Thanh Hai) 씨는 새로운 2단계 지방 정부 모델이 운영 초기 단계에 있을 때 PCI 지수 개선에 어려움을 예상했다고 말했습니다. 따라서 이를 극복하기 위해 지방정부는 다음 세 가지 핵심 해결책에 중점을 두었습니다. 1. 코뮌(comune)급 공무원 지도 및 교육, 2. 유연한 모니터링 메커니즘 구축, 3. 지역 및 분야 구분 초기 단계, 4. 입력, 출력, 실행자, 진행 상황을 포함한 절차 처리 과정 모니터링 애플리케이션 구축, 5. 부서, 지부 및 코뮌 평가 보완 및 업데이트. 6. 부서, 지부 및 지역 경쟁력 지수(DDCI)를 통한 부서, 지부 및 코뮌 평가 보완 및 업데이트.

또한, 응에안성 재무부 국장에 따르면 PCI 지수 조사 및 평가의 효과성을 개선하는 것이 매우 중요한 과제입니다. 실제로 2024년 응에안성 조사 대상 기업 수는 1,796개(전국의 3.8%, 성 전체 운영 기업 수의 10.75%)였습니다. 조사 대상 기업 중 응답한 기업은 173개(조사 대상 기업의 9.6%, 전국의 2%, 성 전체 운영 기업 수의 1.03%)에 불과했습니다.

재무부 장관 Trinh Thanh Hai가 질문에 답하고 있다. 사진: Thanh Cuong

PCI 조사에서 기업의 낮은 응답률은 정부와 조사 기관 모두에게 많은 의문을 제기합니다. 따라서 찐 탄 하이(Trinh Thanh Hai) 씨는 조사 과정에서 당사자 간의 더욱 효과적인 조율이 필요하지만, 조사의 독립성과 객관성을 존중하는 핵심 원칙을 유지해야 한다고 생각합니다. 구체적으로 그는 기업의 실제 생산 및 사업 활동에 더욱 적합하도록 조사 대상 선정 및 시행 시기를 고려할 것을 제안했습니다. 또한, 찐 탄 하이 씨는 기업이 가장 자주 접촉하는 지역 사회의 기초 단계에서 정부 서비스의 질을 향상시키는 것을 핵심 과제로 강조했습니다.

또한, 농업 및 환경, 내무, 사법 분야와 관련된 의견은 상기 부서의 책임자들이 구체적으로 답변하고 설명했습니다.

출처: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html