호치민시 운하 따라 6,500명 이주 계획, '파산' 위기

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호치민 시는 임기 초기에 운하를 따라 6,500채의 주택을 이전한다는 목표를 세웠지만, 3년 후 겨우 700채의 주택만 이전되어 계획을 완료하는 것이 사실상 불가능해졌습니다.

호치민시 도시계획개발협회의 응우옌 후 응우옌 박사는 11월 13일 오후, 도시 내 운하 주변 주택 이전 프로그램에 대한 학술 세미나에서 "도시 내 운하 주변 주택을 이전하는 과정이 너무 느리다"고 말했습니다.

2021년부터 2025년까지 호치민시의 도시 개발 및 미화 계획에 따르면, 호치민시는 운하 주변 및 운하를 따라 6,500채의 주택을 보상 및 이전하는 것을 목표로 하고 있으며, 총 19조 VND 이상의 자본이 필요합니다. 이는 배수 문제 해결, 환경 개선 및 도시 미화에 목적을 두고 있습니다. 그러나 현재까지 호치민시는 약 700채의 주택만 보상 및 이전했으며, 이는 전체의 10%를 넘는 수치입니다.

호치민시 도시계획개발협회 응우옌 후 응우옌 박사가 11월 13일 오후 워크숍에서 연설하고 있다. 사진: 지아 민 — 호치민시 도시계획개발협회 응우옌 후 응우옌 박사가 11월 13일 오후 워크숍에서 연설하고 있다. 사진: *지아 민*

응우옌 씨는 이번 임기뿐만 아니라 2016년부터 2020년까지 호찌민시가 2만 가구 이전 프로그램을 제안했다가 목표를 약 1만 가구로 조정했다고 평가했습니다. 그러나 결과는 약 2,500가구에 그쳤습니다. 응우옌 씨는 "호찌민시 운하변 주택 이전 계획의 가장 큰 걸림돌은 재정 문제"라고 말했습니다.

이 전문가에 따르면, 도시 예산은 한정되어 있는 반면, 투자자들에게 수익이 매력적이지 않아 민간 부문의 자본 유치가 매우 어렵다고 합니다. 게다가 운하 주변 주택 대부분이 보상 및 재정착의 근거가 될 지역을 확정하는 허가나 서류가 없기 때문에 이전 절차가 절차 단계에 머물러 있습니다. 운하 주변 주민들의 생활 습관과 생계 요구는 오랜 세월 이어져 왔기 때문에, 새 지역이 이전 지역만큼 좋지 않다면 이주를 설득하기가 매우 어렵습니다.

운하를 따라 주택 이전을 가속화하기 위해 응우옌 씨는 너무 큰 목표를 설정하는 대신, 프로젝트를 더 작은 프로젝트로 나누어 완료하기 쉽게 만들 것을 제안했습니다. 따라서 시는 각 운하 또는 각 구간을 점진적으로 이전할 수 있습니다. 또한, 시는 기업들이 모든 비용을 현금으로 지불하는 대신 운하를 따라 개간된 토지의 일부를 사용할 수 있도록 하는 계획을 검토할 수도 있습니다.

위에서 본 8군 켄도이. 사진: 퀸 트랜 — 위에서 본 8군 도이 운하. 사진 *: Quynh Tran*

같은 견해를 가진 브엉 꾸옥 쭝(호찌민시 도시연구개발센터) 씨는 운하 주변 주택을 이전할 때 가장 큰 어려움 중 하나는 재정착 자금 조달이라고 말했습니다. 호찌민시가 토지 정리에 많은 노력을 기울였지만, 자원 부족으로 인해 성과는 여전히 제한적입니다.

"수천 가구를 이주시키고 재정착 지역을 건설하려면 막대한 자본이 필요한데, 예산으로는 감당할 수 없습니다."라고 Trung 씨는 말하며, 도이 운하 남쪽 강둑을 따라 2,600채의 임시 주택을 철거하고 제방을 건설하는 데 약 9조 동이 필요하다고 언급했습니다. 도이 운하 북쪽 강둑에도 약 1,017채의 노후 주택을 이주시키는 데 약 2조 6,000억 동이 필요합니다.

따라서 Trung 씨에 따르면, 운하를 따라 주택을 이전할 자금을 확보하려면 시는 중앙 정부, 투자자, 금융기관 대출 등 재원을 다각화해야 합니다. 호찌민시는 또한 민관 파트너십(PPP)을 통해 운하를 따라 주택을 이전하는 프로젝트에 기업들이 참여하도록 장려해야 합니다. 이를 통해 투자자들은 프로젝트에 자본을 투자하고 이전 후 새로운 정착지를 개발하여 수익을 창출할 수 있습니다.

Nhieu Loc - 개조된 후의 Thi Nghe 운하. 사진: Quynh Tran — 보수 공사가 끝나고 양쪽 주택이 이전된 니에우록-티응에 운하. 사진: *꾸인 쩐*

한편, 두 프억 탄(호치민시 개발연구소) 박사는 1993년부터 2020년까지 도시 미화 사업을 위한 운하 주변 주택 이전이 5단계에 걸쳐 진행되어 3만 8천 채 이상의 주택이 이전되었다고 밝혔습니다. 1993년부터 2005년까지의 기간이 가장 성공적인 시기였으며, 당시 목표치를 초과 달성하는 성과를 거두었습니다. 이후 호치민시가 예산 집행에서 외부 자본 조달로 점차 전환하면서 이전이 지연되었습니다. 막대한 비용으로 인해 투자 유치에 어려움을 겪었고, 사업 회수도 어려웠습니다.

탄 씨에 따르면, 결의안 98호의 현행 특별 조치는 호찌민시에 투자 자본을 조달할 수 있는 많은 기회를 열어줍니다. 따라서 호찌민시는 시간과 기회를 최대한 활용하고, 재정, 예산 및 세입 관련 조치를 유연하게 적용하여 운하 주변 주택의 이전 및 철거를 가속화해야 합니다.

워크숍에서 호치민시 개발연구소 부소장인 팜 빈 안(Pham Binh An) 씨는 도시 개발 및 재개발이 호치민시의 중요한 과제 중 하나라고 말했습니다. 연구소는 전문가들의 의견을 종합하여 시 정부에 이전 과정의 장애물을 신속히 제거하여 더 나은 도시 공간을 조성하고 개선하도록 조언할 것입니다.

지아 민

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