결의안 54호를 대체하는 결의안: 정책 실행에서 '갈등'을 피해야 함

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5월 18일 오전, 호치민시 공무원 아카데미는 남부 공산당 잡지 상임 사무소와 협력하여 호치민시에서 새롭고 뛰어난 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 대한 과학적 워크숍을 조직했습니다.

공산주의 잡지 부편집장인 응우옌 응옥 하 박사는 워크숍 소개 보고에서 16호 결의안을 이행한 지 10년이 넘었지만, 호치민시는 여전히 남부 핵심 경제 지역과 전국의 발전을 이끄는 원동력이자 기관차 역할을 하고 있으며, 이 지역과 세계를 연결하는 중요한 관문이라고 말했습니다.

결의안 54를 대체하는 결의안: 사진 정책 시행 시 '갈등'을 피해야 함 1

컨퍼런스 장면

그러나 호찌민시의 발전은 이러한 성과 외에도 여전히 극복해야 할 많은 과제를 안고 있습니다. 호찌민시의 경제 성장은 이전 기간에 비해 둔화되었고, 1인당 평균 소득 목표는 달성되지 못했으며, 도시 기반 시설 시스템은 여전히 많은 미흡한 상태입니다. 교통 체증, 홍수, 환경 오염 등은 점차 개선되고 있습니다. 이 학술 대회는 호찌민시 발전을 위한 새롭고 탁월한 메커니즘과 정책의 구축 및 시범 운영에 대한 과학적 논거를 수집하고, 효과성을 확보하기 위한 새롭고 탁월한 메커니즘과 정책의 구축 및 시범 운영 방향을 제시하는 것을 목표로 합니다.

응우옌 응옥 하 부교수의 제안에 따라, 대표단은 우수 메커니즘 및 정책 이론을 논의하고 명확히 하는 데 집중했습니다. 우수 메커니즘 및 정책을 시범적으로 시행하고, 우수 메커니즘 및 정책을 구축하고 시범적으로 시행하는 것의 시급성을 논의했습니다. 또한, 전국적으로 공통된 개발 메커니즘 및 정책을 연구하고 완성하기 위한 기반으로 도시의 조직, 직원, 공무원, 공공 서비스 제공자 및 사회경제적 발전을 선도했습니다. 동시에, 새롭고 우수한 메커니즘 및 정책이 필요한 사회경제적 문제를 연구하고 파악하기 위한 메커니즘을 제안했습니다.

특정 메커니즘 및 정책을 제안할 때의 5가지 목표

중부 고원지대의 공산주의 잡지 상임 사무소장이자 해당 부서의 책임자인 쩐 토 광(Tran Tho Quang) 준교수 박사는 호치민시가 변화에 시기적절하게 적극적으로 대응하기 위해 구체적이고 뛰어난 정책을 제안할 필요가 있다고 말했습니다.

이 전문가는 또한 호치민시가 구체적인 메커니즘과 정책을 제안할 때 달성해야 할 5가지 목표를 제시해야 한다고 말했습니다. 즉, 생산 능력을 향상시켜 호치민시를 국가 및 지역의 주요 생산 중심지로 만들기 위한 해결책을 마련하는 것입니다.

"현재 외국 기업들은 여전히 안전한 개발 공간을 찾고 있으며, 호치민시는 기업들이 주목하는 지역 중 하나입니다. 기업의 생산 거점 이전을 따라잡기 위해 호치민시는 개방적인 투자 환경을 조성하고 기업 유치를 위한 적절한 인센티브 정책을 제공할 수 있는 메커니즘을 시급히 마련해야 합니다."라고 쩐 토 꽝 부교수는 강조했습니다.

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대표단은 결의안 54를 대체하는 새로운 결의안에 대한 의견을 표명했습니다.

둘째, 호찌민시는 과학, 기술, 그리고 국제 금융의 중심지가 되는 것을 목표로 합니다. 따라서 싱가포르, 상하이, 서울, 도쿄 등 현재의 전통적인 금융 중심지들을 면밀히 조사하고 평가하여 그들의 입지를 파악하고 경쟁력 있는 발전을 위한 구체적인 정책을 수립해야 합니다. 매력적인 정책뿐만 아니라, 베트남에 생산 시설을 둔 기업과 법인을 유지하기 위한 정책도 마련해야 합니다.

전문가 쩐 꽝 토는 호치민시가 투득시를 설립한 것은 이곳을 주요 금융 중심지로 육성하기 위한 것이라고 말했습니다. 따라서 이 목표를 달성하기 위해서는 투득시의 합리적이고 가치 있는 개발 모델을 구축하는 것이 필수적입니다.

인프라 투자와 관련하여, 최근 호치민시는 여러 프로젝트를 추진해 왔지만, 전반적으로 호치민시의 인프라는 여전히 미흡한 상태입니다. 주요 교통 축은 아직 제대로 구축되지 않았고, 주요 부두와 야적장에도 적절한 투자가 이루어지지 않았습니다. 쩐 토 꽝(Tran Tho Quang) 부교수는 교통 인프라 구축에 있어 새로운 사고방식이 필요하다고 강조했습니다. 예를 들어, 항만 투자에는 막대한 자원이 필요하며, 기존 방식으로는 목표 달성이 어렵습니다. 최대한 많은 사회적 자원을 동원하여 사업에 참여할 수 있는 구체적인 정책이 필요합니다.

또한, 호치민시는 도시 정부 시범사업을 주도하고 있지만, 시행 과정에서 행정 단위 통합 및 인력 배치 등 여러 제약에 직면하고 있습니다. 따라서 호치민시가 잠재력에 걸맞은 개발 사명을 수행하고 국가 전체에 더 많이 기여할 수 있도록 체계적인 지원책을 마련하는 것이 필수적입니다.

책임의 '갈등'을 극복해야 한다

호치민시 공무원 아카데미 부이 응옥 히엔 박사는 호치민시의 주도적 역할, 호치민시가 전국을 위해, 그리고 전국이 호치민시를 위해 주도적인 역할을 하는 것을 강조해야 한다고 말했습니다. 부이 응옥 히엔 박사에 따르면, 최근 호치민시의 GRDP 성장률 감소는 전국의 전반적인 성장에 큰 영향을 미쳤습니다. 따라서 호치민시는 전국을 위해 발전해야 하며, 반대로 지방 정부 또한 호치민시와 함께 발전할 수 있도록 지원해야 합니다. 뿐만 아니라, 호치민시의 구체적인 정책 메커니즘 요구는 전국의 일반적인 성장 모델을 시범적으로 보여주는 것이며, 지방 정부가 개발 정책을 실행하는 데 귀중한 경험을 제공할 것입니다.

호치민시는 다른 나라들이 이전에 성공적으로 시행한 모델, 즉 샌드박스 모델을 적용해야 합니다. 따라서 호치민시는 이 모델을 통해 현재의 혁신 관련 법적 틀을 벗어나는 별도의 법적 정책 틀을 마련해야 하며, 그렇게 해야만 기업의 투자를 유치할 수 있습니다.

또한, 호찌민시는 국내외 정세가 끊임없이 변화하는 상황에서 정책 제안 시 예측 능력을 강화해야 합니다. 따라서 결의안은 "개방성"을 확보하고 정책 시범 운영에 있어 주도성을 강화하여 호찌민시가 현실의 어려움을 극복할 수 있는 해결책을 신속하게 제시할 수 있도록 해야 합니다.

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호치민시 공무원 아카데미의 부이 응옥 히엔 박사가 워크숍에서 논문을 발표했습니다.

부이 응옥 히엔 박사는 결의안 54호 시행 경험을 바탕으로, 새 결의안은 시행 시 실현 가능성을 보장해야 한다고 강조했습니다. 특히, 새 결의안은 정책 시행 시 호찌민시와 각 부처 간의 책임 "갈등"을 극복해야 합니다. 특히, 이 결의안은 관련 당사자, 특히 호찌민시의 책임을 명확히 하고, 복잡한 절차를 폐지하여 정책이 신속하고 효과적으로 시행될 수 있도록 해야 합니다. 이러한 문제가 해결되지 않으면, 결의안 54호의 한계가 다시 나타날 것이며, 어쩌면 더욱 심각해질 수도 있습니다.

이 내용과 관련하여 호찌민시 도시개발계획협회 응우옌 후 응우옌 박사는 결의안 54호 이행의 한계를 인식하고 새로운 결의안 이행 경험을 쌓는 것이 매우 중요하다고 말했습니다. 결의안 54호가 호찌민시의 코로나19 팬데믹 극복에 매우 중요한 역할을 한다는 점을 인지하고 있지만, 많은 이행 정책들이 기대했던 성과를 거두지 못했습니다. 그 이유 중 하나는 호찌민시와 각 부처 및 지부 간의 조율 부족으로, 메커니즘과 정책이 여전히 복잡하고 중복되어 있기 때문입니다. 이는 해결해야 할 병목 현상으로 반드시 파악되어야 합니다.

대체 결의안에서는 구체적인 정책 메커니즘을 제시하는 것 외에도, 정책 시행 시 복잡한 절차를 폐지하는 방안을 제시해야 합니다. 호치민시는 각 부처의 의견을 수렴하는 메커니즘도 제안해야 할까요? 호치민시가 중앙 부처에 안건을 제기하면 답변까지 얼마나 걸릴까요? 만약 이 기간이 지나도 중앙 정부가 답변하지 않으면, 호치민시는 스스로 책임을 지고 제안된 정책을 시행할 권리가 있습니다.

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호치민시 공무원 아카데미의 이사이자 준교수인 응우옌 탄 팟 박사가 컨퍼런스에서 마무리 연설을 했습니다.

워크숍 마무리 발언에서 응우옌 떤 팟 부교수는 새로운 개발 환경에서 호찌민시의 지속 가능한 발전을 위한 새롭고 탁월한 메커니즘과 정책의 필요성과 시급성을 강조했습니다. 이를 통해 호찌민시는 모든 잠재력과 장점을 효과적으로 발휘할 수 있습니다. 이와 함께, 호찌민시는 강력한 발전을 위한 기회를 선도하고 활용하며, 선도적인 역할과 확산의 중심지로서의 역할을 유지하고, 남부 지역과 전국의 사회경제 발전에 새로운 동력을 창출할 수 있습니다.

부교수, 응웬 응옥 하 박사, 공산주의 잡지 부편집장:

다른 접근 방식이 필요합니다.

새로운 정책 메커니즘은 당의 새로운 사고방식, 정부와 국가의 새로운 발전 철학을 반영해야 하며, 그 사명을 중심이 되는 지방에 부여해야 합니다. 이 지방은 전국의 메커니즘을 구현할 수 있는 좋은 기반을 갖춘 곳이어야 합니다.

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부교수, 공산당 잡지 부편집장 Nguyen Ngoc Ha 박사

따라서 우리는 이 문제를 단순히 호찌민시의 이야기가 아닌 전국적인 이야기로 접근해야 합니다. 호찌민시 당위원회의 전통과 그간의 성과를 바탕으로 새로운 정책 메커니즘이 통과되면, 호찌민시는 분명 새롭고 뛰어난 정책 메커니즘을 도시 내 여러 부문과 지역 주민들에게 물려줄 준비가 되어 있을 것입니다.

게다가 새로운 정책 메커니즘이 통과됨에 따라 호치민시는 자체 발전 방안을 마련해야 합니다. 셔츠가 너무 꽉 끼어서 더 큰 셔츠를 새로 사야 하는 상황을 피해야 합니다.

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