3개 국가 목표 프로그램의 통합 연구

10월 15일 오후, 응우옌 호아 빈 상임부총리와 쩐 홍 하 부총리, 마이 반 찐 부총리는 각 부처, 지부, 기관의 수장들과 회의를 공동 주재하여 새로운 농촌 건설, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발이라는 세 가지 국가 목표 프로그램을 통합하는 연구를 진행했습니다.

농업환경부 관계자는 총리의 지시를 이행하여, 농업환경부는 새로운 농촌 개발에 대한 국가 목표 프로그램과 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램을 통합하여 2026~2035년 기간의 새로운 농촌 개발 및 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램을 구축하기 위한 투자 정책을 보고했다고 밝혔습니다.

총리는 이 프로그램에 대한 투자 정책 제안을 보고하기 위해 국가평가위원회를 설립하기로 결정했습니다. 재무부는 절차에 따라 조치를 취하고 있으며, 농업환경부는 총리의 지시에 따라 절차를 완료하고 있습니다.

본 프로그램의 명칭은 2026년부터 2035년까지의 새로운 농촌 개발 및 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램입니다. 본 프로그램의 수혜 대상에는 전국의 빈곤 가구, 준빈곤 가구, 신규 빈곤 탈출 가구, 주민, 주거 공동체, 협동조합, 협동조합 단체, 기업 및 기타 관련 기관이 포함되며, 농촌 지역과 빈곤 공동체에 우선권이 부여됩니다.

이 프로그램은 전국적으로 3,321개 자치구 단위 행정 단위에서 시행될 예정이며, 특히 농촌 지역, 특히 빈곤 자치구에 집중될 예정입니다. 시행 기간은 2026년부터 2035년까지 10년이며, 2026-2030년과 2031-2035년의 두 단계로 나뉩니다.

본 프로그램은 60개의 세부 내용을 포함하는 10개 구성 내용 그룹으로 구성됩니다. 각 내용의 구체적인 실행은 국가 목표 프로그램 및 관련 기관이 승인한 프로그램에 따라 각 부문 관리 부처에서 담당합니다. 중앙 정부는 지방 정부에 전체 자원을 할당하며, 지방 정부는 실행에 대한 전적인 책임을 집니다.

2021~2030년 기간 동안 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램과 관련하여, 소수 민족 및 종교 담당 차관인 이 빈 토는 모든 지방 정부가 2021~2025년 기간 동안 프로그램 실행에 긍정적인 변화가 있었다고 평가했으며, 동시에 2단계(2026~2030년)를 실행하기로 합의했다고 말했습니다.

정부 기관은 검토 결과, 3개 프로그램의 수혜 지역은 산악 지역 공동체와 빈곤한 소수 민족 지역이라는 것을 발견했습니다.

위치 측면에서 볼 때, 많은 산악 소수 민족 공동체는 농촌이면서 빈곤한 공동체입니다. 인프라 투자, 생계 지원, 직업 훈련 항목은 내용이 겹칩니다(새로운 농촌 프로그램은 기본 인프라에 투자하고, 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램은 고용, 생계, 직업 훈련을 지원하며, 산악 소수 민족 지역을 위한 사회경제 개발 프로그램은 필수 인프라와 생계에 투자합니다).

따라서 과거 3개 프로그램을 독립적으로 시행하는 과정에서 다음과 같은 어려움과 장애물에 직면했습니다. 자원이 분산되었고, 공공 투자 자본의 지출이 느렸으며, 지방(코뮌 수준)이 인프라를 위한 많은 투자 자본원을 받았기 때문에 계획, 보고 및 대응 자본 동원에 어려움이 있었고, 관리 및 감독의 중복이 발생하여 프로그램의 효과를 평가하기 어려웠고, 투자 효율성이 감소했으며, 프로그램 간의 상호 보완성을 활용하지 못했습니다.

회의에서 국회 각 부처, 지부, 기관들은 3대 국가 목표 프로그램을 통합하는 것이 2030년까지 중앙집행위원회의 농업, 농민, 농촌에 관한 결의안 제19-NQ/TW호의 목표를 공동으로 이행하고, 2045년까지 생태 농업 발전, 현대 농촌, 문명 농민의 요구를 충족하는 비전을 제시하는 등 여러 가지 장점을 가지고 있다는 의견을 제시했습니다. 3대 프로그램 모두 사회기반시설 개선, 경제 발전, 사회보장 강화에 관한 내용을 담고 있습니다.

회의를 마무리하며, 3개 프로그램을 1개 프로그램으로 통합하는 제안에 회의가 동의했다고 강조한 응우옌 호아 빈 부총리는 통합에는 어려움이 있지만 장점은 엄청나고, 어려움을 파악하고 명확하게 평가하여 개선책을 마련했다고 말했습니다.

합병 및 통합에 대한 준비와 제안은 철저하고 정교하며 신속하게 준비해야 하지만, 상사에게 검토와 결정을 위해 제출할 수 있을 만큼의 품질을 보장해야 합니다.

상임부총리는 합병을 연구하고 제안하는 과정에서 특히 세 가지 프로그램의 내용과 개발 중인 다른 목표 프로그램(문화, 교육, 건강)에 대한 철저한 검토가 있어야 한다고 밝혔습니다. 이전에 비해 행정 경계와 정부 수준의 법적 지위가 변화한 맥락에서 강력한 분권화, 권한 위임, 권한 분할이 이루어져야 합니다.

부총리에 따르면, 세 가지 프로그램의 시행은 매우 훌륭하고 긍정적인 결과를 얻었습니다. 그러나 세 가지 프로그램의 2단계 시행은 계속되어야 합니다.

통합 원칙과 관련하여, 제1부총리는 3개 프로그램 모두에 대해 국회에서 승인된 모든 목표, 목적, 정책을 2035년까지 유지하고, 3개 프로그램 간에 중복되는 문제만 해결해 달라고 요청했습니다.

새 프로그램은 처음부터 재구축하거나 재승인할 필요는 없지만, 두 가지 구성 요소로 이루어져 있습니다. 세 프로그램의 운영 기관은 정부와 참여 부처이며, 재무부가 총괄적인 역할을 합니다.

VTV에 따르면

출처: https://baohaiphong.vn/nghien-cuu-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-523663.html