44조7920억동 손실 전기요금에 배분, 손실분 분리·명확화 필요

giá điện - Ảnh 1. — EVN은 주요 수리 비용을 10% 절감하고 비용을 줄였지만 가격 상승을 상쇄할 수 없었다고 밝혔습니다. - 사진: HUU HANH

정부 의 평균 소매 전기 가격 조정 메커니즘 및 시기에 대한 법령 72에 대한 개정안 초안에서 제안된 대로 전기 가격에 합리적이고 타당한 비용을 "정확하고 완전하게 계산"하는 것은 지지하지만, 연간 재무 보고서에서 공개된 사업 실적 데이터에만 의존한다면 전기 가격 비용 할당의 투명성을 보장할 수 없다고 전문가들은 말했습니다.

원가보다 판매 가격이 낮아서 손실이 발생합니까?

EVN은 9월 9일 손실 원인을 설명하며, 2022~2023년 기간에 44조 VND의 손실이 발생했다고 밝혔습니다. 이는 러시아-우크라이나 지정학적 사건의 영향과 코로나19 팬데믹 이후 회복 기간 동안의 연료 수요로 인해 석탄, 석유, 가스 발전 생산에 대한 투입 연료 가격과 환율이 모두 "급격히 상승"했기 때문입니다.

또한, 2020년부터 2021년까지 코로나19 팬데믹으로 어려움을 겪는 사람들을 지원했습니다. EVN은 총 5차례의 지원 기간 동안 15조 2,331억 VND(약 2,000억 원)의 전기 요금 및 전기 요금을 인하했습니다. EVN은 오지와 도서 지역 등 전력 공급이 어려운 지역에도 전기를 공급하고 있으며, 지속적으로 원가 이하로 전기를 판매하고 있습니다.

예를 들어, 푸꾸이 경제특구의 평균 판매 가격은 kWh당 1,921동이고, 생산 비용은 kWh당 5,462동입니다.

마찬가지로, 콘다오 특별 구역의 평균 판매 가격은 2,319 VND/kWh이지만 생산 비용은 최대 7,515 VND/kWh입니다. 쯔엉사 특별 구역은 1,901 VND/kWh에 판매되지만 생산 비용은 최대 55,942 VND/kWh입니다.

이로 인해 EVN은 이 지역에 전기를 판매할 때 2022년에 3,870억 VND, 2023년에는 4,280억 VND의 손실을 보게 됩니다.

한편, 그룹에 따르면, 평균 소매 전기 가격은 2019년 3월 20일 조정 이후 변동이 없었지만, 2022년부터는 투입 가격에 변동이 생겨 전기 판매 가격이 생산 비용보다 낮아질 것으로 예상됩니다.

구체적으로, 2022년 상업용 전기 평균 가격은 1,882.73 VND/kWh로, 전기 생산 및 사업 비용인 2,032.26 VND/kWh보다 149.53 VND/kWh 낮습니다.

2023년에는 전기요금을 3%와 4.5% 인상하는 두 차례의 조정이 있었음에도 불구하고, 상업용 전기 평균 가격은 kWh당 1,953.57동으로, 전기 생산 및 사업 비용인 kWh당 2,088.90동보다 135.33동이 낮았습니다. 이로 인해 44조 동(약 1조 4,000억 원)의 손실이 발생했습니다.

그러나 이전에 72호 법령 개정 제안에서 많은 부처와 지부는 EVN의 손실과 이 그룹에 손실을 초래한 요인, 특히 2022~2023년 기간에 대한 내용을 명확히 해달라고 요청했습니다.

특히, 국유기업을 관리하는 기관인 재무부 는 산업통상부에 EVN에 손실에 대한 명확한 보고, 사회보장 손실과 생산 및 사업 활동으로 인한 손실을 분리하고, 핵심이 아닌 투자로 인한 손실이 있는 경우 이를 기록하도록 지시할 것을 요청했습니다.

이 부처는 국가의 산업 및 부문 발전 정책 이행을 지원하기 위해 전기 요금 정책 시행으로 인해 발생할 수 있는 손실을 명확히 할 필요가 있다고 밝혔습니다. 전기 요금 조정이 국민의 삶, 기업, 그리고 경제에 미치는 영향에 대해 논의합니다.

재무부는 "전기 요금 조정의 영향을 제한하기 위한 해결책을 제시해야 합니다. 산업통상부는 산업 관리자로서 EVN 보고서 내용을 검토 및 확인하고 EVN의 평균 소매 전기 요금 조정을 감독할 전적인 책임이 있습니다."라고 밝혔습니다.

전기 가격 비용 배분의 투명성 부족

에너지 및 녹색 성장 연구 센터의 하당손 박사는 EVN이 생산, 사업 및 투자 활동을 수행할 수 있는 자원을 확보할 수 있도록, 합리적이고 타당한 비용이 계산되었으나 아직 보상되지 않은 경우 이를 보상하는 메커니즘이 있어야 한다고 말했습니다.

그러나 EVN 웹사이트에 게시된 2022~2023년 및 2024년 감사 재무제표에는 EVN의 손실을 구성하는 비용에 대한 세부 정보가 포함되어 있지 않습니다. 따라서 연간 재무제표에 공시된 사업 실적 수치에만 의존하는 것은 전기 요금 비용 배분의 투명성을 보장하지 못합니다.

손 씨는 "이 초안에서는 EVN이 손실을 구성하는 비용을 자세히 보고하고, 전체 손실을 할당하는 대신 평균 소매 전기 가격에 합리적인 비용만 할당하도록 요구해야 한다"고 제안했습니다.

베트남 에너지 잡지 과학위원회의 전문가인 응우옌 휘 호아치 박사는 평균 소매 전기 가격 조정에 관한 전기법 규정에 따라 소매 전기 가격은 실제 투입 매개변수의 변동에 따라 즉시 반영되고 조정되어 합리적이고 유효한 비용과 합리적인 이익을 보상하여 기업의 사업 자본을 보존하고 개발한다고 말했습니다.

따라서 가격으로 인한 현금흐름 적자를 전기요금에 점진적으로 배분하여 처리하는 것은 전기요금 형성의 원칙, 전기법 및 물가법의 규정에 어긋나지 않습니다.

특히 전기요금이 여전히 '보조금'과 '교차보조금'의 성격을 띠고 있고, 저소득층 가구와 사회복지정책 가구는 계속 지원을 받고 투입비용이 증가하는 상황입니다.

그러나 호아치 씨에 따르면, 사회의 합의를 이루기 위해서는 전력 산업이 객관적인 이유(국가가 전력 판매 가격을 올바르고, 충분하고, 합리적이고, 타당하게 계산된 비용보다 낮게 책정하는 경우)로 인한 손실이나, 가격에 부당하고 무효한 비용이 포함된 경우 경영의 취약성으로 인한 손실을 정직하고 정확한 데이터로 명확하게 설명해야 합니다.

국가감사원은 EVN의 보고서를 바탕으로 생산 및 사업 결과, 재무 보고서, 회계 감사에 대한 데이터를 명확히 하고 검증하여 감사 결과에서 잘못된 수입 및 지출 내용을 제거해야 합니다.

또한, 송장 및 서류의 비치, 경제·기술 규범 등 규정에 따라 전기 가격에 포함된 비용을 통제하여 정확성, 완전성, 합리성, 타당성을 확보하는 것이 필요합니다.

"그러나 2024년 전기법에 공표된 경쟁적 소매 전기 시장의 구현 로드맵을 가속화하여 '투입은 시장 메커니즘에 따른 전기 매수 가격'이고, 출력은 정부 규정에 따른 전기 판매 가격'이라는 상황을 종식시키는 것도 필요합니다."라고 호아흐 씨는 말했습니다.

giá điện - Ảnh 2. — 산업통상부는 EVN의 수천만 VND 손실을 2026년부터 전기 가격에 할당할 것을 제안했습니다. - 사진: TU TRUNG

모든 합리적이고 유효한 비용을 정확하고 완전하게 계산해야 합니다.

EVN 보고서에 따르면, EVN의 2022~2023년 누적 손실은 약 50조 2900억 VND이고, 2024년 말 기준 모회사 EVN의 누적 손실은 44조 7290억 VND입니다.

산업통상부는 법무부에서 방금 평가한 평균 소매 전기 가격 조정 메커니즘 및 시기에 대한 정부령 72에 대한 개정안 초안에서, 기업이 전기 생산 및 사업에서 발생한 모든 합리적이고 유효한 비용을 회수할 수 있도록 돕기 위해 법령 72를 개정할 필요가 있다고 확인했으며, 소매 전기 가격에 계산된 비용이 명확하고, 공개적이며, 투명하고 실행 가능해야 한다고 밝혔습니다.

초안에 따르면, 전기 가격 회복을 위해 합리적이고 타당한 비용을 계산하지 않으면 국가 투자 자본 감소분을 제때 보상할 수 없습니다.

저렴한 전기원의 비중은 감소하고, 비싼 전기원의 비중은 증가하는가?

EVN에 따르면, 2022년 평균 NewC 수입 석탄 가격 지수는 2020~2021년 평균 대비 3.65배, 2023년에는 1.73배 상승했습니다. NewC 지수가 톤당 440달러까지 상승한 적도 있습니다.

한편, TKV와 동박공사에서 구매하는 국내 석탄 가격은 2021년 대비 약 35~46%(석탄 종류에 따라 다름) 상승할 것으로 예상됩니다. 2023년에는 x.10 석탄을 사용하는 많은 발전소가 x.14 석탄으로 전환할 예정이며, 가격은 톤당 약 17만 VND 상승할 것으로 예상됩니다.

2022년 브렌트유 평균 가격은 2020~2021년 평균 대비 1.79배, 2023년 평균 1.46배 상승했습니다. 마찬가지로, HFSO 유는 2020~2021년 평균 대비 각각 1.58배, 1.38배 상승했습니다.

남콘선 분지의 06.1 블록의 저렴한 가스 매장량이 급격히 감소했기 때문에 가격이 훨씬 높은 하이탁-목틴, 사오방-다이응우엣, 다이훙, 티엔웅에서 많은 가스를 공급받아야 합니다.

한편, 전기 생산 비용은 전기 비용의 83%를 차지하고, 나머지 단계(송전, 배전-소매, 산업 경영-지원)는 전기 비용의 약 17%를 차지하므로 해마다 감소하는 추세를 보이지만 여전히 증가된 비용을 상쇄하기에는 충분하지 않습니다.

또한 이 기간 동안 저렴한 전력원의 비중은 감소하고 고가 전력원으로 대체되었습니다. 특히 수력 발전은 구매 가격이 저렴한 전력원으로, 구매 전력 생산량 구조에서 차지하는 비중은 2022년 38%에서 2023년 30.5%로 감소했습니다. 재생에너지는 전력 구조에서 약 13.9~14.2%를 차지하며, 수입 에너지는 3.2~3.7%를 차지합니다.

석탄화력발전은 2022년 35.5%를 차지하고 2023년에는 43.7%로 증가할 것으로 예상됩니다. 가스화력발전은 구매전력 생산구조에서 약 10~11%를 차지하여 총 화력발전원이 2022년 46.6%에서 2023년 53.7%로 증가할 것으로 예상되며, 이는 투입연료(석탄, 석유, 가스) 가격의 영향을 받습니다.

응옥 안

출처: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm