미국의 대선 열풍이 동북아시아까지 미칠까?

다음 미국 대통령이 누가 되든 워싱턴의 대북 정책에 상당한 영향을 미칠 것이며, 미-일-한 동맹은 계속해서 강화될 것입니다.

누가 차기 미국 대통령이 되든 워싱턴의 동북아시아 지역 정책에도 어느 정도 영향을 미칠 것으로 보인다. (출처: 로이터)

두 달 남짓 후면 미국은 현 부통령 카말라 해리스나 전 대통령 도널드 트럼프 중 누가 새로운 지도자를 선출하게 될지 주목됩니다. 도쿄에서 서울, 평양에 이르기까지 분석가들은 이 예측 불가능한 경쟁이 지역적 영향을 어떻게 가져올지 예의주시하고 있습니다.

다른 성격

트럼프 대통령과 해리스 의원이 대통령에 취임하면 누가 내각을 구성할지 관심이 쏠리고 있습니다. 트럼프 대통령에게 있어 그가 임명할 인물들은 워싱턴의 외교 정책에 큰 영향을 미칠 것이며, 특히 국가안보보좌관, 국무장관, 미국 무역대표부(USTR)와 같은 직책에 큰 영향을 미칠 것입니다.

트럼프는 "미국 우선주의"를 강력하게 주장하는 보수 성향의 주요 후보들 중 일부를 고려할 가능성이 있습니다. 예를 들어, 전 무역대표부 대표 로버트 라이트하이저(재무장관 후보)는 미국의 무역 상대국들과의 "균형 무역"을 주장했습니다(NAFTA 재협상, 중국 관세 부과, WTO 상소기구 신임 판사 임명 차단을 통한 동결). 중국과의 경쟁을 선호하는 또 다른 후보로는 트럼프 행정부에서 국방부 부차관보를 지낸 엘브리지 콜비가 있습니다.

트럼프 대통령이 당선될 경우, 그의 독특하고 예측 불가능한 리더십 스타일은 미국의 동맹국과 북한 문제에 대한 접근 방식에 영향을 미칠 수 있습니다. 더욱이, 전직 대통령이 마지막 임기 동안 "유산"이나 외교적 족적을 남기고자 하는 바람은 평화 프로그램이나 중요한 양자 협정 체결에 더 큰 동력을 제공할 수 있습니다.

반대로 해리스 여사가 신중한 '집단 리더십' 스타일로 백악관의 여성 주인이 된다면, 그녀는 국제 동맹 유지, 세계적 규범과 규칙 보호, 다자간 협력 촉진을 우선시하는 등 민주당의 외교 정책을 고수할 경향이 있습니다.

해리스 씨는 경력의 상당 부분을 법조계에서 보냈기 때문에 외교 정책 경험이 제한적일 수 있습니다. 조 바이든 부통령의 부통령으로서 해리스 씨의 외교 정책 발자취는 미미하기 때문에, 카말라 씨는 많은 경우 보다 전통적인 접근 방식을 취하는 자문위원들에게 의존하게 될 가능성이 있습니다.

해리스 장관은 바이든 행정부에서 대부분의 관료들을 유지하고 현 보좌진을 직접 임명할 것으로 예상됩니다. 해리스 장관의 현 국가안보보좌관인 필립 고든과 레베카 리스너는 "전통주의자"이자 "국제주의자"로 간주되기 때문에 외교 정책에 대한 그들의 접근 방식은 이전 민주당 대통령들의 방식을 따를 가능성이 높습니다.

외부적으로 볼 때, 중국의 역할은 백악관의 계산에 분명 계속해서 영향을 미칠 것입니다. 미국과 동맹국들이 중국의 영향력 확대에 대응하고자 노력함에 따라, 이는 미일한 동맹을 결속하는 요소 중 하나가 될 것입니다. 또한, 북한의 핵 프로그램과 군사 활동 또한 미국 대통령의 동북아 정책 결정에서 간과할 수 없는 요소입니다. 특히 기시다 후미오 총리와 윤석열 대통령의 통치 하에서 한일 관계가 개선되고, 특히 북한의 공동 안보 문제를 해결하려는 목표가 있는 상황에서, 이는 미일한 3자 동맹을 더욱 긴밀하게 만드는 데에도 도움이 될 수 있습니다.

북한 문제

트럼프 대통령이 당선될 경우, 그는 북한 김정은 위원장과의 개인적 관계를 강화하고 한반도 비핵화 문제를 확실히 해결하는 최초의 미국 대통령이 되겠다는 포부를 드러낼 가능성이 높습니다. 그러나 도널드 트럼프 대통령의 이러한 야망은 실현될 가능성이 낮습니다. 트럼프 대통령이 비핵화 선언, 북한의 핵탄두 시험 및 미사일 발사 중단 등 상징적인 합의를 도출할 수는 있겠지만, 북한이 핵무기를 포기하도록 강제할 가능성은 낮습니다.

한편, 해리스 대사는 북한의 핵 야망에 대한 바이든 행정부의 강경한 입장을 고수할 것으로 예상되며, 이 문제 해결을 위해 동맹국인 한국, 일본, 그리고 지역 및 국제 포럼들과의 협력을 우선시할 것입니다. 해리스 대사는 북미 협상을 재개할 수도 있지만, 북한이 구체적인 약속을 하지 않을 경우 김정은 위원장과의 직접 정상회담은 열리지 않을 것입니다.

한반도 문제에 대한 경험 부족을 극복하기 위해 해리스 대사는 미국 외교관들이 북한과 협력하여 비핵화 문제에 대한 구체적인 성과를 달성하도록 승인할 수 있습니다. 또한, 해리스 대사는 북한 주민들의 삶의 질 향상을 지원하기 위해 평양에 대한 경제 제재 완화를 고려할 수 있으며, 그 대가로 북한은 비핵화 과정에서 "검증 가능한" 조치를 취해야 합니다. 이는 해리스 대사가 미국 외교협회(USFR)와의 인터뷰를 포함하여 이전에 밝힌 바에 근거합니다. 2019년에.

윤석열 대통령, 조 바이든 미국 대통령, 기시다 후미오 일본 총리가 2023년 8월 18일 워싱턴주 캠프 데이비드에서 만났다. (출처: 로이터)

미일한 관계

트럼프 대통령은 "미국 우선주의" 정책을 통해 한국과 일본이 안보 부담 분담을 확대하고 방위력을 강화하도록 압력을 가함으로써 지역 안보 구조에서 더욱 적극적인 역할을 수행할 수 있습니다. 이는 한국과 일본이 양자 협력을 증진하려는 동기를 눈에 띄지 않게 부여하여 양국 관계가 지속적으로 개선되는 데 도움이 될 것입니다.

게다가 일본과 한국은 모두 대미 무역흑자가 가장 큰 국가 중 하나이기 때문에, 두 나라 모두 트럼프 대통령의 표적이 될 수 있습니다. 트럼프 대통령은 미국에 유리하게 무역수지를 바꾸기 위해 한국과의 FTA 재협상을 추진할 수도 있습니다.

ABC 뉴스에 따르면, 해리스 대사는 부통령 재임 기간 동안 17차례의 해외 순방 중 4차례를 동아시아로 방문했습니다. 그녀는 일본, 한국, 그리고 비무장지대를 포함한 동아시아 7개국을 방문했습니다. 이 순방 기간 동안 워싱턴은 한일 관계 개선과 더불어 지역 안보와 안정을 보장하겠다는 동맹국들의 의지를 재확인했습니다.

미-일-한 3각 협력 체제가 당선될 경우, 미-일 및 미-한 양자 동맹을 더욱 강화하고 동북아시아 지역의 우려를 해소하기 위한 3자 협력을 촉진하는 추세가 지속될 것으로 예상됩니다. 트럼프 대통령과 달리 해리스 장관은 일본 및 한국과의 양자 관계에서 "거래적" 접근 방식을 지양하고, 대신 지역 안보 문제를 해결하고 "자유롭고 개방적인" 인도-태평양 지역을 유지하기 위한 군사 협력 강화에 주력할 것으로 보입니다.

지금까지 워싱턴은 포괄적이고 진보적인 횡태평양 파트너십 협정(CPTPP)에 가입할 의도가 없었지만, 해리스 여사는 당선될 경우 이 지역의 경제 분야에서 미국의 영향력을 확대하기 위해 일본과 한국과의 무역 관계를 강화할 가능성이 있습니다.

트럼프와 해리스 중 누가 당선되든, 미국은 바이든 시대의 그룹-하위 다자 협력 메커니즘을 계속 유지하고 증진할 것입니다. 로이터 통신에 따르면, 선거 운동 기간 동안 트럼프 대통령의 참모들은 한국과 일본에 전 대통령이 미일-한 관계 강화 노력을 지지할 것이라는 메시지를 보냈습니다. 한편, 해리스 선거 캠프는 동맹국들과의 협력을 활용하여 이 지역에서 중국의 영향력을 억제하겠다는 신호를 보냈습니다.

트럼프 행정부와 차기 해리스 행정부 사이의 또 다른 공통점은 기술 분야에서 중국에 대한 엄격한 수출 통제를 시행하는 동시에 동맹국들에도 유사한 제한 정책 시행을 촉구한다는 것입니다. 이러한 맥락에서 칩 4 "동맹"은 두 경우 모두 새로운 활력을 불어넣을 수 있습니다. 그러나 트럼프 대통령의 보호무역주의 정책 가능성은 이러한 협력 메커니즘에 반하는 요인이 될 것입니다.

간단히 말해, 올해 미국 대선은 미국뿐 아니라 동북아시아의 안보 구조와 국제 관계에도 큰 영향을 미칠 것입니다. 어떤 후보가 백악관을 차지하게 되든, 점점 더 복잡하고 불안정해지는 지정학적 상황 속에서 이 지역에 새로운 도전과 기회를 창출할 것입니다.