사회화 교육의 투명성과 자발성 강화

학생들의 이익을 위한 것이어야 합니다

하노이나 호찌민시와 같은 대도시 학교의 매 학년 초 세입 및 지출 문제는 항상 대중의 관심을 끄는 주제입니다. 그러나 가장 중요한 것은 규정을 따르지 않는 세입 및 지출 상황의 근본 원인을 파악하고 이를 해결하기 위한 방안을 논의하여 세입 및 지출 활동과 교육 의 사회화를 정돈하고 다양한 형태의 "과잉 징수" 상황을 방지하는 것입니다.

홍강 유역에 위치하며 약 1,000명의 학생이 공부하는 쭈엉즈엉 중학교( 하노이 홍하구)의 응우옌 티 반 홍 교장은 학교가 학년 초 교육훈련부의 세입 및 지출 지침을 철저히 준수했다고 밝혔습니다. 이후 각 학급 담임 교사들에게 이를 철저히 알리고, 모든 학부모에게 시행을 조율하도록 안내했습니다.

각 학급에는 학부모 대표 위원회가 설치되어 있으며, 자발적 원칙에 따라 생일, 명절, 추석 등 학급 내 학생 행사에 필요한 비용을 모으고 지출하는 업무를 담당합니다. 모든 지출은 명확하고 충실하게 기록되며, 학생들의 이익에 직접적으로 기여합니다. 덕분에 각 학급 학부모 대표 위원회의 활동은 매우 원활하고 효율적으로 이루어지고 있습니다.

하노이의 한 공립학교 교장인 NVH 씨는 투명성 요소를 강조하며, 부모와 지역 사회의 모든 자원(현금, 현물, 노동)을 동원하는 것은 자발적인 정신에 근거해야지 강요해서는 안 되며, 평균 기여 수준을 정해서도 안 된다고 말했습니다. 특히 정책 수혜자와 불우 학생에게 우선권이나 면제를 주는 것이 중요하다고 덧붙였습니다.

"각 학급 학부모 위원회는 학년 초부터 학생에게만 지출하고 교사에게는 절대 지출하지 않도록 지출 계획을 세워야 합니다. 교장의 승인과 허가를 받은 경우에만 학생들에게서 돈을 징수할 수 있습니다. 만약 부정한 징수나 부적절한 사용 흔적이 발견되면 학부모에게 반환을 요청할 것입니다."라고 그는 단언했습니다.

30년 이상 교직에 종사해 온 레 탄 하(Le Thanh Ha) 부교수이자 빈민 초등학교(하노이 호안끼엠) 전 교장은 교육의 사회화가 특히 공립학교에 필수적이라고 말했습니다. 모든 활동은 학생들의 정당한 이익에서 시작되어야 합니다. 둘째, 수입과 지출은 투명해야 하지만, 불우한 학생들에게 우선권을 주는 등 공평하게 징수되어서는 안 됩니다.

"매 사회화 기간마다, 저희는 여러 차례 만나 위에서 아래까지, 안에서부터 바깥까지 모든 관점을 통합하고 각 학생의 부모님께 철저히 전달해야 합니다. 모든 활동이 자녀를 위한 것이라는 것을 이해하게 되면, 학부모님들도 매우 공감하고, 잘 실행하기 위해 협력하며, 면밀히 감독하게 될 것입니다."라고 레 탄 하 부교수는 말했습니다.

Quang Trung 초등학교(Tan Thanh, Ca Mau ) 수업. 사진: 콰치맨

잘못된 일을 하기 위한 "확장"이 아닙니다

응오 꾸옌 중학교(안쑤옌, 까마우) 교장인 판 테 디엡 씨는 학교와 학부모 대표 위원회 간의 긴밀한 협력, 규정 준수, 부정적인 결과 방지를 위해 학교는 항상 학교와 학부모 대표 위원회 간의 재정적 책임을 명확히 구분하고 동시에 수입이 항상 자발적이고 공개적이며 투명하게 유지되도록 보장한다고 말했습니다.

학부모회는 협회 운영을 위한 기부금만 징수하며, 학비와 관련된 기부금은 징수하지 않습니다. 학부모의 기부는 자발적으로 이루어져야 하며, 각 가정의 평균 기부금을 정하거나 모든 학부모에게 기부를 요구해서는 안 됩니다.

"학교는 규정에 따라 사회화된 수입과 지출을 집행하며, 학부모 대표 위원회에 사회화를 담당하도록 위임하지 않습니다. 학교는 학년 내내 학부모 대표 위원회의 활동을 면밀히 모니터링하고, 수입과 지출이 교육훈련부 규정에 부합하지 않는 경우 즉시 시정 조치를 취할 것입니다."라고 판 테 디엡 교장은 말했습니다.

까마우성 교육훈련부 장관은 학년 초부터 교육부가 학년 초 학비 징수 관리 및 감사 강화에 관한 여러 문서를 발행했다고 밝혔습니다. 해당 문서에는 모든 부서와 학교가 교사와 학부모 대표 위원회가 규정을 위반하는 내용을 작성하여 규정을 위반하고 학부모에게 학비 납부를 제안하거나 강요하는 행위를 절대 허용하지 않도록 명시되어 있습니다.

"우리는 학부모회 기금의 수입 동원, 관리 및 사용이 교육훈련부 회람 제55/2011호 제10조를 준수하도록 지시합니다. 지원 및 후원 재원의 경우, 각 단위와 학교는 학년 초에 계획을 수립하고 교육훈련부 회람 제16/2018호의 규정에 따라 관할 당국에 제출하여 검토 및 승인을 받아야 합니다."라고 까마우 교육훈련국장 응우옌 반 응우옌이 밝혔습니다.

까마우 교육훈련부는 또한 학교에 학부모 대표 위원회가 위반 및 부정행위의 "확장"이 되지 않도록 하고, 사회화를 이용해 불법 수수료를 징수하지 말 것을 당부했습니다.

하노이 푸동 옌트엉 초등학교에서 열린 올해 첫 학부모 간담회 풍경. 사진: 딘 뚜에

동원 형태의 혁신

최근 호치민시의 많은 학교에서 학부모-교사 협회가 학급 및 학교 기금을 마련하기 위한 캠페인을 벌이고 있으며, 심지어 학교를 대신하여 비용을 지불하기도 했습니다. 이는 학부모-교사 협회 헌장에 대한 회람 55/2011/TT-BGDDT(회람 55)의 정신에 위배됩니다.

따라서 호치민시 교육훈련부 지도부는 매 학년 초마다 다음과 같이 선언합니다. 학급 기금이나 학교 기금이라는 개념은 존재하지 않습니다. 학부모회는 자발성, 투명성, 그리고 불균등화 원칙에 따라 교육 활동에 대한 지원을 동원할 수 있을 뿐입니다.

실제로 많은 학교는 학부모 기금을 적극적으로 마련하지 않고, 대신 예산과 법적 자원을 활용하거나 적절한 절차에 따라 사회적 자원을 동원하여 운영을 유지하고 있습니다.

호치민시 떤토이히엡군 응우옌히엔 중학교 딘반찐 교장은 55호 시행규칙에 따라 학부모 대표 위원회와 협력하여 사회적 자원을 동원할 수 있다고 밝혔습니다. 그러나 이사회는 학부모들의 재정적 부담을 줄이기 위해 대표 위원회로부터 운영비를 징수하지 않기로 결정했습니다.

트린 씨는 이렇게 강조했습니다. "기부는 자발적으로 이루어지지만, 일부 가정에는 여전히 부담이 될 수 있습니다. 학교는 주요 활동과 몇 가지 기본적인 과외 활동에 예산을 사용할 예정이며, 동시에 기업과 기부자들에게 중요한 활동을 지원해 줄 것을 요청할 것입니다. 학부모님들께는 현금 대신 도서 기부, 학습 자료 기부, 행사 기획 지원 등 다른 방식으로 지원해 주시기를 권장합니다."

2018년부터 호치민시 빈푸구에 위치한 응우옌 반 르엉 중학교는 학년 초부터 학부모에게 수업료를 받지 않겠다고 발표했습니다. 딘 푸 끄엉 교장은 학부모나 후원금으로부터 수업료를 받지는 않지만, 학생들을 위한 교육 활동, 운동, 그리고 기술 훈련은 여전히 활발하고 다양하다고 밝혔습니다. 또한 학생들은 전문가 및 예술가들과 함께하는 다양한 프로그램에 아무런 제한 없이 참여할 수 있습니다.

쿠옹 씨에 따르면, 모든 지출은 학교 예산과 합법적인 수입원을 통해 균형을 이루며, 매년 내부 지출 규정에 공시됩니다. 덕분에 교육 활동은 여전히 보장되고 있으며, 연말에는 교사 수입을 보충할 흑자까지 확보할 수 있습니다. 학부모의 지원은 가용 자원을 통해 이루어져야 합니다.

"학교에서는 많은 학부모님들이 의사, 경찰관, 변호사, 심지어 음악 프로그램 기획자이기도 합니다. 저희는 학부모 대표 위원회와 협력하여 각 학부모님의 장점을 최대한 활용하고 학생들을 위한 다양한 활동을 기획하는 데 기여하고 있습니다. 학부모님들의 기여는 반드시 금전적인 것만은 아니며, 각자의 지성, 전문성, 관계, 그리고 다양한 조건을 통해 이루어질 수 있습니다."라고 딘 푸 끄엉 씨는 말했습니다.

전문가의 관점에서, 호치민시 교육대학교 부이 홍 쿽 박사는 제한된 예산 상황에서 교육의 사회화가 필요하다고 말했습니다. 그러나 모든 기부는 자발성, 홍보성, 투명성, 비강압성, 그리고 학생들의 학습권과 연계되지 않는 원칙을 보장해야 합니다.

콴 씨는 솔직하게 자신의 의견을 밝혔습니다. "재력이 있는 학부모는 명확한 계약서, 승인 기록, 그리고 공적 사용 내역을 바탕으로 후원에 참여할 수 있습니다. 반대로, 학부모가 참여하지 않더라도 학교는 절대 차별할 수 없습니다. 사회화가 부담이 되어서는 안 되며, 더욱이 학부모회가 불법적인 징수 도구로 전락해서는 안 됩니다."

호치민시 교육훈련부 응우옌 티 낫 항 부국장은 2025-2026학년도 초에 교육기관의 세입·세출 현황에 대한 불시점검 및 정기점검팀을 구성할 것이라고 밝혔습니다. 이와 동시에 각 지방 인민위원회는 학교 세입 현황에 대한 감독을 강화하고 책임을 다해야 합니다. 세입·세출이 규정을 위반하는 것으로 적발될 경우, 교육훈련부는 엄정하게 책임을 질 것입니다.

출처: https://giaoducthoidai.vn/tang-cuong-minh-bach-tu-nguyen-voi-xa-hoi-hoa-giao-duc-post751425.html