2단계 정부 구현에 있어서 혁신을 위한 과제와 요구 사항

2단계 지방정부 모델은 새로운 시대에 적합할 뿐만 아니라 효과성도 검증되었습니다.

급속한 도시화, 대규모 인구 규모, 그리고 현대적인 경영 요건을 갖춘 하노이 의 경우, 이러한 시급성은 더욱 분명합니다. 그러나 이 모델은 조직 및 운영 방식 모두에서 완벽을 요구하는 많은 과제에 직면해 있습니다.

어려움을 파악하세요

하노이는 현재 800만 명이 넘는 인구와 높은 도시화율을 자랑하며, 기반 시설, 공공 서비스, 그리고 사회 관리에 대한 수요가 증가하고 있습니다. 2단계 지방 정부 모델은 시와 기초 단위 간의 분권화 및 권한 위임이 중복되기 쉽고, 이로 인해 절차가 길어지고 효율성이 불균형하게 나타납니다.

푹토(Phuc Tho) 지역 지도자들이 2단계 정부 시행 2개월 만에 공공 행정 서비스 시설을 점검하고 있다. (사진: 꾸옥 루이/VNA)

게다가, 기초 수준의 관리 인력이 균일하지 않고, 정보기술의 응용 수준도 여전히 제한적이어서 사람과 기업에 대한 서비스 품질에 영향을 미치고 있습니다.

다푹사 인민위원회 위원장인 도 투 응아는 2단계 지방 정부를 공식적으로 운영한 지 약 3개월 만에 사단의 행정 기구가 점차 안정적이고 효과적으로 운영되어 국민의 요구를 신속하게 충족시키고 있으며, 정부와 국민의 관계를 더욱 가깝게 만드는 데 기여하고 있다고 말했습니다.

하지만 도 투 응아 여사는 다음과 같은 몇 가지 문제점도 솔직하게 지적했습니다. 정보기술에 대한 접근성이 부족해 마을과 지역에 업무를 배치하는 것이 어렵고, 코뮌 단위 행정 단위가 재편되면서 인구가 늘어나 조직과 개인이 기록과 행정 절차를 수신하고 처리하는 것이 어렵고 과부하가 걸립니다.

반면, 소프트웨어는 여전히 많은 오류와 단점을 안고 있으며 최적화되지 않아 새로운 시스템 운영에 어려움을 겪고 있습니다. 탈중앙화 속도가 느리고 권한 설정과 절차적 순서가 모호합니다.

2025년 7월 1일부터 현재까지 하이바쯩 구는 3,251건의 민원을 접수했으며, 이 중 100%가 기한 내에 처리되었고, 기한이 지난 민원은 없었습니다. 이는 민원 처리 시스템의 효율성을 입증할 뿐만 아니라, 민원 만족도 평가 과정이 디지털화되어 책임감을 강화하고 부정적인 여론을 줄이는 데 기여하고 있음을 보여줍니다.

하지만 하이바쯩구 인민위원회 사무국장 응우옌 민 흐엉(Nguyen Minh Huong) 씨는 모델 도입 초기 몇 주 동안 지역 주민들이 겪었던 어려움에 대해서도 언급했습니다. 많은 사람들이 절차를 밟으러 와 과부하가 발생하고, 소프트웨어 및 네트워크 시스템에 문제가 발생하며, 많은 사람들이 동시에 접속할 경우 네트워크가 정체되는 경우가 잦다는 것입니다.

일부 사람들, 특히 노령층은 기술 접근성이 부족하여 온라인 서비스 이용에 어려움을 겪고 있습니다. "직원의 역량과 역량이 균일하지 않습니다. 일부 직원은 전문 교육을 받지 못해 새롭게 분산된 업무의 요구 사항을 충족하지 못하고 있습니다. 일부 부서는 상부의 통일된 지침 부족으로 여전히 혼란스러워 토지, 공공 투자, 건설 등 상호 연관된 업무 처리에 어려움을 겪고 있습니다. 합병 후 업무량이 급격히 증가했습니다. 많은 직원이 겸직하고 있으며, 전문 소프트웨어는 동기화 및 연동되지 않았습니다. 보관된 기록은 방대하고 디지털화는 여전히 더디며 현대 경영의 요구를 충족하지 못하고 있습니다."라고 푸동사 인민위원회 위원장 다오 득 민(Dao Duc Minh)은 솔직하게 말했습니다.

같은 의견을 공유하는 추옌미(Chuyen My) 지역 인민위원회 부위원장 응우옌 티 투이 흐엉(Nguyen Thi Thuy Huong)은 다음과 같이 말했습니다. "지역이 넓고 업무량이 급증하는 가운데, 일부 공무원들은 여전히 기술 역량과 새로운 상황 대처 능력이 부족합니다. 디지털 전환을 위한 인프라가 아직 동기화되지 않은 것도 이 지역이 2단계 지방 정부 모델을 시행하는 데 직면한 어려움입니다."

연습하고 적응할 수 있는 기회

하노이의 여러 지방에서 기록된 바에 따르면, 2단계 지방 정부 모델이 실제로 효과적이려면 하노이는 명확한 책임 하에 분권화와 권한 위임을 지속적으로 촉진해야 하며, 관리 업무에서 "과도함과 부족함이 공존하는" 상황을 피해야 합니다.

이와 함께 도시는 디지털 인프라에 대한 투자를 늘리고, 전자 정부, 디지털 정부를 구축하여 사람들이 공공 서비스에 신속하고 투명하게 접근할 수 있는 환경을 조성합니다.

또한, 새로운 환경에서 적절한 관리 역량을 확보하기 위해 기초 수준에서 직원과 공무원의 질을 지속적으로 개선하는 것도 시급한 요구 사항입니다.

꾸아남 구 인민위원회 부위원장인 찐 응옥 짬(Trinh Ngoc Tram)은 디지털 정부 구축 과정에서 구가 장점과 과제를 모두 명확히 파악했다고 말했습니다. 가장 큰 장점은 2단계 지방 정부 모델에 대한 국민들의 공감대와 강력한 지지인데, 이는 2단계 지방 정부 모델이 강력한 추진력이기 때문입니다.

특히, 국가 디지털 플랫폼과 온라인 공공 서비스의 발전, 그리고 국민(노인 포함)의 기술 접근성 증가로 인해 디지털 정부 모델을 기초 수준에서 구현할 수 있는 견고한 기반이 마련되고 있습니다.

"통합 후 인구가 증가하고 업무량도 늘어나 직원과 공무원들에게 큰 부담이 됩니다. 비록 이 부서가 자격과 경험을 갖추고 있지만, 점점 더 높아지는 업무 요구는 책임감, 원활한 업무 조정, 그리고 부서 간의 상호 지원을 요구합니다. 하지만 어려움 속에서도 기회는 존재한다고 생각합니다. 이것이 바로 기초 행정 기관들이 새로운 시대의 디지털 전환 요구에 효과적으로 적응하고, 성숙해 나가며, 점진적으로 적응할 수 있는 환경입니다."라고 찐 응옥 짬(Trinh Ngoc Tram) 씨는 강조했습니다.

그들은 과감한 조치를 취하고 신속하게 적응했을 뿐만 아니라, 푸동 사의 간부와 공무원들은 사람들의 합의가 2단계 지방 정부 모델의 성공을 위한 결정적인 요소라는 것을 확신했습니다.

어려움을 극복하기 위해 코뮌 인민위원회는 다음과 같은 많은 해결책을 시행했습니다. 적절한 업무를 할당할 수 있는 공무원의 역량과 자격을 검토하고, 전문 분야 외의 동시 직책을 제한하고, 공무원의 전문 자격과 디지털 기술을 교육, 육성, 개선하기 위한 계획을 개발했습니다.

코뮌은 감사 및 감독을 강화하고 직원과 공무원의 적극적이고 창의적인 정신을 고취합니다. 코뮌은 공유 소프트웨어의 효과적인 구축, 오류 처리, 그리고 현실에 적합한 기능 개선을 우선시합니다. 또한, 로드맵에 따라 보관 문서를 수정하고 디지털화하며, 전문 부서 간의 신속한 정보 조정을 위한 메커니즘을 구축합니다.

"2단계 정부 모델 운영은 불가피한 추세이지만, 상층부의 동시적 참여와 시의적절한 지원이 필요합니다. 우리는 지금이 중요한 과도기이며, 새로운 상황의 과제를 충족하기 위해 정치 시스템 전체의 막대한 노력이 필요한 시기라고 생각합니다."라고 푸동사 인민위원회 위원장 다오 득 민은 말했습니다.

하노이 하이바쯩구 공공행정서비스센터에서 공무원들이 서류 처리를 돕고 있다. (사진: Vu Quang/VNA)

하이바쯩구 인민위원회 사무실 응우옌 민 흐엉(Nguyen Minh Huong) 서장은 어려움과 어려움에 직면하더라도 구는 모든 기록이 처리되고 결과가 제때 제출되도록 신속히 해결하기 위해 계속 노력할 것이라고 밝혔습니다. 지금까지 시스템은 더욱 안정적으로 운영되어 왔으며, 사람들은 직접 방문할 필요 없이 집에서 바로 많은 절차를 진행할 수 있어 시간과 노력을 절약할 수 있었습니다.

규정에 따라 인프라가 투자되어 구민들이 근무하기에 가장 유리한 환경이 조성되었습니다. 하노이 인민위원회 위원장 응우옌 응옥 뚜언은 최근 각 계층, 각 부문, 각 지방이 적극적이고 주도적으로 노력하며, 책임감을 고취하고, 2단계 지방 정부의 실질적인 이행 과정에서 많은 장애물과 어려움을 신속하게 지도하고 제거하며 극복해 왔으며, 이를 통해 원활하고 효율적인 행정을 보장했다고 강조했습니다.

앞으로 시인민위원회는 법률제도를 지속적으로 검토하고 완벽화하며, 지도, 안내에 주력하고, 장애물과 어려움을 신속히 제거하며, 각 자치구가 업무를 수행할 수 있도록 유리한 여건을 조성할 것입니다.

도시는 분권화, 권한 위임, 권한 분할에 관한 규정을 시행하는 능력을 지속적으로 연구, 검토, 평가하여 이를 지역 개발 관행에 맞춰 동기적, 통합적, 효과적, 적합한 방식으로 신속하게 조정, 안내, 수정, 보완, 완성합니다.

2단계 지방정부 모델을 구현한 지 3개월은 긴 시간은 아니지만 하노이가 많은 귀중한 경험을 배우기에 충분했습니다.

초기의 이점은 정책의 정확성을 확인시켜 주었으며, 발생하는 어려움은 시기적절하고 동시적인 처리가 필요합니다.

높은 정치적 결의와 국민의 공감대, 중앙정부의 지원을 바탕으로 하노이의 2단계 지방정부 모델은 계속해서 완성되어, 국가의 선도적 역할에 걸맞은 문명적이고 현대적인 수도를 건설하는 중요한 원동력이 될 것입니다.