광남의 두 의료 프로젝트에 대한 긍정적 신호

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다이 로크 — 다이록 의료 센터는 2024년 12월에 인수되어 가동을 시작했습니다.

건설 경주

광남 투자 및 건설 프로젝트 관리 위원회의 Tran Duy Phuc 부국장은 Nui Thanh 및 Dai Loc 의료 센터가 인계되어 사용에 들어갔다고 말했습니다.

남장(Nam Giang)과 티엔푹(Tien Phuoc) 의료센터는 화재 예방 및 소화 시설 인수 절차를 완료하고 있습니다. 기술 인수가 완료되면 건설부에 인수를 요청하여 가동될 예정입니다. 늦어도 2025년 음력 설(2025년 2월) 이후에는 이 두 의료센터가 인계되어 가동될 예정입니다.

총 920억 VND를 투자하여 5개 보건소를 건설하는 프로젝트가 현재 4개 공사가 완료되었습니다. 현재 께손 지역 보건소만 남아 있으며, 시공사는 2024년 7월 초에 공사 부지를 인도받을 예정입니다.

현재 감염내과에서는 전기 및 배관 공사, 도색 및 미장 공사를 완료하고 있으며, 한의과에서는 공사를 마무리하고 있습니다. 시공 및 설치는 완료될 예정이며, 며칠 안에 기술 검수가 진행될 예정입니다.

의료 장비 조달 패키지(76억 5천만 동)도 조달 및 설치를 위해 배치되었으며, 2025년 1월에 완료, 인도 및 사용될 예정입니다.

티엔 푸옥 의료센터는 기술 승인을 완료하고 2025년 2월에 인계할 예정입니다.

5개 보건소 프로젝트만큼 흥미롭지는 않았지만, "76개 지역 보건소 신축, 개량, 보수 및 장비 구매 투자"(1,970억 동) 프로젝트는 많은 불확실성에 직면했습니다. 투자자와 시공사는 시간과 투자 진척을 맞추기 위해 분주히 움직이고 있습니다.

사이코 건설 및 무역 유한회사는 2025년 1월 15일에 빈중, 빈장, 빈다오 보건소(탕빈)에서 투자자의 깜짝 검사 및 감독을 받는 동안 놀라움을 안겨주었고, 단기간(2024년 10월부터)에 울타리, 문, 치료 구역 등의 건설을 완료했습니다.

빈장 보건소 소장 응우옌 반 퉁 씨는 "이렇게 혹독한 날씨에도 시공사가 그렇게 빨리 공사를 완료할 수 있다는 게 믿기지 않았다"고 말했습니다. 마당에는 석회, 벽돌, 돌이 가득했지만, 며칠 후면 깨끗이 치워질 예정이었습니다. 보건소는 창고로 사용 중이던 옛 건물을 개조할 계획이었지만, 이 부분은 프로젝트 대상에서 제외되어 다른 곳에서 자금을 조달해야 했습니다.

Saiko Construction and Trading Company Limited의 이사인 Pham Thanh Tung 씨에 따르면, 이 3개의 보건소뿐만 아니라 회사가 계약한 다른 18개의 보건소도 매우 긍정적인 투자 진전을 보이고 있다고 합니다. 모든 프로젝트는 장비 설치가 즉시 완료될 예정이며, 날씨가 좋지 않다면 2024년 12월에 완공될 예정입니다.

또한 프로젝트가 연장되었기 때문에 계약자는 추가 항목을 완료하고 프로젝트의 품질을 보장하기 위해 건조한 날씨를 기다리고 있지만 완료하고 인도하기까지는 몇 달밖에 걸리지 않을 것입니다.

광남성 건설투자프로젝트 관리위원회에 따르면, 이미 건설 및 설치 작업이 진행 중인 모든 보건소(53/76)는 가속화되고 있는 3개 입찰 패키지로 나뉩니다.

현재 2024년 7월부터 53개 역 중 15개가 건설 중이며, 그중 14개 역은 기본적으로 완공되었습니다. 땀장(Tam Giang)과 땀호아(Tam Hoa) 보건소(Nui Thanh)는 이미 인계되어 임시 운영 중입니다. 나머지 역들은 2025년 1월에 완공, 인계되어 운영될 예정입니다. 2024년 10월에 착공된 나머지 53개 역 중 38개 역 또한 조속한 완공을 위해 긴급 건설 중입니다.

의료장비 조달 패키지(233억 VND)는 현재 가격 평가 절차를 진행 중이며, 2024년 12월에 예산 승인 및 조달 입찰이 완료되었습니다.

조기 완료 및 자본금 전액 지출

이전 투자 계획(연장되지 않았을 당시)에 따르면, 이 프로젝트들은 지출 기간이 2023년에서 2024년 말로 연장되었음에도 불구하고 실행 기간을 완료하고 모든 자본을 지출할 수 없었습니다.

투자자는 2025년 1월 15일에 탕빈에 있는 보건소 건설을 검사하고 감독했습니다.

2024년 12월 기준 통계에 따르면, 5개 보건소 사업의 총 자본금은 59.4%(546억 1,400만 달러/920억 동)만 지출되었고, 76개 보건소 사업은 20.9%(411억 달러/1,970억 동)로 매우 낮은 수준으로 지출되었습니다.

투자자의 검토 및 분석에 따르면, 5개 건강센터 자본금 920억 VND 중 얼마를 지출할 수 없는지는 알 수 없지만, 2024년 12월 31일까지 가장 많은 지출이 예상되는 76개 건강센터 프로젝트는 배정된 자본 계획의 약 160/1970억 VND(81%)에 불과한 것으로 알려져 있습니다.

투자자는 사회경제 회복 및 개발 프로그램에 따라 2건의 보건 투자 프로젝트에 투입된 총 자본금 2,890억 동 중 370억 동을 중앙 예산으로 반환하기로 결정했습니다. 투자 연도가 종료되는 2024년 12월 31일까지 남은 투자 자본금은 전액 집행될 수 없습니다.

B그룹 사업은 규정상 4년의 시행 기간을 가지고 있지만, 실제 사업은 2년 만에 시행됩니다. 정책 수립 단계부터 공사 입찰 단계까지 시행 과정에 특별한 메커니즘이 적용되지 않습니다.

국회에서 2024년까지 연장을 허용하더라도 연말에 끝나기 때문에 투자자들은 내년 시행을 위한 조직이나 정책 변경에 소극적이다.

2024년 첫 몇 달 동안 국가 관리 기관은 투자자가 제출한 계약자 선정 계획을 아직 접수하지 못했습니다. 하지만 프로젝트는 계약자 선정 계획을 승인을 위해 제출하기 위한 조건을 충족했기 때문에 프로젝트 승인 및 다음 단계의 구현을 위한 계약자 선정 계획 조정이 지연되고 있습니다.

또한 조사단계부터 투자정책 수립, 사업수립, 시공도면 설계단계까지 문서화가 짧은 시간 내에 이루어지기 때문에 단점을 피하기 어렵습니다.

투자자와 관련 당사자들은 설계 관련 일부 내용을 조정하여 패키지 시행 기간을 연장해야 했습니다. 특히 76개 보건소 사업의 경우, 보건부의 투자 정책을 수용하면서 투자자는 재조사 및 조정 작업을 거쳐야 했으며, 이는 사업 시행에 차질을 빚었습니다.

의료 장비 평가 기관을 선택하는 것은 위험은 높지만 비용은 저렴하기 때문에 어렵습니다. 많은 평가 기관이 계약을 체결했음에도 불구하고 기업이나 장비 제조업체로부터 견적을 받을 수 없어 평가 수행을 거부합니다.

빈다오 2 — 빈다오 의료센터가 현재 건설 중이며, 며칠 안에 인도될 예정입니다.

지연에 대한 설명에는 투자자가 발생하는 문제와 어려움을 예상하지 못했다는 점을 인정하는 것, 새로운 입찰법과 새로운 규정이 발표되면서 정책이 바뀌었다는 것 등이 포함됩니다.

설계 및 시공 컨설팅 부서 경영진이 구체적인 해결책이나 제재 조치를 취하지 않고, 아무런 결정도 내리지 않아 공사 지연이 발생하는 경우도 있습니다. 그러나 이러한 변명은 받아들여지지 않습니다. 많은 성(省) 인민위원회와 정부 대표들은 지방 정부가 이 자금을 중앙 정부에 반환해야 할 것을 우려하고 있습니다.

쩐 쑤언 빈(Tran Xuan Vinh) 성 인민위원회 부위원장은 중앙정부가 자본을 회수할 경우 지방정부가 프로젝트를 계속 진행할 수 있도록 자금을 준비해야 한다고 말한 적이 있습니다. 지방 예산은 점점 더 제한되고 있는데, 프로젝트를 완료할 수 있는 충분한 역량이 있을까요? 아니면 프로젝트가 미완성으로 남아 프로그램의 효과를 증진시키지 못하게 될까요?

실제로 꽝남성뿐만 아니라 이 프로젝트를 시행한 지방과 도시의 50%도 비슷한 실패를 겪었습니다. 2024년 회기 말, 국회는 이 프로젝트 시행을 2025년 12월 31일까지 연장하기로 결정했습니다.

프로젝트 관리 위원회 위원장인 후인 쑤언 손(Huynh Xuan Son) 씨는 "건설 및 지출 기간이 1년 더 연장된다면 프로젝트를 완료하지 못할 이유가 없다"며, "2025년 말까지 기다리지 않고, 늦어도 2025년 1분기 안에 모든 공사가 완료되고 프로젝트가 완료되며 모든 투자자본이 지출될 것"이라고 말했습니다.

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출처: https://baoquangnam.vn/tin-hieu-kha-quan-cho-hai-du-an-y-te-cua-quang-nam-3147721.html