실수에 대한 두려움과 책임감에 대한 두려움의 사고방식으로 빈곤 감소 작업을 실행합니다.

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10월 30일 오후, 국회는 국회 본회의장에서 2021~2025년 기간의 신농촌 건설 국가목표 프로그램, 2021~2025년 기간의 지속가능한 빈곤 감소, 2021~2030년 기간의 소수민족 및 산간지역의 사회 경제적 발전에 대한 국회 결의안 이행에 대해 계속 논의했습니다.

대표 Vu Xuan Hung( Thanh Hoa )도 실행 과정에서 몇 가지 단점과 한계를 지적했습니다. 즉, 국회의 국가 목표 프로그램에 대한 목표를 실행하는 데는 여전히 많은 제한, 부족함, 많은 어려움과 문제가 있다는 것입니다.

헝 씨는 " 세 가지 국가 목표 프로그램 운영위원회가 구성되었지만, 운영 메커니즘이 원활하지 않고 기관 간 동기화와 통일성이 부족합니다. 지원 기구 모델에 있어서도 통일성이 부족하고, 각 지역마다 모델이 다르며, 실수에 대한 두려움, 책임감에 대한 두려움, 그리고 실행에 대한 두려움이 존재합니다."라고 말했습니다.

부 쑤언 훙(탄호아) 대표가 강당에서 연설하고 있다. (사진: Quochoi.vn)

게다가 지침 문서의 양도 너무 많습니다. 통계에 따르면 중앙 정부가 발행한 문서는 총 114건에 달하며, 이는 모두 일반 규정에 불과합니다. 일부 지방에서는 권한에 따라 관리 문서를 작성하지 않고 있습니다.

또한, 자본 배분이 느리고, 적합한 대상에게 부정확하게 배분되며, 경력 자본 배분이 불충분한 상황도 있습니다. 세 프로그램의 자본 지출 진행률은 매우 더디며, 현재까지 50%에도 미치지 못하고 있습니다. 특히 경력 자본은 매우 낮은 수준입니다.

"제도적, 인적 어려움으로 인해 획기적인 해결책과 구체적인 메커니즘이 없다면 2021년부터 2025년까지 전체 기간 동안 목표를 달성하는 것은 매우 어려울 것입니다. 세 가지 프로그램의 실행을 가속화하기 위해, 대표단은 정부가 제안한 것처럼 투자 자본을 신속하게 지출할 수 있는 메커니즘을 갖추고 권한을 분산하고 위임하는 구체적인 결의안이 필요하다고 제안했습니다." 라고 부 쑤언 훙 대표는 말했습니다.

추 티 홍 타이(랑선) 의원은 최근 몇 년간 3대 국가 목표 프로그램 시행이 중요한 성과를 거두었지만, 여전히 많은 한계와 미흡한 점이 있다고 강조했습니다. 국회 감사 보고서는 시행 과정의 어려움과 문제점을 충분히 반영하고 있습니다.

타이 대표에 따르면, 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램의 대응 비율은 높은 반면, 일부 지방 자치 단체의 예산 수입은 여전히 제한적이어서 규정에 따라 대응 자금을 확보하기 위해 지방 예산을 균형 있게 조정하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

"따라서 저는 정부가 중앙 예산에서 큰 지원을 받는 지방의 상대 자본 비율을 낮추는 방향으로 검토하고 수정하여 지방이 중앙 예산 지원을 잃지 않으면서도 지방 자본 재원의 균형을 맞출 것을 제안합니다. 동시에 저는 국회와 정부가 산악 지대와 중앙 정부로부터 큰 예산 지원을 받는 지방의 교통 공사, 특히 산악 지역의 교통 공사를 위해 투자 자본을 늘리는 것을 고려할 것을 제안합니다."라고 타이 의원이 제안했습니다.

사회 정책 신용 사업 시행과 관련하여, 타이 대표는 사회 정책 은행에 위탁된 중앙 및 지방 예산에서 사회 정책 신용 사업 시행을 위한 재원 확충, 지원 범위 및 수혜 대상 확대, 그리고 국가 목표 프로그램 시행을 위한 대출 한도 상향 조정에 유의한다는 국회 결의안 초안에 동의했습니다. 그러나 타이 대표는 국회와 정부가 저소득 가구의 생산력 향상을 지원하기 위한 여러 프로그램에 대한 금리 인하를 검토할 것을 제안했습니다.

"빈곤층 가구 주택 건설 지원 수준과 관련하여, 대표는 신축 주택의 경우 가구당 4천만 동, 수리 주택의 경우 가구당 2천만 동이라는 지원 수준은 지원 후 품질에 대한 3가지 '엄격한' 요건을 충족하기에 충분하지 않다고 말했습니다. 따라서 저는 정부가 주택 건설 지원 수준을 빈곤층 가구 기준을 충족하는 주택 가격의 70~80%로 상향 조정하는 방안을 연구하고 검토할 것을 권고합니다."라고 타이 대표는 의견을 밝혔습니다.

10월 30일 오전에 연설한 Pham Thi Kieu(Dak Nong) 의원은 국회에서 3개 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책을 승인한 것은 현실에 부합하며, 특히 농촌, 오지, 소수 민족 및 국경 지역의 사회 경제적 발전에 엄청나고 긍정적인 영향을 미칠 것이라고 말했습니다.

그러나 실제로 3개의 국가 목표 프로그램은 별도의 규정과 규칙을 발표했으며, 이로 인해 수혜 분야에서 중복과 의견 불일치가 발생하여 선전 및 기부금 동원 과정의 효과가 감소했습니다.

키우 대표는 정부, 총리, 중앙부처가 국가 예산 자본의 관리, 공동 사용, 통합을 위한 통일된 메커니즘을 규정하여 3대 국가 목표 프로그램을 시행해야 한다고 제안했습니다.

현재 3대 국가목표사업은 직업훈련, 생계지원 등 내용이 중복되는 경우가 많아, 각 주체가 하나의 사업만을 지원받을 수 있도록 규정하고 있어 중복이 발생하고 재원 조달이 이루어지지 않는 문제가 있습니다.

반면, 현재 산간지역과 소수민족지역의 인프라는 여전히 많은 어려움에 직면해 있으며 투자 자본이 필요합니다. 지방에서 사용하지 않은 경력 자본을 투자 자본으로 전환하지 못하게 하면 자본이 충분히 활용되지 않을 것입니다.

Pham Thi Kieu(Dak Nong) 대표. (사진: Quochoi.vn)

현행 규정에 따르면, 성(省)인민위원회는 국가목표사업 시행을 위한 자본 배분 원칙, 기준, 규범을 명시한 법적 문서인 결의안을 발표해야 합니다. 시행 과정에서 예산 조정이 필요한 경우, 법적 문서인 결의안을 통해 조정해야 하므로, 성(省)인민위원회 회의까지 기다려야 합니다.

이러한 조치는 국가 목표 프로그램 시행 진전에 큰 영향을 미칠 것입니다. 또한, 대표단은 국회와 정부가 성(省)인민위원회가 성(省)인민위원회 상임위원회와 협의하여 조정 사항을 조속히 처리하고 가장 가까운 회의에서 성(省)인민위원회에 보고할 수 있도록 하는 규정을 검토하여 시의적절성을 확보하기를 희망합니다.

팜 두이

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