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| 베이징에서 만난 저우언라이 중국 총리 와 레득토 동지. |
제네바 회의에서
1954년 5월 8일, 디엔비엔 푸 전투의 압도적인 승리 다음 날, 제네바에서 인도차이나 회의가 개최되었습니다. 소련, 미국, 영국, 프랑스, 중국, 베트남민주공화국, 베트남국, 라오스 왕국, 캄보디아 왕국 등 9개국 대표단이 참석했습니다. 베트남은 라오스와 캄보디아 저항 세력 대표단의 회의 참석을 거듭 요청했지만, 받아들여지지 않았습니다.
회의에 참여한 당사자들의 맥락과 의도를 고려할 때, 소련과 미국 간의 냉전이 절정에 달했다는 점을 강조할 수 있습니다. 냉전과 함께 한반도와 인도차이나 반도에서는 열전이 벌어졌고, 국제적인 데탕트 추세가 나타났습니다. 1953년 7월 27일 한국전쟁이 종전되었고, 한국은 이전과 마찬가지로 38도선을 경계로 분단되었습니다.
소련에서는 J. 스탈린이 사망한 후(1953년 3월), 흐루쇼프가 이끄는 새로운 지도부가 외교 정책을 조정하여 국제 데탕트를 촉진하고 국내 문제에 집중했습니다. 한국전쟁으로 손실을 입은 중국에 대해서는, 인도차이나 전쟁 종식을 목표로 제1차 사회 경제 발전 5개년 계획을 수립했습니다. 남한의 안보 확보가 필요했고, 미국의 포위망과 금수 조치를 해제했으며, 미국을 아시아 대륙에서 몰아내고 국제 문제, 특히 아시아 문제 해결에 있어 강대국의 역할을 강조했습니다.
8년간의 전쟁으로 프랑스는 많은 인명과 재산을 잃었고, 명예롭게 전쟁에서 벗어나면서도 인도차이나에 대한 자국의 이익을 유지하고자 했습니다. 한편, 내부적으로는 호찌민 정부와의 협상을 요구하는 반전 세력이 압력을 가했습니다. 영국은 인도차이나 전쟁이 확산되어 아시아 영연방의 공고화에 차질을 빚고 프랑스를 지원하는 것을 원치 않았습니다.
협상을 원하지 않았던 미국만이 프랑스의 전쟁 심화와 개입 확대를 도우려 했습니다. 반면 미국은 프랑스를 소련에 대항하는 서유럽 방위 체제에 참여시키고자 했기에 프랑스와 영국의 회의 참여를 지지했습니다.
위와 같은 맥락에서 소련은 독일 문제를 논의하기 위해 소련, 미국, 영국, 프랑스 외무장관으로 구성된 4자 회담(1954년 1월 25일부터 2월 18일까지 베를린) 개최를 제안했으나, 실패로 돌아가자 결국 한반도 문제와 인도차이나 문제로 전환했습니다. 이 회담은 한반도 문제와 인도차이나 문제를 고려하여 소련의 제안대로 만장일치로 중국을 초청했습니다.
베트남과 관련하여, 1953년 11월 26일, 스웨덴 익스프레스 신문의 스반테 로프그렌 기자와의 인터뷰에서 호치민 주석은 휴전 협상에 참여할 의사가 있음을 표명했습니다.
8차례의 총회와 23차례의 소규모 회의, 그리고 집중적인 외교적 접촉을 포함한 75일간의 힘겨운 협상 끝에 1954년 7월 21일, 베트남, 라오스, 캄보디아에서의 세 차례 휴전 협정과 13개항으로 구성된 최종 선언문이 포함된 협정이 체결되었습니다. 미국 대표단은 서명을 거부했습니다.
협정의 주요 내용은 회의에 참여하는 국가들이 베트남, 라오스, 캄보디아의 독립, 주권, 통일 및 영토 보전을 존중하고, 적대 행위를 중단하고, 무기와 군인의 수입 및 외국 군사 기지의 설립을 금지하고, 자유 총선을 실시하고, 프랑스 군대를 철수하고 식민지 정권을 종식시키고, 북위 17도가 베트남의 임시 군사 분계선이며, 라오스 저항군이 라오스 북부에 두 개의 집결지를 두고, 캄보디아 저항군이 현장에서 동원 해제되고, 국제 감독 및 통제 위원회에 인도, 폴란드, 캐나다 등이 포함된다는 것입니다.
1946년 3월 6일의 예비 협정과 9월 14일의 잠정 협정에 비하면 제네바 협정은 큰 진전이자 중요한 승리였습니다. 프랑스는 독립, 주권, 통일, 그리고 영토 보전을 인정하고 베트남에서 군대를 철수해야 했습니다. 이로써 우리나라의 절반이 해방되었고, 이는 이후 완전한 해방과 민족 통일을 위한 투쟁의 중요한 후방 기지가 되었습니다.
이 협정은 매우 중요한 의미를 지니지만, 몇 가지 한계점도 있습니다. 이 협정은 베트남 외교에 독립, 자립, 국제 연대, 군사적·정치적·외교적 역량의 결합, 전략적 연구, 특히 전략적 자율성 등 귀중한 교훈을 남깁니다.
1953년 11월 26일, 익스프레스 신문과의 인터뷰에서 호찌민 주석은 "… 휴전 협상은 주로 베트남민주공화국(DRV) 정부와 프랑스 정부 간의 문제입니다."라고 단언했습니다. 그러나 베트남은 다자간 협상에 참여했고, 9개 당사국 중 하나였기 때문에 자국의 이익을 보호하기 어려웠습니다. 호앙 민 타오 중장이자 교수는 다음과 같이 말했습니다. "안타깝게도 우리는 주요 국가들이 주도하는 다자간 포럼에서 협상을 진행했고, 소련과 중국 또한 우리가 완전히 이해하지 못하는 계산을 했기 때문에 베트남의 승리를 충분히 활용하지 못했습니다."
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| 소련 공산당 서기장 브레즈네프는 1973년 1월 귀국길에 파리 협정에 서명한 뒤 동지 레둑토를 접견하고 회담을 가졌습니다. |
베트남에 관한 파리 회의에
1960년대 초, 국제 정세는 중요한 변화를 겪었습니다. 소련과 동유럽 사회주의 국가들은 지속적으로 공고화되고 발전했지만, 중소 갈등은 점점 더 격화되었고, 국제 공산주의 운동과 노동 운동 내부의 분열은 더욱 심화되었습니다.
민족 독립 운동은 아시아와 아프리카에서 꾸준히 성장했습니다. 1961년 피그스 만 전투 패배 이후, 미국은 '대량 보복' 전략을 폐기하고 민족 해방 운동을 목표로 '유연한 대응' 전략을 제시했습니다.
미국은 남베트남에 "유연한 대응" 전략을 적용하여 미국 고문, 장비, 무기를 갖춘 강력한 사이공 군대를 건설하기 위한 "특별전"을 수행했습니다.
"특별전"이 파산 위기에 처하자, 미국은 1965년 초 다낭과 추라이에 군대를 파병하여 남베트남에서 "국지전"을 일으켰습니다. 같은 해 8월 5일, 미국은 북베트남에서도 파괴전을 시작했습니다. 제11차 중앙회의(1965년 3월)와 제12차 중앙회의(1965년 12월)는 국가를 구하기 위한 대미 저항 전쟁의 결의와 방향을 재확인했습니다.
1965-1966년과 1966-1967년 두 건기에 걸쳐 북방의 파괴 전쟁에 맞서 반격 작전을 성공시킨 후, 우리 당은 "협상하면서 싸우는" 전략으로 전환하기로 결정했습니다. 1968년 초, 우리는 총공세와 봉기를 감행했지만, 성공하지는 못했고, 미 제국주의의 침략 의지를 흔들어 놓으며 치명타를 입혔습니다.
1968년 3월 31일, 존슨 대통령은 북베트남 폭격을 중단하기로 결정하고, 베트남민주공화국과의 대화에 대표단을 파견하여 파리 협상(1968년 5월 13일~1973년 1월 27일)을 개시할 준비를 마쳤습니다. 이는 베트남 외교 역사상 가장 긴, 매우 어려운 외교 협상이었습니다.
회의는 두 단계로 진행되었습니다. 첫 번째 단계는 1968년 5월 13일부터 10월 31일까지였습니다. 북베트남 폭격을 완전히 중단하기 위한 베트남민주공화국과 미국 간의 협상이었습니다.
1969년 1월 25일부터 1973년 1월 27일까지의 두 번째 단계: 베트남 전쟁 종식 및 평화 회복을 위한 4자 회담. 이 회담에는 민주베트남(DRV)과 미국 대표단 외에도 남베트남 민족해방전선(NLF)/남베트남 공화국 임시혁명정부(PRG)와 사이공 정부가 참석했습니다.
1972년 7월 중순, 베트남은 1972년 봄-여름 캠페인에서 승리하고 미국 대선이 다가오자 협정 체결을 위한 본격적인 협상에 적극적으로 나섰습니다.
1973년 1월 27일, 양측은 9장 23조, 4개 의정서 8개 양해각서로 구성된 베트남 전쟁 종식 및 평화 회복 협정이라는 문서에 서명했으며, 특히 미군 철수와 우리 군대의 주둔 등 정치국의 4가지 요구 사항을 충족했습니다.
파리 협상은 베트남 외교에 많은 중요한 교훈을 남겼습니다. 즉, 독립, 자립, 국제적 연대, 국가적 힘과 현대적 힘의 결합, 전선으로서의 외교, 협상의 기술, 여론 투쟁, 전략적 연구, 특히 독립과 자립에 관한 것입니다.
1954년 제네바 회담에서 얻은 교훈을 바탕으로 베트남은 독자적인 반미 저항 정책과 독립 및 자치 외교 정책 및 전략을 수립하고 실행했지만, 항상 형제국들과의 협력을 중시했습니다. 베트남은 미국과 직접 협상했습니다. 이것이 바로 베트남을 구하기 위한 반미 저항 전쟁에서 외교적 승리를 거둔 가장 근본적인 이유였습니다. 이러한 교훈은 오늘날에도 여전히 유효합니다.
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| 1973년 1월 28일자 뉴욕 데일리 뉴스 표지에는 "평화 조약 체결, 징집 종료: 베트남 전쟁 종식"이라는 글이 실렸습니다. |
전략적 자율성
파리 협상(1968-1973)에서 얻은 독립과 자율에 대한 교훈은 현재 국제 학자들이 논의하고 있는 전략적 자율성 문제와 관련이 있습니까?
옥스퍼드 사전에 따르면, "전략"은 장기적인 목표나 이익을 파악하고 이를 달성하기 위한 수단을 파악하는 것을 의미합니다. 반면 "자율성"은 외부 요인의 영향을 받지 않고 스스로 통치하고 독립할 수 있는 능력을 의미합니다. "전략적 자율성"은 주체가 중요한 장기적인 목표와 이익을 결정하고 실행하는 데 있어 독립성과 자립성을 갖는 것을 의미합니다. 많은 학자들이 전략적 자율성을 일반화하고 다양한 정의를 내려왔습니다.
사실, 전략적 자치라는 개념은 오래전 호치민이 다음과 같이 확언했습니다. "독립이란 외부의 간섭 없이 우리의 모든 일을 통제하는 것을 의미합니다." 1948년 9월 2일 독립기념일 호소문에서 그는 이 개념을 다음과 같이 확장했습니다. "우리만의 군대, 우리만의 외교, 우리만의 경제가 없는 독립. 베트남 국민은 그런 가짜 단결과 독립을 결코 갈망하지 않습니다."
따라서 베트남 민족은 독립적이고 자립적이며 통일되고 영토적으로 온전해야 할 뿐만 아니라, 국가의 외교와 외교 또한 독립적이어야 하며 어떤 권력이나 힘의 통제를 받아서는 안 됩니다. 그는 국제 공산당과 노동자당 간의 관계에 대해 다음과 같이 단언했습니다. "정당은 크든 작든 독립적이고 평등하며, 동시에 서로 돕는 데 있어서 단결하고 만장일치입니다."
그는 또한 국제 원조와 자립의 관계를 다음과 같이 명확히 밝혔습니다. "우리의 우방국, 특히 소련과 중국은 우리가 자립할 수 있는 더 많은 여건을 갖출 수 있도록 사심 없이 아낌없이 우리를 도우려고 최선을 다했습니다." 연대와 국제 협력을 강화하기 위해서는 먼저 독립과 자치를 증진해야 합니다. "자립하지 않고 다른 나라의 도움을 기다리는 민족은 독립할 자격이 없습니다."
독립과 자립은 호치민 이념에서 두드러지고 일관된 사상입니다. 그 이념의 근본 원칙은 "다른 사람의 도움을 원한다면 먼저 자신을 도와야 한다"입니다. 독립과 자립을 유지하는 것은 호치민 이념의 지침이자 불변의 원칙입니다.
제네바 협상에서 얻은 교훈을 바탕으로 베트남은 파리 협정 협상에서 호찌민의 근본적인 외교 정책 이념인 독립과 자립의 교훈을 강조했습니다. 이는 현재 국제 연구자들이 열광적으로 논의하고 있는 전략적 자율성이기도 합니다.
1. 황민타오(Hoang Minh Thao) 중장, 교수 “디엔비엔푸, 제네바 회담으로 거둔 승리”, 『제네바 협정 50주년 검토』, 국립정치출판사, 하노이, 2008, 43쪽.
출처: https://baoquocte.vn/tu-geneva-den-paris-ve-van-de-tu-chu-chien-luoc-hien-nay-213756.html
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