11호 폭풍 대응: '폭풍 속 폭풍'에 대한 긴급 대응

사진 설명 — 10월 5일 오후 8시 기준 11호 폭풍의 이동 모습. 사진: VNA

특히, 11호 태풍은 북부 여러 지역이 10호 태풍으로 큰 피해를 입은 직후 발생하여 "폭풍우, 홍수, 홍수"라는 상황을 매우 복잡하게 만들었습니다. 라오까이, 꽝닌, 하이퐁 부터 닌빈, 흥옌까지 여러 지역이 동시에 비상 대응 조치를 시행하여 주민, 제방, 댐, 그리고 주요 기반 시설의 안전을 최우선으로 삼았습니다.

비상 대응 준비

꽝닌성이 10호 태풍의 여파를 극복하고 새로운 태풍에 대응해야 하는 상황에서, 11호 태풍의 영향을 받고 있는 가운데, 10월 5일, 베트남 인민군 총참모부 부총장이자 국방부 실무단 단장인 응우옌 반 응이아 중장은 꽝닌성에서 11호 태풍 예방 및 진압 작업을 직접 시찰하고 긴급 지시했습니다. 중장은 11호 태풍이 상륙하기 전에 해상 안전 확보를 강화하는 것이 현재 가장 중요한 과제이며, 동시에 각 기관과 부대가 중앙 정부와 국방부의 지시를 철저히 이행하도록 철저히 지시해야 한다고 당부했습니다.

보고서에 따르면 꽝닌 성은 약 4,200명의 장교와 병사, 그리고 68대의 차량(보트, 특수차량)을 동원하여 이동 준비를 마쳤습니다. 해당 지역 부대들은 모든 인원을 100% 임무에 투입하여 상황에 대응하고 대처할 준비를 철저히 하고 있습니다.

지역 사회는 폭풍 관련 정보를 지역 사회에 제공하고, 대피 장소, 선박 정박지, 공사 중인 공사 현장, 해안 관광지 등을 검토하는 등 기타 주요 대응 업무를 동시에 수행하고 있습니다. 특히 홍수 및 산사태 발생 가능성이 있는 지역을 집중적으로 검토하고, 도시 배수 시설 및 운하 준설 작업을 진행하고, 나무와 가지를 가지치기하며, 안전이 위협받는 지역(산기슭 근처, 산사태 및 홍수 위험 지역)에서 사람들이 선박, 보트, 케이지, 뗏목, 캠프에 머무르는 것을 단호히 금지하고 있습니다. 석탄 산업 관련 부서들은 광산 및 터널의 폭우 상황에 대응할 수 있는 수단과 인력을 확보했으며, 요청 시 지역 사회 지원을 제공할 준비가 되어 있습니다.

하이퐁에서 하이퐁시 인민위원회 부위원장 쩐 반 꾸안(Tran Van Quan)은 해안 및 도서 지역 주민들에게 엄격한 의무를 준수하고, 절대 주관적이지 말 것을 요청했습니다. 또한 선박들이 위험 지역에서 철수하도록 지속적으로 촉구하여 인명, 관광객, 그리고 재산의 안전을 보장해야 합니다. 폭풍으로 큰 피해가 발생할 경우를 대비하여 군대를 투입하여 구조, 구호 및 비상 대응 계획을 수립했습니다.

10월 5일 오전 9시 기준, 하이퐁 국경수비대는 4,488명의 직원과 1,603대의 차량에 폭풍 발생 상황을 알리고, 폭풍 발생을 사전에 예방할 수 있도록 조치했습니다. 각 부서 및 지부에서도 철저한 대비 태세를 갖추었습니다. 건설부는 노후화되고 노후화된 아파트 건물을 점검하고, 안전을 위해 나무를 다듬고 묶었습니다. 전력 부문은 전기 시스템을 점검하고 주요 시설에 예비 발전기를 설치했습니다. 산업통상부는 폭풍 발생 중 및 이후 시장 안정을 위해 기업들에게 필수품, 식량, 식수를 비축하도록 지시했습니다.

라오까이는 10호 태풍으로 큰 피해를 입은 후, 자연재해로 인한 피해를 최소화하기 위해 라오까이성 인민위원회 위원장이 방금 전보를 보내 각 부서, 지사, 지방에 긴급 대응 조치를 취해 인민의 생명과 재산의 안전을 확고히 보장하라고 요청했습니다.

구체적으로, 라오까이성 인민위원회 위원장은 성 민방위사령부 부서장, 지부, 산하 기관장, 사단 및 구역 인민위원회 위원장에게 할당된 기능, 임무 및 권한에 따라 자연 재해에 대응할 때 수동적이거나 갑작스러운 행동이 없어야 하며, 특히 홍수, 산사태, 폭발 홍수, 국지적 홍수의 위험이 있어 시기적절하고 효과적인 조치를 시행하도록 지시하고 조직해야 합니다. 생명의 안전을 보장하고 국민과 국가의 재산 피해를 최소화하기 위해 절대 주관적이거나 부주의해서는 안 됩니다. 폭풍 10호의 영향을 받은 농촌 교통로에서 산사태를 극복하는 데 긴급히 주력하여 해당 지역의 원활한 교통을 확보해야 합니다. 폭풍 10호로 인한 자연 재해의 결과를 극복하는 데 사용되는 기계 및 장비를 안전한 장소에 임시로 집결시키도록 지시해야 합니다. 자연 재해가 발생했을 때 대응할 수 있도록 가솔린과 석유 연료를 충분히 준비해야 합니다.

도 농업환경청은 폭우 상황을 면밀히 모니터링하고, 관련 부서, 지부, 지방자치단체와 적극적으로 협력하여 농업 생산, 양식, 어업 활동을 보호하기 위해 건설 중인 소규모 취약 저수지를 중심으로 관개 저수지와 하류 지역의 안전을 신속하게 검사하고 적극적으로 조치를 취합니다. 또한, 도 인민위원회 위원장에게 권한이 미치지 않는 문제에 대해서는 즉시 보고하고 건의합니다.

지방 산업통상부는 수력 발전소 투자자들에게 저수지 안전, 특히 비상 홍수 방류를 위한 작업을 시행하도록 지시합니다. 건설부는 암거, 여수로, 그리고 심수 지역의 교통을 확보하고 안내하기 위한 작업을 시행하도록 지방 정부와 협력하고, 사고 발생 시 신속하게 처리하고 주요 교통로의 원활한 교통을 확보하기 위해 인력, 자재 및 수단을 배치합니다.

닌빈성에서는 10월 5일 오전 6시부터 바다 출입을 금지했습니다. 또한 해상 및 해안 지역에서 운항하는 선박 및 보트 소유주에게 안전한 정박지와 대피소를 확보하도록 지속적으로 통보했습니다. 10월 5일 오후 5시 전까지 해안 및 해상의 양식장 및 감시탑에서 사람들을 대피시키고 정박지에 있는 선박 및 보트를 배치하여 안전을 확보했습니다. 10월 5일 오후 5시부터 폭풍이 사라질 때까지 해당 지역의 페리 운항을 일시적으로 중단했습니다. 닌빈성은 또한 폭풍이 상륙하기 전에 위험 지역, 특히 강어귀, 해안 지역, 산사태 위험이 있는 산악 지역, 취약한 주택, 도시 지역의 노후 아파트 건물에서 사람들을 대피시키는 계획을 사전에 수립하여 사람들의 생명과 재산의 절대적인 안전을 보장하고 자연 재해 발생 시 사람들의 재산 피해를 최소화했습니다.

제방 안전 및 안전한 댐 운영을 우선시합니다.

"폭풍우에 폭우, 홍수에 홍수"가 겹치는 상황은 지방과 단위가 주관적이 아닌 유연한 대응을 긴급히 요구하며, 특히 제방과 댐의 안전을 확보해야 합니다.

10월 4일, 쩐 홍 하 부총리는 제11호 태풍에 대한 선제적 대응을 위한 공식 발표문 제186/CD-TTg에 서명하고 발표했습니다. 이 발표문은 이번 태풍이 산악 지대, 북부 및 북중부 지역의 중부 지역에 돌발 홍수와 산사태를 유발할 수 있으며, 도시 지역과 저지대에도 홍수를 초래할 수 있다고 강조했습니다. 또한, 공식 발표문은 교통망, 제방, 댐, 특히 이전 태풍과 홍수로 피해를 입어 신속히 복구되지 않은 댐의 위험성을 명확히 언급했습니다.

10월 3일 오후 회의에서 쩐 홍 하 부총리는 각 지자체에 병력을 동원하여 약한 하천 및 해안 제방을 즉시 복구하고, 10호 태풍으로 인한 피해 지역을 긴급히 복구할 것을 요청했습니다. 이는 11호 태풍 대비와 병행하여 이루어져야 합니다.

농업환경부 응우옌 호앙 히엡 차관은 다음과 같이 말했습니다. "꽝닌성에서 후에성까지 현재 방조제에 취약한 지점이 62곳 있습니다. 대부분의 방조제는 9~10단계의 폭풍을 견딜 수 있도록 설계되었지만, 11호 폭풍은 12단계까지 치솟아 15단계까지 돌풍을 일으켜 설계 기준을 초과할 수 있습니다. 10호 폭풍과 그에 따른 홍수 이후 방조제는 45건의 사고를 기록했습니다. 많은 지역이 상황에 신속하게 대응하고 있지만, 새로운 압력에 대비하여 안전을 확보하기 위해서는 추가적인 보강이 필요합니다.

응우옌 호앙 히엡 차관에 따르면, 침식되거나 손상된 주요 제방 위치는 우선적으로 처리되어야 합니다. 지역 및 관리 기관은 건설 중인 제방 프로젝트와 주요, 핵심, 핵심 위치의 안전을 보장하기 위해 "4 현장" 원칙에 따라 병력, 자재, 수단을 준비해야 합니다.

또한, 지방자치단체와 부대에서는 폭풍 전, 폭풍 중, 폭풍 후에 원활한 지휘 및 통제를 위해 통신을 확보하기 위해 즉시 병력과 장비를 배치해야 합니다. 특히 고립 위험이 높은 산악 지역에 특히 주의해야 합니다.

관개공사 관리건설부 댐 및 저수지 안전국 부장인 판 티엔 안 씨에 따르면, 최근 10호 폭풍과 11호 폭풍에 대한 이니셔티브 이후, 관개공사 관리건설부는 곧 전보를 발행하여 지방 자치 단체와 관리 기관에 9호 폭풍과 10호 폭풍으로 발생한 피해를 즉시 점검하고 복구하도록 지시했습니다.

판 티엔 안 씨는 "각 부대는 기상 상황을 적극적으로 모니터링하고 저수지 운영 계획을 사전에 수립하고 있습니다. 특히 피해 지역 내 홍수 조절 수문을 설치한 35개 저수지는 저수지 운영 계획을 수립하고, 10월 4일 오전 7시부터 홍수 피해를 최소화하기 위해 저수지 수위를 사전에 낮추었습니다."라고 말했습니다.

응우옌 호앙 히엡 차관은 지방 정부와 관련 기관에 주요 공사, 미완공 공사, 특히 최근 해당 지역의 폭우로 물이 고인 소규모 저수지를 점검하고 검토할 것을 요청했습니다. 저수지 소유주와 관련 기관은 규정에 따라 홍수 발생 시 대비 용량을 확보하기 위해 긴급 방류를 실시해야 하며, 특히 홍강, 마강, 까강 유역의 저수지를 관리해야 합니다. 또한, 어떠한 상황에서도 공사 및 하류 지역의 안전을 규제하고 확보할 수 있도록 상시적인 방류 조치와 수단을 마련해야 합니다.

정부, 부처 및 지부의 지시를 이행하여 지방자치단체도 제방과 댐의 안전을 보장하기 위한 조치를 적극적으로 시행했습니다.2025년 폭풍 시즌이 시작된 직후부터 Quang Ninh성 농업환경부는 지방의 제방 시스템의 안전성을 개선하기 위한 솔루션 그룹에 집중했습니다.Quang Ninh성 농업환경부의 Nguyen Minh Son 국장은 다음과 같이 말했습니다.부서는 지방 인민위원회로부터 기후 변화에 적응하기 위해 지방의 제방 시스템의 안전성을 개선하는 프로젝트를 제안하고 승인을 받았으며, 2025~2030년 기간과 2050년 비전을 가지고 있습니다.특히, 이 프로젝트의 목표는 2024년 폭풍 No. 3 YAGI와 유사한 강도의 자연 재해와 만조가 합쳐진 경우에도 견딜 수 있는 수준으로 지방의 제방을 업그레이드하기 위한 솔루션을 제안하는 것입니다.

꽝닌성은 또한 리엔호아(Lien Hoa)와 퐁꼭(Phong Coc) 지역의 하남(Ha Nam) 제방 등 주요 제방 지역을 보호하기 위한 계획을 수립하고, 자연재해 상황 및 해결책에 대한 시나리오를 수립하며, 순찰 및 경비를 강화하고, 건설 사고를 사전에 감지 및 처리하며, 위반 사항에 대한 특별 주의를 기울이고 있습니다. 이와 동시에, 건설 시설 관리 및 보호에 대한 조직 및 개인의 역량 강화를 위한 교육을 실시하고, 자연재해 예방 홍보 및 자연재해 예방 공사 보호 등을 강화하고 있습니다.

강이 빽빽하게 흐르는 하이퐁에서 하이퐁 시 정부와 관련 기관은 매년 우기와 폭풍우가 오기 전에 700km가 넘는 강과 바다 제방, 수백 개의 암거, 제방, 펌프장의 안전을 확보하기 위해 최대한의 자원을 동원하고 있습니다.

닌빈성 인민위원회 부위원장인 쩐 안 중은 11호 폭풍의 영향으로부터 제방 시스템의 안전을 확보하기 위해 해안 지방에 제방 경로에 대한 순찰을 강화하고, 안전하지 않은 누출 위치를 신속하게 탐지하고, 광범위한 산사태를 제한하기 위한 복구 계획을 수립하고, 동시에 폭풍이 도달할 때 자연 재해에 대응할 수 있는 기계, 자재 및 인력을 준비할 것을 요청했습니다.

시 농업환경부는 24시간 상시 대기하는 제방 관리 인력을 배치하고 있습니다. 10개 지자체의 제방 관리팀은 각 주요 제방 노선에 대한 별도의 대응 계획을 수립하고, 인적 자원, 자재, 장비를 배치하여 사고 발생 즉시 대응할 수 있도록 준비합니다. 특히 하이즈엉성(구)은 지속적인 모니터링이 필요한 42개의 주요 제방 지점과 51개의 취약 지역을 파악했습니다.

Hung Yen성에는 현재 430km의 제방이 있으며, 그 중 300km가 넘는 강 제방, 약 69km의 바다 제방, 43km가 넘는 강 제방이 있고 나머지는 레벨 IV 제방 시스템입니다. 자연 재해로 인한 피해를 최소화하기 위해 자연 재해가 발생하기 전에 조기에 적극적인 조치를 취한다는 모토로 Hung Yen성 관개부장인 Dang Xuan Thanh은 성 관개부가 농업환경부와 성 인민위원회에 해당 부서, 지부 및 지방의 인민위원회에 해당 지역의 제방 및 관개 공사 전체 시스템을 검토, 검사 및 평가하기 위해 병력을 배치하도록 지시하고 요청하는 문서를 발행하도록 조언했다고 말했습니다. 거기에서 해당 부문은 손상된 건설 항목을 처리, 수리 및 극복하기 위한 조치와 계획을 제안하여 우기와 폭풍우가 오기 전에 제방 시스템의 안전을 신속하게 보장합니다. 또한, 지방정부는 매년 홍수 및 침수 방지 공사의 현황을 정기적으로 평가하고 점검하며, 지정된 복구 계획 범위를 벗어나 발생한 피해에 대해서는 사전 예방적으로 복구하고 복구합니다.