5 Herausforderungen für den neuen Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt

Die Fertigstellung des überarbeiteten Bodengesetzes, die Bereitstellung von Richtlinien für die Lizenzierung von Bergwerken für Autobahnbaumaterialien und die Bekämpfung der Luftverschmutzung sind wichtige Aufgaben, die der neue Minister Dang Quoc Khanh zu lösen hat.

Am Nachmittag des 22. Mai wurde der Parteisekretär der Provinz Ha Giang , Dang Quoc Khanh, von der Nationalversammlung für die Amtszeit 2021–2026 zum Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt ernannt. Damit ist er mit 47 Jahren eines der beiden jüngsten amtierenden Mitglieder der Regierung.

Als promovierter Ingenieur im Bereich Stadt- und Baumanagement sowie Bau- und Wirtschaftsingenieurwesen verfügt Herr Khanh über zahlreiche Vorteile als Führungskraft im Bereich Umweltressourcen, es warten jedoch auch eine Reihe von Herausforderungen auf ihn.

Fertigstellung des Entwurfs des überarbeiteten Bodengesetzes

Nach umfassender Konsultation der Bevölkerung wird der Entwurf des überarbeiteten Bodengesetzes von der Regierung fertiggestellt und der Nationalversammlung in der laufenden Sitzung zum zweiten Mal zur Stellungnahme vorgelegt. Professor Hoang Van Cuong (Vizepräsident der National Economics University und Delegierter der Nationalversammlung von Hanoi) erklärte, die drei wichtigsten Punkte des Entwurfs, die der neue Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt – die für den Entwurf zuständige Behörde – noch vor sich habe, seien Landrückgewinnung, Entschädigung, Unterstützung bei der Umsiedlung und Landfinanzierung.

Der jüngste Entwurf beschreibt detailliert Projekte, die die Landgewinnung für sozioökonomische Zwecke im nationalen und öffentlichen Interesse ermöglichen. Delegierte und Öffentlichkeit vertreten jedoch unterschiedliche Ansichten. Viele sind der Meinung, der Staat solle die Landgewinnung einschränken und durch einen Verhandlungsmechanismus ersetzen. Andere befürchten jedoch, dass es im Falle einer Einigung zu Konflikten kommen werde, die den Landgewinnern schaden könnten.

„Welche Option der neue Minister der Nationalversammlung vorlegt, auf welcher Grundlage und mit welchen Auswirkungen, ist eine enorme Herausforderung“, sagte Herr Cuong.

Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt Dang Quoc Khanh. Foto: Hoang Phong

Dem Entwurf zufolge garantiert der Staat den Menschen, deren Land zurückerhalten wird, Wohnraum, Einkommen und Lebensbedingungen, die denen an ihrem vorherigen Wohnort entsprechen oder besser sind. Herr Cuong zufolge muss der Entwurfsausschuss jedoch die praktische Umsetzbarkeit der Regelung prüfen.

Die lokalen Vorschriften sehen die Veröffentlichung jährlicher Grundstückspreislisten nahe den Marktpreisen vor, was ebenfalls ein kontroverses Thema ist. Eine jahrelange Veröffentlichung der Grundstückspreislisten bei ständigen Marktschwankungen ist nicht sinnvoll. Bei einer jährlichen Veröffentlichung müssen jedoch die lokalen Ressourcen berücksichtigt werden. Die Ho Chi Minh City Real Estate Association (HoREA) hat wiederholt vorgeschlagen, Grundstückspreislisten alle zwei bis drei Jahre zu veröffentlichen.

„Der Minister muss eine solide Grundlage schaffen, um den Vorschlag in seiner vorliegenden Form zu verteidigen oder ihn zu akzeptieren und an die Realität anzupassen“, schlug Herr Cuong vor.

Außerordentlicher Professor Nguyen Quang Tuyen (Leiter der Fakultät für Wirtschaftsrecht an der Rechtsuniversität Hanoi) sagte außerdem, dass die Übernahme der richtigen Maßnahmen durch den neuen Minister im Entwurf des überarbeiteten Bodengesetzes dazu beitragen werde, Engpässe bei der Landverwaltung und -nutzung zu beseitigen und enorme Ressourcen für die nationale Entwicklung freizusetzen.

„Bei der Frage der Landrückgewinnung und der Landfinanzierung muss die Beziehung zwischen Staat, Landnutzern und Investoren harmonisiert werden. Der Gesetzentwurf muss außerdem einen Mechanismus zur Machtkontrolle vorsehen, um die Korruption im Landsektor zu bekämpfen“, sagte Herr Tuyen.

Richtlinien für die Lizenzierung von Autobahnbaustoffbergwerken

Landesweit werden derzeit zwölf Nord-Süd-Schnellstraßenprojekte (Phase 2) mit einer Länge von über 700 km umgesetzt. Auch bei vielen anderen Projekten, wie der Ringstraße 3 in Ho-Chi-Minh-Stadt und der Ringstraße 4 in der Hauptstadtregion Hanoi, stehen die Bauarbeiten kurz bevor. Bei vielen Projekten herrscht jedoch ein Mangel an Dammmaterial.

Im Westen benötigen allein die beiden Autobahnprojekte Chau Doc – Can Tho – Soc Trang und Can Tho – Ca Mau rund 40 Millionen Kubikmeter Sand, doch die lokalen Materialquellen können den Bedarf nicht decken. Der Bau der Ringstraße 3 in Ho-Chi-Minh-Stadt soll im Juni beginnen, droht aber aufgrund eines Mangels an 7 Millionen Kubikmetern Sand zu verzögern. Ho-Chi-Minh-Stadt hat die Provinzen Ba Ria – Vung Tau, Vinh Long, An Giang, Tien Giang und Dong Thap um Unterstützung bei der Sandaufschüttung gebeten.

Anfang April erließ der Premierminister eine offizielle Mitteilung, in der er die Gemeinden aufforderte, sich mit Investoren abzustimmen, um die Kapazität lizenzierter Stein-, Sand- und Erdbrüche zu überprüfen und zu erhöhen, damit der Zeitplan für den Autobahnbau eingehalten werden kann.

Der Steinbruch Ham Tri dient dem Bau der Schnellstraße Vinh Hao – Phan Thiet. Foto: Viet Quoc

Für das Projekt Phase 2 der Nord-Süd-Schnellstraße hatten die Auftragnehmer bis Mitte Mai den lokalen Behörden Unterlagen für 48 von 82 genehmigungspflichtigen Bodenminen und 25 von 31 Sandminen vorgelegt. Die lokalen Behörden erteilten den Auftragnehmern jedoch nur für zwei Bodenminen eine Genehmigung.

Das Verkehrsministerium hat ein Dokument an das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt gesandt, in dem es um detaillierte Anweisungen zu den Verfahren für den Abbau von Mineralien als Baumaterial für Projekte in zwei Arten von Minen bittet: Erdschüttungen und Bausand. Dies umfasst alle Schritte, die von der Erstellung der Unterlagen über deren Erhalt und Bewertung bis hin zur Bestätigung der Registrierung des Abbauvolumens unternommen werden müssen, damit die Gemeinden die Vorschriften einheitlich umsetzen können.

Verbesserung der städtischen Luftverschmutzung

Die Luftverschmutzung in Vietnam hat im letzten Jahrzehnt zunehmend zugenommen. Nach Angaben der Weltgesundheitsorganisation (WHO) sterben in Vietnam jedes Jahr etwa 60.000 Menschen an luftverschmutzungsbedingten Krankheiten wie Lungenkrebs, chronisch obstruktiver Lungenerkrankung und Lungenentzündung. Der Nationale Umweltstatusbericht 2022 besagt, dass die Umwelt in Großstädten wie Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt oder industriell entwickelten Städten wie Bac Ninh und Phu Tho im Zeitraum 2016–2021 häufig, hauptsächlich durch Staub, verschmutzt war.

Die Luftverschmutzung in den nördlichen Städten ist höher als in den zentralen und südlichen Regionen. In Hanoi gab es in den letzten vier Jahren durchschnittlich nur 28 Prozent der Tage einen guten Luftqualitätsindex (AQI); 47 Prozent der Tage waren durchschnittlich; 6 Prozent der Tage waren schlecht und sehr schlecht.

Auch Großstädte in Vietnam sind mit PM 2,5-Staubbelastungen konfrontiert. In Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und anderen Industriegebieten überschreitet der PM 2,5-Staubindex den Standardgrenzwert kontinuierlich um das Zwei- bis Dreifache. In ländlichen Gebieten ist die Luftqualität zwar besser als in städtischen Gebieten, verschlechtert sich aber in letzter Zeit tendenziell. Als Ursachen werden viele Faktoren genannt, darunter Verkehr, Bauarbeiten und Industrie, doch bisher haben die Behörden keine wirksame Lösung parat.

„Die Lösung des Luftverschmutzungsproblems ist eine große Herausforderung, die Anstrengungen und Koordination seitens des Sektors für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie vieler Einheiten und Kommunen erfordert“, sagte Nguyen Quang Dong, Direktor des Institute for Policy Studies and Media Development (IPS).

Wiederherstellung „toter“ Flüsse

Vietnam verfügt über fast 700 Flüsse, Bäche, Kanäle und zwischenprovinzielle Wasserquellen in 16 Hauptflussgebieten; mehr als 3.000 Flüsse und Bäche liegen in den Einzugsgebieten der Provinzen. Viele Flüsse sind stark verschmutzt. Beispielsweise fließt der 74 km lange Fluss Nhue-Day durch Hanoi, Hoa Binh, Ha Nam, Ninh Binh und Nam Dinh. Die Wasserqualität in diesem Flussgebiet ist oft schlecht: 62 % der Überwachungspunkte weisen schlechte oder noch schlechtere Ergebnisse auf; 31 % der Punkte weisen eine starke Verschmutzung auf, die Behandlungsmaßnahmen erfordert.

Auch das Becken des Roten Flusses ist stark verschmutzt. Der Hotspot ist das Bewässerungssystem Bac Hung Hai, das sich 200 km durch Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen und Hai Duong erstreckt. In den letzten Jahren wurde dieses Bewässerungssystem stark durch organische Stoffe verschmutzt. Im Jahr 2019 wiesen 90 % der Überwachungsstandorte Werte auf, die die Grenzwerte für organische Stoffe und Mikroorganismen überschritten.

Verschmutzung am Ende des To Lich-Flusses, wo er in den Nhue-Fluss mündet, August 2020. Foto: Ngoc Thanh

Im Süden ist das Einzugsgebiet des Dong Nai-Flusses stark von Industrieaktivitäten und städtischen Abwässern betroffen. Die Wasserqualität des Thi Vai-Flusses hat sich verbessert, einige Abschnitte weisen jedoch Anzeichen einer erhöhten organischen Verschmutzung auf. Die Wasserqualität des Saigon-Flusses durch die Innenstadt von Ho-Chi-Minh-Stadt ist häufig verschmutzt. Viele Überwachungsstandorte zeigen, dass die Verschmutzungsindikatoren den Standard um das 8- bis 14-fache überschreiten.

Laut Nguyen Quang Dong muss der neue Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt neben der Renaturierung toter Flüsse auch grundlegende Lösungen zum Schutz der Wasserressourcen finden. Diese Anforderung wird angesichts der drohenden Dürre und Süßwasserknappheit in diesem Jahr, in dem die Auswirkungen von El Niño zunehmen, immer dringlicher. „Die Koordinierung der Wasserressourcen zwischen den Regionen und mit den Ländern der Region erfordert die Kompetenz, den Mut und die strategische Vision des neuen Ministers“, so Dong.

Behandlung von Haushaltsabfällen

Täglich fallen landesweit über 81.000 Tonnen fester Abfälle an. Allein in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt sind es 12.000 Tonnen. Neben der Verbrennung in Müllverbrennungsanlagen ist die Deponierung nach wie vor eine beliebte Methode. Landesweit gibt es 900 Deponien mit einer Gesamtfläche von 4.900 Hektar.

Nach Angaben des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt sind 80 % der Mülldeponien unhygienisch. Viele Deponien in Großstädten sind überlastet, was zu Umweltverschmutzung führt und auf öffentlichen Widerstand stößt. Gleichzeitig verfügen die Müllverbrennungsanlagen meist über eine geringe Kapazität und keine Abgasreinigungssysteme, was zu Luftverschmutzung führt.

Müllsammelplatz hinter dem Busbahnhof My Dinh (Bezirk Nam Tu Liem) am 30. Dezember 2020. Foto: Ngoc Thanh

Aufgrund mangelhafter Abfallwirtschaft ist Vietnam nach China, Indonesien und den Philippinen der viertgrößte Meeresverschmutzer der Welt. Schätzungsweise stößt das Land jährlich etwa 2,8 bis 3,2 Millionen Tonnen Plastik aus, von denen 0,28 bis 0,73 Millionen Tonnen ins Meer treiben. In einigen Küstengebieten fällt beim Einholen der Netze der Fischer auf drei Tonnen Fisch eine Tonne Müll an. Vietnam verliert jährlich etwa drei Milliarden US-Dollar, weil kein Plastik recycelt wird.

Das Umweltschutzgesetz von 2020 schreibt vor, dass Abfälle an der Quelle klassifiziert werden müssen. Bei Verstößen wird die Abholung verweigert oder es drohen Bußgelder. Die Gemeinden kämpfen jedoch noch immer mit den Methoden der Abfallsammlung und -behandlung, da sie auf detaillierte Anweisungen des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt warten.

Viet Tuan - Haushalt

Quellenlink: https://vnexpress.net/5-thach-thuc-cua-tan-bo-truong-tai-nguyen-va-moi-truong-4608388.html