Soziale Sicherheit – eine solide Grundlage für nachhaltige Entwicklung

In seiner Entwicklungsorientierung betrachtet Quang Ninh die soziale Sicherheit stets als eine wichtige Säule, die das Wirtschaftswachstum begleitet. Durch Wohnbauförderungsprogramme, Vorzugskredite, Berufsausbildung und insbesondere die mutige Anhebung der Armutsgrenze über das zentrale Niveau schafft die Provinz eine solide Grundlage, damit alle Menschen die Möglichkeit haben, aufzusteigen und gemeinsame Errungenschaften zu genießen.

Ziellinie zur Beseitigung provisorischer und baufälliger Häuser

Die Provinz Quang Ninh hat gemeinsam mit anderen Gemeinden im ganzen Land die Anweisung des Premierministers umgesetzt und das Ziel erreicht, bis zum 31. August 2025 100 % der provisorischen und baufälligen Häuser zu beseitigen. Mit einem methodischen und synchronen Ansatz sowie den gemeinsamen Anstrengungen des gesamten politischen Systems und der Bevölkerung hat die Provinz bisher den Bau, die Reparatur und die Übergabe von Häusern an 104/104 Haushalte abgeschlossen und damit 100 % der Gesamtzahl der Haushalte erreicht, die tatsächlich Hilfe benötigen und Anspruch auf Unterstützung haben.

In Übereinstimmung mit dem Beschluss Nr. 539/QD-TTg des Premierministers vom 19. Juni 2024 zur Nachahmungsbewegung „Gemeinsam provisorische und baufällige Häuser beseitigen“ hat das Volkskomitee der Provinz Quang Ninh eine Reihe von Richtlinien, Plänen und Projekten zur drastischen Umsetzung herausgegeben. Die Provinz hat ein typisches Wohnbaumodell herausgegeben, das für Menschen mit verdienstvollen Verdiensten, Angehörige von Märtyrern sowie arme und armutsgefährdete Haushalte gilt, um Stabilität, Eignung für Gelände und Klima sowie eine verkürzte Bauzeit zu gewährleisten. Das Bauministerium kündigte im Dezember 2024 eine Reihe von Musterentwürfen an und schuf damit einen einheitlichen Standard für die Umsetzung vor Ort.

Das neue Haus von Frau Tran Thi Mai (Gemeinde Luc Hon) wurde mit Unterstützung des Programms zur Beseitigung provisorischer und baufälliger Häuser gebaut. Foto: Le Nam

Laut Statistik gibt es in der gesamten Provinz 104 arme und armutsgefährdete Haushalte (gemäß dem in der Provinz Quang Ninh im Zeitraum 2023–2025 geltenden mehrdimensionalen Armutsstandard), die im Jahr 2025 Anspruch auf Wohngeld haben. Darunter sind 87 Neubauhaushalte (jeder Haushalt wird mit 80 Millionen VND unterstützt) und 17 Reparaturhaushalte (jeder Haushalt wird mit 40 Millionen VND unterstützt). Die Gesamtkosten belaufen sich auf fast 22,7 Milliarden VND. Neben Mitteln aus dem Provinzhaushalt hat Quang Ninh über 2,5 Milliarden VND aus Sozialmaßnahmen und fast 15 Milliarden VND an Gegenkapital der Bevölkerung mobilisiert und damit Konsens und gemeinsame Anstrengungen für das Ziel der sozialen Sicherheit gezeigt.

Frau Nguyen Chi Mai, Leiterin der Abteilung für wirtschaftliche Zusammenarbeit und ländliche Entwicklung (Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt), sagte: „Wir haben eng mit dem Bauministerium, den Ministerien und den Gemeinden zusammengearbeitet, um die Unterstützung für die richtigen Themen zu prüfen und sicherzustellen, Überschneidungen zu vermeiden und Schwierigkeiten im Umsetzungsprozess umgehend zu beseitigen. Bisher haben förderungsberechtigte Haushalte neue Häuser erhalten oder Reparaturen termingerecht abgeschlossen.“

Die Freude war in den Gesichtern der Familien zu sehen, die in einem neuen, stabilen Haus leben konnten. Nachdem die Familie von Herrn Le Viet Hung und Frau Hoang Thi Vuong (Dong Tien 1 Straße, Gemeinde Tien Yen) viele Jahre in einem baufälligen Haus der Stufe 4 gelebt hatte, verfügt sie dank der Unterstützung von 80 Millionen VND aus dem Programm „Zusammenarbeit zur Beseitigung provisorischer und baufälliger Häuser“ nun über ein warmes Zuhause mit mehr als 80 Quadratmetern. Frau Vuong erzählte gerührt: „Früher war meine Familie jedes Mal, wenn die Regenzeit kam, sehr besorgt, weil das Haus baufällig, verfallen und unsicher war. Dank der Unterstützung des Staates haben wir jetzt mehr Mittel, um ein neues Haus zu bauen, das viel solider und stabiler ist als zuvor. Wir sind wirklich glücklich.“

Die Familie von Herrn Le Viet Hung und Frau Hoang Thi Vuong (Gemeinde Tien Yen) baute mit Unterstützung von 80 Millionen VND aus dem Programm „Gemeinsam die Hände zur Beseitigung provisorischer und baufälliger Häuser“ ein neues, solides Haus.

In der Gemeinde Dam Ha konnte Herr Bui Van Nhan seine Freude nicht verbergen: „Vielen Dank an die Partei und den Staat für ihre Unterstützung und dafür, dass wir ein anständiges Haus haben und uns keine Sorgen mehr über Stürme und Regenfälle machen müssen. Mit dem Umzug in ein neues Haus fühle ich mich in meinem Leben viel sicherer.“

Mit Entschlossenheit, Konsens und wissenschaftlichem Ansatz hat Quang Ninh die Ziellinie erreicht und die von der Regierung ins Leben gerufene Initiative „Gemeinsam provisorische und baufällige Häuser beseitigen“ erfolgreich umgesetzt. Die neuen, geräumigen Dächer haben den Glauben und die Motivation der Menschen geweckt, die Wirtschaft zuversichtlich zu entwickeln und ein erfolgreiches und glückliches Leben anzustreben.

Die Gemeindeleitung von Hai Son hat Frau Ly Si Mui aus dem Dorf Than Phun 80 Millionen VND aus dem Programm „Gemeinsam provisorische und baufällige Häuser beseitigen“ zugesprochen. Foto: Tran Tuong (Mitwirkender)

Auf dem Weg zum Ziel der Armutsbekämpfung nach Provinzstandards

Neben der vollständigen Beseitigung provisorischer und baufälliger Häuser strebt Quang Ninh auch das Ziel an, dass es gemäß den in der Provinz geltenden multidimensionalen Armutsstandards bis Ende 2025 keine armen oder nahezu armutsgefährdeten Haushalte mehr gibt.

Im Zeitraum 2021–2025 gilt Quang Ninh als Vorreiter in der nachhaltigen Armutsbekämpfung, da die Stadt die multidimensionale Armutsgrenze mutig auf etwa das 1,4-Fache der zentralen Armutsgrenze angehoben und strengere Kriterien zur Messung von Engpässen bei sozialen Dienstleistungen festgelegt hat. Gemäß der Resolution Nr. 13/2023/NQ-HDND des Volksrats der Provinz vom 30. März 2023 wird die Armutsgrenze der Provinz im Zeitraum 2023–2025 auf 2,6 Millionen VND/Person/Monat in städtischen Gebieten und 2,1 Millionen VND/Person/Monat in ländlichen Gebieten festgelegt; gleichzeitig müssen Haushalte mindestens drei grundlegende soziale Dienstleistungen nicht erfüllen, um als arm zu gelten. Dieser Ansatz verbessert nicht nur die Armutsmessung, sondern schafft auch positive politische Anreize, indem mehr Ressourcen in wichtige Bereiche wie Lebensunterhalt, Berufsausbildung, Gesundheit, Bildung, Wohnen, sauberes Wasser und Information gelenkt werden, anstatt nur das Mindesteinkommen zu unterstützen.

Die Dao in der Gemeinde Ky Thuong entwickeln ein Forstbaumschulmodell, um ihr Einkommen zu steigern.

Das Besondere an Quang Ninhs Ansatz ist, dass Armutsbekämpfung nicht als separates Programm betrachtet wird, sondern eng mit dem Nationalen Zielprogramm für nachhaltige Armutsbekämpfung, dem Neuen Ländlichen Entwicklungsprogramm und dem Sozioökonomischen Entwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten und Bergregionen verknüpft wird. Diese Integration ermöglicht die Nutzung neuer ländlicher Infrastruktur und ethnischer Politiken, um den Mangel an grundlegenden Dienstleistungen in abgelegenen Gebieten zu beheben. Gleichzeitig fungiert das Armutsbekämpfungsprogramm als „Rückgrat“, das den Armutsbekämpfungsprozess verbindet, überwacht und seine Nachhaltigkeit sicherstellt.

Im Einklang mit diesem Ansatz hat Quang Ninh stets hohe Ausgaben für die soziale Sicherheit aufrechterhalten und diese im Laufe der Jahre kontinuierlich gesteigert: Im Jahr 2023 erreichten sie rund 1.437 Milliarden VND, ein Anstieg von 21,8 % gegenüber 2022; im Jahr 2024 erreichten sie 1.897 Milliarden VND, ein Anstieg von 23 % gegenüber dem Vorjahr; und allein in den ersten sechs Monaten des Jahres 2025 erreichten sie 1.270 Milliarden VND. Diese Zahlen bekräftigen die anhaltende Priorität der Provinz auf die soziale Sicherheit, da die mehrdimensionale Armutsbekämpfung eine wichtige Säule einer umfassenden, integrativen und nachhaltigen Entwicklung darstellt.

Dank der wirksamen Förderpolitik der Provinz konnten viele Haushalte der Armut nachhaltig entkommen, verfügen über stabile Einkommen und streben nach Reichtum. Die Familie von Herrn Tran Van Hoan in der Gemeinde Dien Xa, die aus armen Verhältnissen stammt, ist dank Vorzugskrediten der Policy Bank und lokaler technischer Unterstützung nun Eigentümer einer Hühnerfarm mit einer Kapazität von fast 10.000 Hühnern pro Jahr. Herr Luc Van Cau in der Gemeinde Dam Ha konnte 100 Millionen VND leihen, um in die Büffel- und Geflügelzucht zu investieren und so der Armut nachhaltig zu entkommen. Bemerkenswert ist, dass Herr Ninh A Dau, ein Angehöriger der ethnischen Gruppe der Dao in der Gemeinde Hai Son, von einigen hundert gelben Kamelienbäumen, die er 2022 versuchsweise gepflanzt hat, nun mehr als 3.000 Bäume auf einer Fläche von über einem Hektar besitzt. Das gelbe Kamelienprodukt Thanh Loi seiner Familie wurde als 4-Sterne-OCOP zertifiziert und erwirtschaftet ein Jahreseinkommen von über 1,4 Milliarden VND. Dadurch werden Arbeitsplätze für viele lokale Arbeitnehmer geschaffen. Herr Dau sagte: „Politisches Kapital ist für meine Familie sehr bedeutsam. Die rechtzeitige Aufmerksamkeit des Staates gibt meiner Familie mehr Motivation, das Wirtschaftsmodell weiterzuentwickeln, ihr Einkommen zu verbessern und so der Armut zu entkommen und reich zu werden.“

Die Menschen in der Gemeinde Huc Dong sind zu Beginn der Produktionssaison damit beschäftigt, Fadennudeln zu trocknen. Foto: Ha Phong

Um das Ziel zu erreichen, dass es bis Ende 2025 gemäß den Provinzstandards keine armen oder von Armut bedrohten Haushalte mehr gibt, setzt Quang Ninh weiterhin zahlreiche Lösungen gleichzeitig um. Insbesondere die Finanzierung gilt nach wie vor als wichtiger Hebel. Die Provinz richtet ein flexibles, an die jeweilige Quartalssituation angepasstes Sozialversicherungsbudget ein und stellt über die Social Policy Bank weiterhin Kapital für arme, von Armut bedrohte und der Armut entflohene Haushalte mit realisierbaren Produktionsplänen bereit. Höhere Einnahmen aus dem GRDP werden vorrangig zur Ergänzung allgemeiner Krankenversicherungsprogramme, zur Verbesserung der Trinkwasserversorgung und zur Schaffung von sicherem Wohnraum in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen eingesetzt.

Eine weitere wichtige Lösung ist die an Wertschöpfungsketten und Unternehmensbedürfnissen ausgerichtete Berufsausbildung. Jedes Jahr bildet die Provinz rund 40.000 Arbeitnehmer aus, davon 50–60 % in Kurzzeitkursen unter drei Monaten mit Schwerpunkt auf Tourismus, Dienstleistungen, Logistik und Agrarrohstoffen. Die Provinz fördert zudem die Zusammenarbeit mit Unternehmen, um nach der Ausbildung die Einstellung von Arbeitskräften zu gewährleisten. Gleichzeitig unterstützt sie arme und von Armut betroffene Haushalte bei der Teilnahme an OCOP-Wertschöpfungsketten wie Binh Lieu-Fadennudeln, Ba Che-Heilkräutern, Van Don-Meeresfrüchten oder Gemeinschaftstourismusmodellen. Darüber hinaus bietet sie Beratung zu E-Commerce-Kompetenzen und Produktrückverfolgbarkeit.

Quang Ninh baut parallel zum Wirtschaftswachstum ein umfassendes soziales Sicherheitssystem auf. Foto: Do ​​Phuong

Vom Programm zur Beseitigung provisorischer und baufälliger Unterkünfte bis hin zur Entschlossenheit, die Armut bis 2025 gemäß den Provinzstandards zu reduzieren, baut Quang Ninh ein umfassendes soziales Sicherheitskonzept auf. Die Maßnahmen werden synchron umgesetzt, von Wohnraum, Kreditkapital und Berufsausbildung bis hin zur Dienstleistungsinfrastruktur in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen. Alle Maßnahmen zielen auf das gemeinsame Ziel ab, den Menschen ein stabiles Leben zu ermöglichen, nicht länger Gefahr zu laufen, wieder in Armut zu verfallen, und ihnen Vertrauen und Motivation zu geben, sich zu erheben.

Thu Hoai - Ngoc Anh

Quelle: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-an-sinh-xa-hoi-dong-luc-cho-su-phat-trien-ben-vung-3373261.html