Sicherstellung des Prinzips „klare Menschen, klare Arbeit“

Kinhtedothi – Der Entwurf des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung (geändert) legt eindeutig fest, dass die Dezentralisierung gesetzlich erfolgen muss. Die Agentur, die die Dezentralisierung erhält, trägt die volle Verantwortung für die Ergebnisse der Durchführung der dezentralen Aufgaben.

Bei der Sitzung am Nachmittag des 12. Februar hörte die Nationalversammlung die Präsentation des Berichts von Innenministerin Pham Thi Thanh Tra zum Gesetzesentwurf zur Organisation der lokalen Regierungen (in der geänderten Fassung). Der Gesetzesentwurf umfasst sieben Kapitel und 50 Artikel (93 Artikel weniger als das geltende Gesetz) und sieht insbesondere ein eigenes Kapitel zur Kompetenzverteilung, Dezentralisierung, Delegation und Ermächtigung zwischen den lokalen Regierungen aller Ebenen vor. Dies bildet die Grundlage für spezialisierte Gesetze, um die Einheitlichkeit bei der Festlegung der Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierungen und der lokalen staatlichen Stellen in bestimmten Sektoren und Bereichen zu gewährleisten.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, leitete die Sitzung – Foto: Media.quochoi.vn

Der Gesetzentwurf legt eindeutig fest, dass die Dezentralisierung gesetzlich erfolgen muss. Die übergeordneten staatlichen Stellen sind im Rahmen ihrer Aufgaben und Befugnisse für die Überwachung und Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit und Rechtmäßigkeit bei der Umsetzung der an die lokalen Behörden auf allen Ebenen delegierten Aufgaben und Befugnisse verantwortlich.

Die lokalen Behörden sind bei der Erfüllung der ihnen übertragenen Aufgaben und Befugnisse autonom und eigenverantwortlich und haben außerdem das Recht, die ihnen übertragenen Aufgaben und Befugnisse zu dezentralisieren und zu delegieren, außer in Fällen, in denen das Gesetz eine Dezentralisierung und Delegation nicht zulässt.

Im Hinblick auf die Dezentralisierung erweitert und definiert der Gesetzentwurf die zu dezentralisierenden und die zu dezentralisierten Aufgaben befähigenden Subjekte. Er legt die Verantwortung der dezentralisierenden Agentur für die Sicherstellung der Voraussetzungen für die Umsetzung der Dezentralisierung klar fest. Insbesondere trägt die die Dezentralisierung befähigende Agentur die volle Verantwortung für die Ergebnisse der Durchführung der dezentralisierten Aufgaben, sofern sie die Voraussetzungen gemäß den Vorschriften sichergestellt hat.

Ziel dieser Verordnung ist es, den Behörden im Rahmen ihrer Zuständigkeit eine Rechtsgrundlage zu schaffen, um die Umsetzung der Dezentralisierung der Zuständigkeiten zu überprüfen und zu fördern, wobei Auflagen zur Gewährleistung der Umsetzung gelten.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra präsentiert einen Bericht – Foto: Media.quochoi.vn

Der Gesetzentwurf erweitert und definiert auch das autorisierte Subjekt und das autorisierte Subjekt klar. Dementsprechend werden die Anforderungen für die Autorisierung klar definiert (die Autorisierung muss in Form eines Verwaltungsdokuments der Autorisierungsbehörde erfolgen) und eine Reihe von Aufgaben festgelegt, die nicht autorisiert werden können...

Im Hinblick auf die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden auf allen Ebenen, die Umsetzung des Grundsatzes „klare Personen, klare Arbeit, klare Verantwortung“ und die Vermeidung von sich überschneidenden Vorschriften und Doppelungen von Aufgaben und Befugnissen zwischen lokalen Behörden und zwischen lokalen Behörden legt der Gesetzentwurf die Aufgaben und Befugnisse des Volksrats und des Volkskomitees in jeder Verwaltungseinheit in folgender Richtung fest: Festlegung der Aufgaben und Befugnisse zwischen Volksrat und Volkskomitee; Festlegung der Aufgaben und Befugnisse des Kollektivs des Volkskomitees und des einzelnen Vorsitzenden des Volkskomitees, wobei die lokale Behörde in Richtung einer Ausweitung der Aufgaben, Befugnisse und Verantwortungen des einzelnen Vorsitzenden des Volkskomitees organisiert ist.

Darüber hinaus wurde der Gesetzentwurf dahingehend überarbeitet, dass das Organisationsmodell der lokalen Regierungen wie im geltenden Gesetz beibehalten wird. In allen Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen umfasst die lokale Regierungsorganisation den Volksrat und das Volkskomitee, außer in bestimmten Fällen, in denen die Nationalversammlung festlegt, dass es sich nicht um eine lokale Regierungsebene handelt. Diese Bestimmung soll die weitere Umsetzung der städtischen Regierungsorganisation in einer Reihe zentral verwalteter Städte gemäß dem Hauptstadtgesetz und den Beschlüssen der Nationalversammlung sicherstellen.

Delegierte der Nationalversammlung nehmen an der Nachmittagssitzung am 12. Februar teil – Foto: Media.quochoi.vn

Bei der Vorstellung des Berichts zur Überprüfung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss grundsätzlich mit dem Vorschlag der Regierung einverstanden sei, das im aktuellen Gesetz und in den Gesetzen und Beschlüssen zur Organisation der Stadtverwaltungen vorgeschriebene Organisationsmodell der lokalen Regierungen beizubehalten.

Darüber hinaus ist der Rechtsausschuss damit einverstanden, die Vorschriften zur Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an die lokalen Behörden (Kapitel III) weiter zu verfeinern, um die Politik der Förderung der Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen zu konkretisieren und die Eigeninitiative, Kreativität und Eigenverantwortung der lokalen Behörden auf allen Ebenen im Sinne von „Die Kommune entscheidet, die Kommune handelt, die Kommune trägt die Verantwortung“ zu fördern.

In Bezug auf die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden (Kapitel IV) sagte der Vorsitzende Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss mit der Formulierung der Aufgaben und Befugnisse der Volksräte und Volkskomitees auf allen Ebenen wie im geltenden Gesetz einverstanden sei; gleichzeitig werde empfohlen, die Bestimmungen zu den Aufgaben und Befugnissen der lokalen Behörden auf allen Ebenen im Gesetzesentwurf weiterhin zu überprüfen und anzupassen, um die Durchführbarkeit, die Übereinstimmung mit dem Rechtssystem sowie die Stabilität und Langlebigkeit des Gesetzes sicherzustellen.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html