Das Justizministerium hat gleichzeitig zwei Rundschreiben des Verkehrsministeriums „angeprangert“.

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Vor Kurzem hat die Provinz Dak Nong eine Petition an das Justizministerium bezüglich des Rundschreibens Nr. 01/2021 des Verkehrsministeriums geschickt, das die Ausbildung, Prüfung und Erteilung von Führerscheinen für Straßenkraftfahrzeuge regelt.

Dieses Rundschreiben schreibt vor, dass dem Führerscheinantrag (Motorrad Klasse A1, Klasse A4) von Angehörigen ethnischer Minderheiten, die weder Vietnamesisch lesen noch schreiben können, eine Bescheinigung des Volkskomitees der Gemeinde, in der sie wohnen, beiliegen muss, aus der hervorgeht, dass sie „zu einer ethnischen Minderheit gehören, die weder Vietnamesisch lesen noch schreiben kann“.

Die Abteilung für die Prüfung juristischer Dokumente wies in zwei Rundschreiben des Verkehrsministeriums hinsichtlich der Ausbildung, Prüfung und Erteilung von Führerscheinen für Straßenkraftfahrzeuge auf Inhalte hin, die nicht den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen.

Die Provinz Dak Nong hält die oben genannte Regelung für unangemessen. Die Aussage des Volkskomitees auf Gemeindeebene, ethnische Minderheiten könnten weder lesen noch schreiben, sei aufgrund mangelnder Informationen unzutreffend und könne von der Regelung ausgenutzt werden. Diese Regelung widerspricht zudem dem Dekret Nr. 23/2015.

„Wir bitten das Justizministerium respektvoll, mit dem Verkehrsministerium über geeignetere Regelungen zu verhandeln“, schlug die Provinz Dak Nong vor.

Als Reaktion auf den oben genannten Inhalt teilte das Justizministerium mit, dass die Abteilung für die Überprüfung normativer Rechtsdokumente eine Untersuchung und Überprüfung des Rundschreibens Nr. 01/2021 und des Rundschreibens Nr. 38/2019 des Verkehrsministeriums organisiert habe, in denen die Ausbildung, Prüfung und Erteilung von Führerscheinen für Straßenkraftfahrzeuge geregelt sei.

Die Abteilung hielt außerdem Treffen mit einer Reihe relevanter Behörden und Einheiten ab, beispielsweise mit der vietnamesischen Straßenverwaltung, der Rechtsabteilung (Verkehrsministerium) und der Abteilung für Personenstand, Staatsangehörigkeit und Beglaubigung (Justizministerium).

Auf Grundlage der Ergebnisse der Inspektion und der ausgetauschten und diskutierten Meinungen hat die Abteilung für die Inspektion von juristischen Normativdokumenten eine Schlussfolgerung zur Inspektion der Inhalte abgegeben, die nicht mit den gesetzlichen Bestimmungen der beiden oben genannten Rundschreiben übereinstimmen.

Konkret heißt es in Absatz 2, Artikel 2 des Rundschreibens Nr. 01/2021, dass Angehörige ethnischer Minderheiten, die weder Vietnamesisch lesen noch schreiben können, bei der Beantragung eines Motorradführerscheins der Klasse A1 oder A4 beim Volkskomitee ihrer Wohngemeinde bestätigen müssen, dass sie „zu einer ethnischen Minderheit gehören, die weder Vietnamesisch lesen noch schreiben kann“.

Das Gesetz zur Veröffentlichung von Rechtsdokumenten besagt jedoch eindeutig, dass die Festlegung von Verwaltungsverfahren in Ministerialerlassen strengstens verboten ist, außer in gesetzlich vorgesehenen Fällen oder durch Beschluss der Nationalversammlung. Darüber hinaus beauftragt das Straßenverkehrsgesetz den Verkehrsminister lediglich mit der Festlegung von Form, Inhalt und Programm der Fahrerschulung, erlässt jedoch keine Vorschriften zu Verwaltungsverfahren in diesem Bereich.

Aus den vorgenannten Gründen geht hervor, dass die Bestimmungen im Rundschreiben Nr. 01/2021 des Verkehrsministeriums nicht den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen.

In ähnlicher Weise ist in Klausel 25, Artikel 1 des Rundschreibens Nr. 38/2019 des Verkehrsministeriums festgelegt, dass das Volkskomitee der Provinz eine Form der Ausbildung für Motorradfahrer der Klassen A1 und A4 für Angehörige ethnischer Minderheiten herausgeben soll, die nicht Vietnamesisch lesen oder schreiben können, basierend auf den tatsächlichen Bedingungen vor Ort.

Die Form der Fahrerausbildung ist jedoch Inhalt und wird vom Straßenverkehrsgesetz dem Verkehrsminister zur detaillierten Regelung zugewiesen. Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten ist es der mit der Verkündung detaillierter Vorschriften beauftragten Behörde nicht gestattet, ihre Befugnisse weiter zu delegieren.

Daher steht das Rundschreiben Nr. 38/2019, das vorsieht, dass das Volkskomitee der Provinz eine Ausbildungsform für Motorradfahrer der Klassen A1 und A4 für ethnische Minderheiten herausgibt, die weder Vietnamesisch lesen noch schreiben können, nicht im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen.

Aus den oben genannten Gründen empfiehlt die Abteilung für die Überprüfung normativer Rechtsdokumente dem Verkehrsministerium, Inhalte, die nicht den gesetzlichen Bestimmungen in den Rundschreiben Nr. 01/2021 und Nr. 38/2019 entsprechen, dringend zu bearbeiten und gleichzeitig den Umsetzungsprozess dieser beiden Rundschreiben zu überprüfen, um Maßnahmen zur Behebung der Folgen zu ergreifen, die durch die Umsetzung rechtswidriger Vorschriften (sofern vorhanden) verursacht wurden.

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