Die Installation von Überwachungsgeräten für Fischereifahrzeuge (VMS) in der gesamten Provinz ist mittlerweile weitgehend abgeschlossen, und die zuständigen Behörden setzen die Überwachung der Fischereifahrzeuge mithilfe des Systems intensiv ein. Dadurch werden Fischereifahrzeuge, die die Seegrenze überqueren und für längere Zeit die Verbindung zum VMS verlieren, rechtzeitig erkannt. Der Umgang mit Verstößen gegen die VMS-Verbindung ist jedoch weiterhin mit großen Schwierigkeiten verbunden, da auf konkrete Anweisungen gemäß der neuen Verordnung gewartet werden muss.
Förderung der Effektivität der Überwachungszentrale
Bislang sind in der Provinz 1.942 Fischereifahrzeuge mit VMS-Ausrüstung im Einsatz, was einer Quote von 100 % entspricht. Auf die Gruppe der Schiffe über 24 m Länge entfallen 37 Schiffe und auf die Gruppe der Schiffe mit einer Länge von 15 bis unter 24 m 1.905. Darüber hinaus gibt es 11 Fischereifahrzeuge, die nicht mit VMS-Ausrüstung ausgestattet sind. Durch Überprüfungen vor Ort hat das Fischereiministerium die Anzahl der Fischereifahrzeuge, die ihren Betrieb aufgrund von Schäden an Land, Vollstreckungen von Urteilen oder Zivilstreitigkeiten eingestellt haben, erfasst und einer genauen Überwachung unterzogen. Dabei werden genaue Informationen zu den Ankerplätzen der Schiffe und Telefonnummern für eine Kontaktaufnahme bei Bedarf bereitgestellt.
Seit der 4. Inspektion (Oktober 2023) durch das Inspektionsteam der EG gab es in Binh Thuan 69 Fischereifahrzeuge, die länger als 6 Stunden die Verbindung verloren hatten und ihren Standort nicht an Land gemeldet haben. Die Unterabteilung für Fischerei hat die regionalen Fischereikontrollstationen angewiesen, sich mit den Grenzschutzstationen und den lokalen Behörden abzustimmen, um die Schiffseigner zu überprüfen und daran zu erinnern, bei Einsätzen auf See ordnungsgemäß eine Verbindung herzustellen. Darüber hinaus gab es 43 Fischereifahrzeuge, die 10 Tage lang keine Verbindung hatten und nicht wie vorgeschrieben an Land zurückgekehrt sind. Die Unterabteilung für Fischerei hat 24 Fälle überprüft und bearbeitet, bei den restlichen 19 Schiffen werden die Überprüfungen und Bearbeitungen weiterhin gemäß den Vorschriften durchgeführt. Insbesondere bei Fischereifahrzeugen, die länger als 6 Monate oder 1 Jahr keine Verbindung hatten, gibt es 204 Fälle. Durch Überprüfung und Inspektion verloren 177 Fischereifahrzeuge an Land die Verbindung und stellten die Nutzung des Dienstes ein, 27 Schiffe verloren auf See die Verbindung, kehrten aber 10 Tage vorher an Land zurück.
Laut den Überprüfungsergebnissen der Fischereikontrollstationen in Abstimmung mit der Grenzschutzstation, den lokalen Behörden und Lieferanten liegt der Grund dafür, dass Fischereifahrzeuge mehr als sechs Monate lang keine VMS-Verbindung hatten, hauptsächlich an Inaktivität, Nichtnutzung des Dienstes, an Land bleibenden Fischereifahrzeugen, Nichtzahlung von Gebühren usw. Die meisten dieser Fischereifahrzeuge liegen in lokalen Fischereihäfen und Kais vor Anker und werden von der Gemeinde genau überwacht. Bemerkenswert ist, dass seit Anfang 2023 in Binh Thuan 23 Fischereifahrzeuge die erlaubte Grenze überschritten haben (davon 5 Fälle von Fischereifahrzeugen mit Ausrüstungsausfall, 13 Fälle, in denen diensthabende Beamte den Kapitän direkt kontaktierten, um das Schiff zur Rückkehr in vietnamesische Gewässer aufzufordern, 4 Fälle, in denen der Kapitän kontaktiert wurde, und gleichzeitig mit der Familie des Schiffseigners zusammengearbeitet wurde). Im Jahr 2024 gab es 1 Fall, in dem ein Fischereifahrzeug die Grenze überquerte, der diensthabende Beamte eine Mitteilung herausgab und den Lenkungsausschuss der Stadt um IUU-Fischerei bat. Phan Thiet organisierte ein Treffen mit dem Schiffseigner und forderte den Kapitän des Schiffes BTh-99398-TS auf, das Schiff dringend in vietnamesische Gewässer zurückzubringen.
Benötigen Sie rechtzeitige Anleitung
Um sicherzustellen, dass Verstöße bei Fischereiaktivitäten gründlich geahndet werden und den Empfehlungen der Europäischen Kommission entsprechen, und um die Abschaffung der „Gelben Karte“ in diesem Jahr zu erreichen, hat die Regierung gerade das Dekret Nr. 38/2024/ND-CP erlassen, das das Dekret Nr. 42/2019/ND-CP vom 16. Mai 2019 ersetzt und die Sanktionen für Verwaltungsverstöße im Fischereisektor regelt.
Gemäß diesem Erlass werden Fischereifahrzeuge, die länger als sechs Stunden oder länger als zehn Tage die Verbindung verlieren, sowie Fahrzeuge, die die Grenze überqueren, ohne ihren Standort zu melden, mit Strafen belegt. Die Umsetzung ist jedoch nach wie vor kompliziert und es gibt Überschneidungen zwischen verschiedenen Gesetzen. Erlass 38 besagt: „Technische Mittel und Ausrüstung müssen den technischen Normen und Vorschriften entsprechen und geprüft und kalibriert worden sein…“. Der Erlass 135/2021/ND-CP legt fest: „Verbotene Handlungen: Die Verwendung technischer Mittel und Ausrüstung, die nicht den vorgeschriebenen technischen Normen und Vorschriften entsprechen…“, es wird jedoch nicht erwähnt, welche technischen Mittel und Ausrüstungen den Normen entsprechen.
Herr Le Thanh Binh, stellvertretender Leiter der Unterabteilung Fischerei, erklärte hierzu: „Vor Erlass 38 konnten Gemeinden Schiffe, die die VMS-Verbindung verloren, mithilfe technischer Geräte überwachen. Dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung fehlen jedoch detaillierte Anweisungen zur Umsetzung dieses Erlasses. Daher sind die Gemeinden verwirrt und haben keine Grundlage, Fischereifahrzeuge, die gegen das Überwachungssystem verstoßen, mit Bußgeldern zu belegen.“ Neben der schlechten Qualität vieler VMS-Geräte und der nicht rechtzeitigen Wartung und Reparatur ist es im Falle eines Vorfalls auch schwierig festzustellen, ob das Problem beim Gerät oder beim Benutzer liegt. Herr Binh erklärte weiter: „Gemäß Dekret 26/2019/ND-CP muss der Kapitän bei einer Beschädigung des VMS-Geräts eines Fischereifahrzeugs alle sechs Stunden die Position melden und das Schiff innerhalb von zehn Tagen zurück an Land bringen. Bei Verbindungsverlusten aufgrund technischer Fehler, Verlust des Satellitensignals usw. ist keine sechsstündige Positionsmeldung erforderlich und das Schiff muss zurück an Land gebracht werden. Daher ist die Feststellung, dass der Kapitän gegen die Vorschriften verstoßen hat, als das VMS-Gerät nicht aufgrund einer Beschädigung die Verbindung verlor, nicht überzeugend. Insbesondere ist die Zahl der Fischereifahrzeuge, die täglich für mehr als sechs Stunden die Verbindung verlieren, zu hoch – an manchen Tagen sind es über 100 Schiffe – und die meisten Fehler liegen nicht beim Schiffseigner oder Kapitän, sondern bei der Ausrüstung. Daher ist es sehr schwierig, eine Bestrafung zu verhängen.
Angesichts der genannten Schwierigkeiten hat das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung der Provinz vorgeschlagen, dass das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung bald Richtlinien für den Einsatz professioneller technischer Ausrüstung und Mittel zur Aufdeckung von Verwaltungsverstößen im Fischereisektor herausgibt. Darüber hinaus wird empfohlen, dass das Fischereiministerium eine Inspektion und Überprüfung organisiert, um die Qualität und Konformität der VMS-Ausrüstung und der technischen Infrastruktur der VMS-Dienstleister mit den Standards und Vorschriften neu zu bewerten. Die Fertigstellung der Überwachungssoftware für Fischereifahrzeuge sollte umgehend angeordnet werden, um die derzeitigen Mängel und Einschränkungen zu beheben, insbesondere die Anpassung der Ankerplätze in Küstengebieten auf Inseln und in Gemeinden entlang der Küste.
Quelle
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