Notwendigkeit, die Verfahren zur Beantragung von Unterstützungsgeldern nach Naturkatastrophen und Epidemien zu verkürzen

In vielen Stellungnahmen wurde vorgeschlagen, dass der Agrarsektor die Unterstützungspolitik für landwirtschaftliche Produktionsbetriebe, die durch Naturkatastrophen und Epidemien geschädigt wurden, rasch abschließen sollte, indem die Unterstützungsgelder erhöht und die Verfahren und die Zeit bis zum Erhalt der Policen verkürzt werden.

Seit Anfang Juli 2024 hat das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (MARD) ein Dokument herausgegeben, in dem es um die Stellungnahmen von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bittet, um zum Entwurf eines Dekrets beizutragen, das Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung der landwirtschaftlichen Produktion regelt, um die Produktion in durch Naturkatastrophen und Pflanzenkrankheiten geschädigten Gebieten wiederherzustellen (ersetzt Dekret Nr. 02/2017/ND-CP).

Da sich derzeit jedoch viele nördliche Provinzen auf die Bewältigung der Folgen des Sturms Nr. 3 sowie der damit verbundenen Überschwemmungen und Erdrutsche konzentrieren und die Regen- und Sturmsaison in den zentralen Provinzen ebenfalls in ihre Hochsaison eintritt, wird in vielen Meinungen darauf hingewiesen, dass die für die Ausarbeitung des Dekrets zuständige Behörde den rechtlichen Abschluss beschleunigen und es der Regierung umgehend zur Verkündung vorlegen muss, um so zur Unterstützung der in jüngster Zeit von Naturkatastrophen und Epidemien betroffenen Gebiete beizutragen.

Vasep schlug vor, neben Einzelpersonen, Haushalten und kollektiven Wirtschaftsmodellen auch Unternehmen in die Liste der Empfänger von Unterstützungsmaßnahmen für Schäden aufzunehmen, die durch Naturkatastrophen und Epidemien verursacht wurden.

Vertreter von Meeresfrüchteunternehmen des vietnamesischen Verbands der Meeresfrüchteexporteure und -produzenten (VASEP) begrüßten die zeitnahen Ergänzungen und Aktualisierungen des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung im Erlassentwurf zur Ersetzung des Erlasses Nr. 02/2017/ND-CP sehr, insbesondere die deutliche Erhöhung der Unterstützungssumme und der unterstützten Subjekte und Orte. Vasep erklärte jedoch, dass das Versäumnis des Redaktionsausschusses, „Unternehmen“ in die Liste der Subjekte aufzunehmen, die Anspruch auf Unterstützung bei Schäden durch Naturkatastrophen und Epidemien haben, ein Mangel sei, der behoben werden müsse.

Konkret legt das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung in Absatz 1, Artikel 4 des Verordnungsentwurfs (Vorschriften zu den Fördergegenständen und -bedingungen) lediglich fest, dass die Fördergegenstände „Einzelpersonen, Haushalte, Genossenschaftsgruppen, Genossenschaften, Genossenschaftsverbände, Behörden und Einheiten der Streitkräfte sowie öffentliche Dienststellen“ sind. Dadurch werden Unternehmen der Fischindustrie im Besonderen und der Landwirtschaft im Allgemeinen von der Unterstützungspolitik für Schäden ausgeschlossen, die durch Naturkatastrophen und Epidemien verursacht werden.

Der Vertreter von Vasep argumentiert, dass „Unternehmen“ in der gegenwärtigen und zukünftigen Entwicklung eine untrennbare Einheit seien und einen zunehmend hohen Anteil an der landwirtschaftlichen und aquatischen Produktion hätten. Daher sei es notwendig, „Unternehmen“ in Absatz 1, Artikel 4 des Dekretentwurfs aufzunehmen.

Ein Vertreter der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) teilte die gleiche Ansicht wie Vasep und sagte, dass der Redaktionsausschuss des Dekrets nicht nur Unternehmen in den Kreis der Begünstigten der Politik zur Unterstützung bei Schäden durch Naturkatastrophen und Epidemien aufnehmen, sondern auch Artikel 6 des Dekretentwurfs (Vorschriften über die Reihenfolge und die Verfahren zur Unterstützung bei Schäden) überprüfen müsse.

Denn derzeit wird in den 6 Schritten des Schadensbeihilfeverfahrens gemäß dem neuesten Entwurf des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung lediglich die Frage der Erteilung von Beihilfebescheiden erwähnt, nicht jedoch die tatsächlichen Zahlungen.

Dies kann zu einer unbestimmten Verzögerung zwischen der Bekanntgabe des Förderbescheids durch das Bezirksvolkskomitee und dem Eintreffen der Fördermittel in der Produktionsstätte führen. Daher wird empfohlen, dass die Redaktion die Regelung zur Zeitspanne zwischen der Bekanntgabe des Förderbescheids und der tatsächlichen Auszahlung ergänzt.

Darüber hinaus ist die Gesamtzeit für alle Phasen (von der Einreichung des Antrags durch den Geschädigten beim Volkskomitee der Gemeinde bis zur Entscheidung des Volkskomitees des Bezirks) mit bis zu 70 Tagen zu lang. Dies steht im Widerspruch zum Zweck der Unterstützung, landwirtschaftlichen Produktionsbetrieben nach Naturkatastrophen und Epidemien zu helfen, ihre Produktion schnell wieder aufzunehmen.

Laut VCCI sind viele landwirtschaftliche Produktionsbetriebe gleichzeitig von Naturkatastrophen und Epidemien betroffen. Wenn jeder Betrieb Dokumente einzeln einreichen und Verfahren durchführen muss, kann dies kompliziert und kostspielig werden und den Zeitaufwand verlängern. In solchen Fällen wird der Redaktionsbehörde empfohlen, einen Mechanismus zu prüfen, mit dem das Volkskomitee auf Gemeindeebene die statistische Erhebung leitet und gleichzeitig die Schäden an Produktions- und Geschäftsbetrieben überprüft, um die Zeit bis zur Wiederherstellung der Produktion zu verkürzen.

Anpassung der Unterstützungshöhe bei Schäden durch Naturkatastrophen und Epidemien

Gemäß dem Erlassentwurf, der den Erlass Nr. 02/2017/ND-CP des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung ersetzt, wurde die Höhe der Unterstützung für Einzelpersonen und Wirtschaftsorganisationen, die durch Naturkatastrophen und Epidemien Verluste erleiden, angepasst und im Vergleich zu früheren Regelungen deutlich erhöht.

Insbesondere für Reis beträgt die maximale Unterstützungshöhe 30 Millionen VND/Hektar (bei beschädigten Setzlingen auf über 70 % der Fläche) und die minimale Unterstützungshöhe 3 Millionen VND/Hektar (bei neu gesätem Reis von 1–10 Tagen, der auf 30–70 % der Fläche beschädigt ist).

Für einjährige Kulturen beträgt die maximale und minimale Unterstützung 15 Millionen VND/Hektar bzw. 3.000.000 VND/Hektar. Für mehrjährige Kulturen beträgt die maximale Unterstützung 30 Millionen VND/Hektar, die minimale Unterstützung 6 Millionen VND/Hektar.

Insbesondere für den Forstsektor wird erwartet, dass die maximale Unterstützungshöhe 50 Millionen VND/Hektar beträgt, wenn das Baumschulgebiet zu mehr als 70 % beschädigt ist, und die minimale Unterstützungshöhe beträgt 4 Millionen VND/Hektar, wenn Waldbäume und nichtholzige Waldprodukte, die auf neu bepflanzten Forstflächen angebaut werden, nach der Hälfte ihres Nutzungszyklus zu 30–70 % beschädigt sind.

Insbesondere im Viehzucht- und Aquakultursektor wird die höchste Unterstützung bei Naturkatastrophen und Epidemien in den folgenden Fällen gewährt: Produktion von Wassersaatgut (maximale Unterstützung von 20 Millionen VND/100 m3 beschädigter Tanks); intensive Zucht von Pangasius und Kaltwasserfischen (maximal 50 Millionen VND/Hektar); Aufzucht von Milchkühen über 6 Monate (Unterstützung von 4,1 bis 12 Millionen VND/Stück); Aufzucht von Sauen und Ebern im Ausbeutungszyklus (Unterstützung von 3 Millionen VND/Stück); …

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/can-giam-thu-tuc-nhan-tien-ho-tro-sau-thien-tai-dich-benh-155559.html