Der Weg ist lang und beschwerlich

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Druck auf Europa, sich zu ändern

Tatsächlich drängt die US-Regierung die NATO-Verbündeten in Europa seit Jahren dazu, ihre Verteidigungsausgaben zu erhöhen. Robert Gates, Verteidigungsminister des ehemaligen Präsidenten Barack Obama, warnte 2011 in einer Rede in Brüssel vor der „realen Möglichkeit einer düsteren, wenn nicht gar trostlosen Zukunft für das transatlantische Bündnis“.

Der ehemalige Präsident Donald Trump erhöhte daraufhin den Druck der USA und sagte bei einem NATO-Treffen 2018: „Wenn Europa seine Ausgaben nicht erhöht, werde ich mein eigenes Ding durchziehen.“ – Dies wurde weithin als Austritt der USA aus der NATO interpretiert. Mehrere ehemalige Trump-Berater gaben an, er habe einen solchen Schritt mit ihnen besprochen.

Europa erhöht die Verteidigungsausgaben für Langstrecken- und schwierige Straßen Bild 1 — Die dänische Premierministerin Mette Frederiksen, der deutsche Bundeskanzler Olaf Scholz und der deutsche Verteidigungsminister Boris Pistorius geben den ersten Spatenstich für eine Waffenfabrik in Deutschland bekannt – Foto: AFP

In seinen jüngsten Wahlkampfreden wiederholte Trump seine Forderung nach höheren europäischen Ausgaben und sagte, dass er im Falle seiner Wiederwahl keine Verbündeten verteidigen werde, die ihre Versprechen zum Verteidigungshaushalt der NATO nicht einhalten.

Trumps Äußerungen verändern die Debatte, da sie auf eine Spaltung der US-Haltung gegenüber internationalen Sicherheitsbündnissen hinweisen. Diese Spaltung zeigt sich in der jüngsten Blockade der Militärhilfe für die Ukraine, Israel und mehrere Verbündete durch die Republikaner im Repräsentantenhaus.

Und die europäischen NATO-Mitglieder, die bereits einen Krieg auf dem Kontinent befürchteten und nun durch Trumps Drohungen verunsichert wurden, haben beschlossen, ihren Kurs zu ändern. In diesem Jahr werden die europäischen NATO-Mitglieder zum ersten Mal seit Jahrzehnten gemeinsam zwei Prozent ihres Bruttoinlandsprodukts für Verteidigung ausgeben.

Generalsekretär Jens Stoltenberg sagte, die Gesamtausgaben würden sich auf 380 Milliarden Dollar belaufen, könnten aber von Land zu Land variieren, wobei einige Länder über oder unter der im Jahr 2014 vereinbarten Schwelle lägen.

Dringender denn je

Mit der Entscheidung gehen auch Taten einher. Waffenhersteller arbeiten rund um die Uhr, und neue Fabriken entstehen, um die Nachfrage zu decken. Bundeskanzler Olaf Scholz und die dänische Ministerpräsidentin Mette Frederiksen gaben am Montag den ersten Spatenstich für eine neue Munitionsfabrik, eine von vielen neuen oder erweiterten Anlagen auf dem Kontinent.

Europa erhöht die Verteidigungsausgaben für Langstrecken- und schwierige Straßen Bild 2 — Das US-Raketenabwehrsystem Patriot wird von europäischen Regierungen stark nachgefragt – Foto: AP

Die Beschaffungsagentur der NATO erklärte sich im vergangenen Monat bereit, Deutschland, Spanien, die Niederlande und Rumänien bei einem Deal im Wert von rund 5,6 Milliarden Dollar zu unterstützen. Ziel ist der Kauf von bis zu 1.000 Patriot-Raketen. Die Raketen sollen in einer neuen europäischen Fabrik produziert werden, die vom US-Rüstungsunternehmen RTX und dem europäischen Raketenhersteller MBDA gebaut wird.

Der EU-Binnenmarktkommissar Thierry Breton nahm am Dienstag an einem regulären Treffen der NATO-Botschafter teil, um die Koordinierung der Rüstungsproduktion und -beschaffung zwischen den beiden internationalen Organisationen mit mehr als 20 gemeinsamen Mitgliedern zu besprechen.

Der deutsche Bundeskanzler Olaf Scholz traf sich am Montag mit dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron und dem polnischen Ministerpräsidenten Donald Tusk, um sich für europäische Pläne zur Rüstungsproduktion einzusetzen. Diese könnten möglicherweise auch die Ausgabe von Anleihen durch die EU zur Finanzierung der Expansion beinhalten, so wie es die Union bereits zur Finanzierung ihrer wirtschaftlichen Erholung nach Covid-19 getan hat.

„Die Zunahme der europäischen Waffenlieferungen ist eine unerzählte Geschichte“, sagte Camille Grand, ehemalige stellvertretende NATO-Generalsekretärin für Verteidigungsinvestitionen.

Es könnte immer noch zu wenig und zu spät sein.

Dennoch reichen diese Maßnahmen möglicherweise nicht aus, um Kritiker zu überzeugen, die meinen, sie seien zu wenig, kämen zu spät und kämen nach Jahrzehnten mangelnder Investitionen, die die europäischen Streitkräfte geschwächt hätten.

Und Europas Ausgabenziele dürften noch umstrittener sein: Fast zwei Drittel der Gelder, die europäische Regierungen in den vergangenen zwei Jahren für den Kauf militärischer Ausrüstung zugesagt haben, gingen an amerikanische Auftragnehmer, wie die französische Denkfabrik IRIS berichtet. Amerikanische F-35-Kampfflugzeuge, HIMARS-Raketenwerfer und Patriot-Raketenabwehrsysteme erfreuen sich bei europäischen Regierungen großer Nachfrage.

Europa erhöht die Verteidigungsausgaben für lange und schwierige Straßen, Abbildung 3 — Der in Europa hergestellte Militärhubschrauber NH90 hat mehr Varianten als seine Abnehmerländer – Foto: GI

Die Planungsgremien der EU haben lange erfolglos versucht, den Nationalismus und die Konkurrenz unter den Waffenherstellern des Blocks einzudämmen. Dies führt nun zu Doppelarbeit, Verschwendung und Produktionsengpässen bei einigen wichtigen Ausrüstungsgegenständen.

So gab es beispielsweise vom europäischen Militärhubschrauber NH90, der einst als transkontinentales Modellprojekt angepriesen wurde, am Ende mehr Varianten als seine Abnehmerländer. Dies untergräbt die Produkteinheitlichkeit.

Admiral Rob Bauer, ein hochrangiger Militärbeamter der NATO, erklärte, dass die Mitglieder dieses Blocks, darunter 28 europäische Länder, 14 verschiedene Versionen von 155-mm-Artilleriegeschossen nach NATO-Standards produzieren.

Die Europäische Verteidigungsagentur (EDA) der EU erklärte, dass die gemeinsamen Ausrüstungskäufe der EU-Mitglieder im Jahr 2021 – dem letzten Jahr, für das Daten verfügbar sind – nur etwa 20 Prozent der gesamten Militärkäufe ausmachten. Diese Investitionen machten weniger als ein Viertel der gesamten Verteidigungsausgaben in diesem Jahr aus, so die Agentur.

Die gemeinsamen Käufe militärischer Ausrüstung durch die EU-Mitglieder machen etwa fünf Prozent ihrer gesamten Militärausgaben aus. Die Europäische Verteidigungsagentur erklärte in ihrem Jahresbericht vom vergangenen Jahr, dass ihre Mitglieder den Kauf von Standardausrüstung gegenüber der Entwicklung neuer Systeme bevorzugen und die meisten Käufe von außerhalb der EU erfolgen.

Laut IRIS, einer französischen Denkfabrik, machten Rüstungskäufe von außerhalb der EU in den vergangenen zwei Jahren 78 Prozent der von ihren Mitgliedern zugesagten Gelder aus, wobei die USA 63 Prozent davon ausmachten. Und die Käufe von außerhalb der EU haben eine Konsequenz: Sie schwächen die Fähigkeit der Union, eine Rüstungsindustrie aufzubauen.

Darüber hinaus könnte die Aufrechterhaltung des Wachstums der europäischen Militärausgaben zu Lasten der Ausgaben für Sozialleistungen, Gesundheitsversorgung und Renten gehen, was wahrscheinlich noch viele Jahre nicht der Fall sein wird, während der Wiederaufbau des Militärs dringend notwendig ist und extrem teuer werden wird.

Es ist klar, dass Europa noch einen langen Weg vor sich hat und schwierige Entscheidungen treffen muss, wenn es seine Abhängigkeit von der militärischen Unterstützung der USA verringern und sich an neue geopolitische Entwicklungen anpassen will.

Nguyen Khanh

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Quelle