Zweistufige Kommunalverwaltung: „Kreativer Schub“ durch Dezentralisierung und Delegation

Nach mehr als zwei Monaten Betrieb hat die zweistufige Kommunalverwaltung eine starke Innovationswelle von Großstädten bis in abgelegene Gebiete ausgelöst. Intelligente KI-Assistenzmodelle oder „Home-Certification“-Dienste beweisen, dass Kommunen mit entsprechender Unterstützung Innovationen hervorbringen können, die die Erwartungen übertreffen und den Menschen besser dienen.

„Neuer Wind“ durch lokale Kreativität

Die Stadt Da Nang ist eine der Vorreitergemeinden bei der Umsetzung vieler kreativer Lösungen für die zweistufige Kommunalverwaltung. Um die Berg- und Grenzgemeinden zu unterstützen, hat das Innenministerium der Stadt Da Nang 15 hochqualifizierte Beamte aus Fachabteilungen wie Regierungsgebäude, Verwaltungsreform, öffentliche Bedienstete usw. entsandt, die direkt in 19 Gemeinden arbeiten. Zu diesem Team gehören Beamte mit Masterabschlüssen in Wirtschaftswissenschaften , Recht, öffentlicher Ordnung und Personalmanagement sowie Experten für Informationstechnologie und Informatik.

Parallel dazu entsandte das Landwirtschafts- und Umweltministerium der Stadt Da Nang 75 Beamte des Grundbuchamts in die Gemeinden und Bezirke, um die Abwicklung von Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Grundstücken zu unterstützen. Diese Beamten bieten nicht nur professionelle Beratung, sondern lösen auch auftretende Probleme direkt und stellen so sicher, dass die Verwaltungsabläufe nicht unterbrochen werden.

Insbesondere hat Da Nang den Einsatz künstlicher Intelligenz (KI) zur Unterstützung von Verwaltungsverfahren erprobt, um das Modell zu erweitern. Tam Ky Ward hat offiziell einen KI-Assistenten eingeführt, der dabei hilft, schnell, konsistent und transparent auf Anfragen von Privatpersonen und Unternehmen zu reagieren. Der KI-Assistent ersetzt keine Beamten, sondern spielt eine unterstützende Rolle, indem er dazu beiträgt, die Arbeitseffizienz zu verbessern und den Druck auf die Beamten zu verringern.

In der Provinz Lam Dong, der größten Region des Landes nach der Fusion, wurden ebenfalls zahlreiche einzigartige Verwaltungsreformen umgesetzt, um den Menschen maximalen Komfort zu bieten. Seit dem 26. August hat die Provinz vier Verwaltungsreformmodelle erprobt, darunter: „Öffentliche digitale Verwaltungsverfahren“, „Einmalige Papierakten“, „Papierlose Akten“ und „Akten ohne Terminvereinbarung“. Das Anbringen von QR-Codes an 100 % der Verwaltungsverfahren in den zentralen Abteilungen erleichtert den Menschen die Informationssuche und reduziert Wartezeiten und Reisekosten.

Auch auf Provinzebene wurden zahlreiche Initiativen mit Inspiration umgesetzt. Die Gemeinde Nam Da führte das Modell der „Mobilen Unterschriftenbeglaubigung zu Hause“ für ältere und benachteiligte Menschen ein, und die Gemeinde Quang Son organisierte jeden zweiten Samstag im Monat die Erledigung von Verwaltungsverfahren im Dorfkulturhaus. Modelle wie die „Mobile Arbeitsgruppe“ in der Gemeinde Ta Hine oder „Den Leuten zuhören“ im Bezirk Bao Loc haben die Erledigung von Verwaltungsverfahren, insbesondere in abgelegenen und schwierigen Gebieten, deutlich verbessert.

In nur zwei Monaten gingen über 6,6 Millionen Bewerbungen online ein, die Bearbeitungsquote lag bei 91 %. (Foto: PV/Vietnam+)

Darüber hinaus bestätigen die aussagekräftigen Zahlen aus Dong Nai, wo die Quote der korrekten und frühzeitigen Dokumente nach 60 Tagen über 99 % beträgt, oder die gleichzeitige Teilnahme von Hai Phong, Ho-Chi-Minh-Stadt und Bac Ninh an der Ausbildung und Rotation von Kadern, dass die Basisregierung, wenn sie über die nötigen Befugnisse und das nötige Vertrauen verfügt, durchaus in der Lage ist, Veränderungen herbeizuführen.

Weiter dezentralisieren und stärker delegieren

Beeindruckende Ergebnisse vor Ort sind ein anschaulicher Beweis dafür und schaffen Impulse für eine stärkere und umfassendere Welle der Dezentralisierung und Delegation seitens der Zentralregierung.

Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra zeigten erste Statistiken eine deutliche Machtverschiebung. Bis zum 15. September wurden 741 Verwaltungsverfahren von der zentralen Ebene auf die lokalen Kommunen dezentralisiert, 346 Verwaltungsverfahren haben die Zuständigkeit der Bezirksebene auf die Provinz- und Kommunalebene übertragen und 298 Verwaltungsverfahren wurden abgeschafft.

Mehr als 6,6 Millionen Anträge gingen online ein, die Bearbeitungsrate lag bei 91 %. Mehr als 3 Millionen Online-Zahlungstransaktionen im Gesamtwert von 1.700 Milliarden VND in etwas mehr als zwei Monaten (vom 1. Juli bis 15. September) sind beeindruckende Zahlen, die zeigen, dass die digitale Infrastruktur und das Vertrauen der Menschen von Tag zu Tag zunehmen.

Allerdings herrscht noch immer ein Zustand der Dezentralisierung und formellen Machtdelegation, und einige Leitdokumente werden nicht rechtzeitig herausgegeben, was die Initiative der Basis einschränkt.

Daher wurden eine Reihe drastischer Anweisungen erlassen. Die Schlussfolgerung Nr. 192-KL/TW des Sekretariats und insbesondere das Telegramm Nr. 168/CD-TTg von Premierminister Pham Minh Chinh zeigen die Entschlossenheit, die Dezentralisierung und Machtdelegation voranzutreiben. Telegramm Nr. 168/CD-TTg fordert Minister und Provinzvorsitzende auf, die Wirksamkeit der Dezentralisierung und Machtdelegation direkt zu prüfen, zu bewerten und dafür Verantwortung zu übernehmen.

Das Motto „Die Kommune entscheidet, die Kommune handelt, die Kommune übernimmt Verantwortung“ wird als „Kompass“ hervorgehoben. Der Premierminister forderte die Ministerien und Zweigstellen auf, das Rechtssystem weiterhin zu überprüfen, mutig Kürzungen und Vereinfachungen vorzuschlagen und den Kommunen mehr Aufgaben zu übertragen.

Der Premierminister nannte insbesondere die Ministerien für Wissenschaft und Technologie, Bauwesen, Kultur, Sport und Tourismus, Finanzen, Gesundheit, Landwirtschaft und Umwelt sowie Industrie und Handel, in denen die Zahl der Verwaltungsverfahren unter der Zentralregierung noch immer hoch ist (über 40 %), als dringende Förderer der Dezentralisierung und Machtdelegation. Diese Forderung ist mit der wichtigen Klausel verbunden, dass Dezentralisierung und Machtdelegation mit der Sicherstellung der Ressourcen für die Umsetzung einhergehen müssen und gleichzeitig wirksame Instrumente zur Überwachung und Kontrolle der Macht geschaffen werden müssen.

Der Reformprozess geht weiter. Die ersten Schritte bestätigen den richtigen Weg. Die konsequente Übertragung von Macht, der Aufbau von Kapazitäten und ein strenger Überwachungsmechanismus sind die Lösungen für den Aufbau einer kreativen, ehrlichen, entschlossenen und effektiven Verwaltung, die den Erwartungen der Bevölkerung und der Unternehmen in der neuen Entwicklungsphase des Landes gerecht wird.

In der Schlussfolgerung Nr. 192-KL/TW zur Umsetzung des Gesetzes zur Dezentralisierung, Machtdelegation und Kompetenzteilung bei der Verwaltung zweistufiger lokaler Regierungen forderte das Sekretariat die Minister, die Sekretäre der Provinz- und Stadtparteikomitees sowie die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und Städte auf, die auf Gemeinde- und Bezirksebene umgesetzten Aufgaben der Ministerien und Lokalitäten direkt zu prüfen und zu bewerten, um rechtzeitig Anleitung und Anweisungen geben zu können.

In der Schlussfolgerung heißt es, dass die Parteikomitees der Provinzen und Gemeinden weiterhin ihre Fähigkeit zur Umsetzung des Gesetzes zur Dezentralisierung, Machtdelegation und Gewaltenteilung auf lokaler Ebene bewerten, um diese gemäß dem Fahrplan und den Anforderungen des Gesetzes zur Regierungsorganisation, des Gesetzes zur Organisation lokaler Regierungen und entsprechend der praktischen Situation umgehend anzupassen, anzuleiten, zu ändern oder den zuständigen Behörden Änderungen und die Herausgabe neuer Dokumente vorzuschlagen. Der Schwerpunkt soll auf der Leitung und Lenkung der engen, vollständigen und effektiven Umsetzung dezentraler und delegierter Aufgaben liegen, der umgehenden Überwindung von Schwierigkeiten und Mängeln, der umfassenden Stärkung der Gemeindeebene und der Gewährleistung eines reibungslosen und effektiven Funktionierens der zweistufigen lokalen Regierung.

(Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp