Investitionen in Offshore-Windenergie benötigen noch mehr Regulierung

Das Ministerium für Industrie und Handel brauchte vier Jahre, um die spezifischen Bedingungen festzulegen, seit das Dekret 31/2021/ND-CP die Offshore-Windenergie zu einer Branche mit bedingtem Marktzugang für ausländische Investoren machte.

Das Ministerium für Industrie und Handel brauchte vier Jahre, um die spezifischen Bedingungen festzulegen, seit das Dekret 31/2021/ND-CP die Offshore-Windenergie zu einer Branche mit bedingtem Marktzugang für ausländische Investoren machte.

Derzeit gibt es nur einen Preisrahmen für Onshore- und Nearshore-Windkraft, nicht jedoch für Offshore-Windkraft. Foto : Duc Thanh

Froh über erste Regelungen

Gemäß Dekret 58/2025/ND-CP, das das Elektrizitätsgesetz 2024 zur Entwicklung erneuerbarer und neuer Energien konkretisiert, müssen ausländische Investoren bei der Umsetzung, Beteiligung an der Umsetzung von Investitionen und der Auswahl von Investoren für Offshore-Windkraftprojekte eine Reihe von Bedingungen erfüllen. Insbesondere muss der Investor zuvor durch direkte Kapitalbeteiligung oder Beteiligung an Projektmanagement, Planung und Bau in die Entwicklung mindestens eines Offshore-Windkraftprojekts investiert haben.

Um ein Offshore-Windkraftprojekt in Vietnam zu entwickeln, benötigen ausländische Investoren die Beteiligung eines inländischen Unternehmens mit einer Mindestbeteiligung von 5 % des Stammkapitals. Dieses inländische Unternehmen muss zu 100 % in Staatsbesitz sein oder über eine Beteiligung eines staatlichen Unternehmens verfügen, die mehr als 50 % des Stammkapitals oder der Gesamtzahl der stimmberechtigten Aktien ausmacht.

Inländische Unternehmen müssen bei der Teilnahme an Offshore-Windkraftprojekten zudem die Voraussetzung erfüllen, bereits zuvor an einem Offshore-Windkraftprojekt durch Kapitalbeteiligung oder Projektmanagement, Design und Bau beteiligt gewesen zu sein.

Im Gespräch mit Reportern der Investment Newspaper erklärte Herr Bui Vinh Thang (Global Wind Power Association), dass die Veröffentlichung des Dekrets 58/2025/ND-CP die Unternehmen zufriedener mache, sie aber noch abwarten müssten, wie es umgesetzt werde. So müssten die Unternehmen beispielsweise warten, bis die Regierung die Liste der Offshore-Windkraftprojekte genehmigt habe, die in den überarbeiteten Energieplan VIII aufgenommen werden sollen. Diese Liste müsse zudem die Stellungnahme des Ministeriums für Landwirtschaft und natürliche Ressourcen (ehemals Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt) einholen, um festzustellen, ob sie für die Meeresraumplanung geeignet sei oder nicht.

Darüber hinaus ist es notwendig, ein neues Dekret zu erlassen, das das Dekret 11/2021/ND-CP ersetzt und die Zuweisung bestimmter Meeresgebiete an Organisationen und Einzelpersonen zur Ausbeutung und Nutzung der Meeresressourcen regelt, um die Vermessungszuweisung zu erleichtern.

Das Dekret 58/2025/ND-CP legt fest, dass die Voraussetzungen für die Beteiligung ausländischer Unternehmen an der Offshore-Windenergie Joint Ventures mit inländischen Unternehmen sind. Daher ist es möglich, die Vergabe zusätzlicher Vermessungslizenzen an andere Unternehmen in Erwägung zu ziehen, sodass nach zwei Jahren mehr Daten für weitere Berechnungen zur Offshore-Windenergie vorliegen.

„Derzeit liegt der Vietnam Petroleum Technical Services Corporation ( PTSC ) nur eine gültige Lizenz zur Windkraftvermessung vor. Sobald mehr Daten vorliegen, werden die Ausschreibungen günstiger ausfallen und andere Investoren haben die Möglichkeit, das Ziel der Erteilung von Investitionszertifikaten vor dem 1. Januar 2031 zu erreichen und von den Anreizen des Dekrets 58/2025/ND-CP zu profitieren“, erklärte Herr Bui Vinh Thang.

Weitere Regulierungen nötig

Bezüglich der Anreize „beträgt die Mindeststromproduktion bei langfristigen Verträgen 80 % innerhalb der Kredittilgungsperiode, jedoch nicht mehr als 15 Jahre bei Projekten, die Strom an das nationale Stromnetz verkaufen“, sagte Energieberater Phan Xuan Duong, sodass der Investor bei der Berechnung des Finanzplans auch weiß, dass 80 % der Produktion gekauft wurden und dies bei der Erstellung des Machbarkeitsstudienberichts auf der Grundlage von Winddaten schätzen kann.

Bedingungen für die Förderung von Offshore-Windkraftprojekten

a) Projekte, deren Investitionspolitik vor dem 1. Januar 2031 von den zuständigen Behörden beschlossen oder genehmigt wird;

b) Bei Projekten zur Einspeisung von Strom in das nationale Stromnetz muss die Kapazität mindestens 6.000 MW betragen und von den zuständigen Behörden im Stromentwicklungsplan genehmigt werden.

„Mit dieser Regelung können Investoren den Cashflow berechnen, die Kosten der Stromerzeugung bestimmen und den Strompreis festlegen, den sie anbieten werden. Wenn die Vietnam Electricity Group (EVN) mehr als 80 % dieser zugesagten Produktion kauft, profitiert der Investor natürlich auch in Bezug auf den Umsatz“, erklärte Herr Duong.

Herr Thang sagte jedoch, dass die Investoren auch besorgt seien, dass die verbleibenden 20 % bei einem Verkauf zum Spotpreis sehr niedrig ausfallen könnten, was den Endpreis stark drücken würde. Daher müsse man noch abwarten, wie hoch der vom Ministerium für Industrie und Handel festgelegte Höchstpreis für Offshore-Windenergie sein werde.

Derzeit verfügt das Ministerium für Industrie und Handel nur über einen Preisrahmen für Onshore- und Nearshore-Windenergie, jedoch nicht über einen Preisrahmen für Offshore-Windenergie, und es wurden keine Projekte in diesem Bereich umgesetzt, für die Daten vorliegen.

Ein weiteres Anliegen der Investoren ist, dass einige aktuelle Vorschriften die Erstellung von Ausschreibungsunterlagen gemäß dem Gesetz vorschreiben, das einen mit dem Stromabnehmer – in diesem Fall EVN – vereinbarten Entwurf eines Stromabnahmevertrags (PPA) vorsieht. Derzeit liegen jedoch keine detaillierten Windmessdaten vor (die Umsetzung dauert in der Regel zwei Jahre), um den Finanzplan zu berechnen, und Verhandlungen mit EVN gestalten sich schwierig.

Artikel 29 des Dekrets 58/2025/ND-CP legt außerdem fest, dass der Höchstpreis für Strom in den Ausschreibungsunterlagen nicht höher sein darf als der Höchstpreis des vom Minister für Industrie und Handel im Ausschreibungsjahr herausgegebenen Rahmens für die Stromerzeugung aus Offshore-Windenergie. Der erfolgreiche Strompreis für die ausgewählten Investoren ist der maximale Strompreis, den der Stromkäufer mit dem erfolgreichen Investor aushandeln kann.

Obwohl in der Verordnung steht, dass „EVN für den Stromeinkauf auf Anfrage der zuständigen Behörde oder der Agentur, die die Ausschreibung organisiert, verantwortlich ist“, befürchten die Investoren auch, dass es angesichts der langen Verhandlungen über die Stromquellenprojekte einige Zeit dauern könnte, bis der endgültige Stromabnahmevertrag ausgestellt wird.

„Investoren sind auch an dem Muster-Stromabnahmevertrag mit EVN für Offshore-Windkraft sehr interessiert. Es ist jedoch sehr schwierig, einen Vertrag zu finden, der sowohl den Investor als auch EVN und das kreditgebende Finanzinstitut zufriedenstellt. Offshore-Windkraftprojekte sind oft mit hohen Investitionskosten verbunden, sodass es nicht ausreicht, sich allein auf inländisches Kapital zu verlassen“, erklärte ein Finanzexperte.

Daher müssen nach dem Dekret 58/2025/ND-CP bald weitere relevante Vorschriften erlassen werden, damit die Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten so schnell voranschreiten kann, wie von den Behörden erwartet.

Das Ministerium für Industrie und Handel brauchte vier Jahre, um die spezifischen Bedingungen festzulegen, seit das Dekret 31/2021/ND-CP die Offshore-Windenergie zu einer Branche mit bedingtem Marktzugang für ausländische Investoren machte.

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