Politik und Praxis zusammenführen, um die Rechte von Migranten zu gewährleisten

Die stellvertretende Direktorin der Konsularabteilung, Phan Thi Minh Giang, betonte, dass das Vietnam Migration Profile 2023 einen klaren Überblick über die internationale Migration Vietnams sowie die Ergebnisse bei der Ausarbeitung und Vervollkommnung von Richtlinien und Gesetzen im Zusammenhang mit Migration gebe.

Phó Cục trưởng Cục Lãnh sự: Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023

Die stellvertretende Direktorin der Konsularabteilung, Phan Thi Minh Giang, spricht am 29. Oktober in Hanoi auf dem Workshop zur Bekanntgabe des Vietnam Migration Profile 2023. (Foto: Thu Trang)

In einem Gespräch mit The Gioi und der Vietnam Newspaper am Rande des Workshops zur Bekanntgabe des Vietnam Migration Profile 2023 am 29. Oktober in Hanoi wies die stellvertretende Direktorin der Konsularabteilung, Phan Thi Minh Giang, auf die bemerkenswerten Punkte dieser Veröffentlichung sowie auf die herausragenden Ergebnisse bei der Förderung einer sicheren Migration in Vietnam in jüngster Zeit hin.

Können Sie uns bitte die Bedeutung des Vietnam Migration Profile 2023 und die Highlights dieser Veröffentlichung erläutern?

Das Migrationsprofil zielt darauf ab, den aktuellen Stand der Migration und die Zusammenhänge zwischen Migration und Entwicklung zu bewerten und die Nutzung von Migrationsinformationen in der Politikgestaltung zu verbessern. Es ist ein politisches Instrument, das nicht nur dazu beiträgt, die Migrationssituation und migrationsbezogene Politiken über einen bestimmten Zeitraum hinweg zu bewerten, sondern auch die Politikkohärenz verbessert und eine evidenzbasierte Politikentwicklung fördert, da Migration ein mehrdimensionales, multisektorales Thema ist, das einen interdisziplinären Ansatz erfordert.

Das Vietnam Migration Profile 2023 ist die dritte Ausgabe nach zwei Migrationsprofilen, die 2011 und 2016 veröffentlicht wurden. Die Informationen und Bewertungen im Vietnam Migration Profile 2023 werden uns dabei helfen, die Migrationssituation in Vietnam sowie die Ergebnisse zu überprüfen, die beim Aufbau und der Perfektionierung von Richtlinien und Gesetzen im Zusammenhang mit Migration im Zeitraum 2017–2023 erzielt wurden, und herausfordernde Probleme zu identifizieren.

Die Empfehlungen des Vietnam Migration Profile 2023 sind meiner Meinung nach äußerst notwendig und sinnvoll, damit Manager und politische Entscheidungsträger ihre Forschung und Umsetzung fortsetzen können, um die sektorübergreifende Koordination bei der Migrationssteuerung, dem Schutz und der Unterstützung von Migranten weiter zu stärken, Migrationsherausforderungen wirksam anzugehen und praktische Beiträge zur Umsetzung nachhaltiger Entwicklungsziele zu leisten.

Im Vergleich zu den beiden vorherigen Ausgaben weist das Vietnam Migration Profile 2023 einige bemerkenswerte Highlights auf:

Erstens enthält es erstmals eine Analyse der ausländischen Migrationsströme nach Vietnam sowie der Richtlinien und Gesetze im Zusammenhang mit der ausländischen Migration.

Zweitens bietet diese Veröffentlichung dank eines umfassenderen Daten- und Informationssystems zur internationalen Migration einen klareren Überblick über die internationale Migration Vietnams mit vielen Bereichen statistisch aufgeschlüsselter Daten, die in den beiden vorherigen Migrationsprofilen nicht vollständig abgedeckt werden konnten.

Drittens wurden im Vietnam Migration Profile 2023 die Richtlinien und Praktiken zur Gewährleistung der Rechte von Frauen während der Migration umfassender analysiert und bewertet und Informationen und Ergebnisse zur Umsetzung des Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration (GCM) durch Vietnam gemäß der Entscheidung Nr. 402/QD-TTg des Premierministers vom 20. März 2020 bereitgestellt.

Der Workshop zur Bekanntgabe des Vietnam Migration Profile 2023 wurde am 29. Oktober vom vietnamesischen Außenministerium in Abstimmung mit der Internationalen Organisation für Migration (IOM) in Hanoi organisiert. (Foto: Thu Trang)

Die internationale Migration nimmt weiterhin an Umfang und Geschwindigkeit zu. Welche Herausforderungen stellt sie für Vietnams Migrationsmanagement dar, Frau Präsidentin?

Im Zeitraum 2017–2023, mit Ausnahme der von der Covid-19-Pandemie betroffenen Zeit, nimmt die Migration vietnamesischer Staatsbürger ins Ausland sowie die Einwanderung von Ausländern nach Vietnam tendenziell zu. Bei der Migration vietnamesischer Staatsbürger ins Ausland ist die Arbeitsmigration die wichtigste Form. Jedes Jahr werden durchschnittlich mehr als 100.000 Arbeitnehmer im Rahmen von Verträgen ins Ausland entsandt.

Auch die Migration zum Studium im Ausland nimmt weiter zu. Laut unvollständigen Statistiken, die die Konsularabteilung erhalten und zusammengestellt hat, gehen jedes Jahr mehr als 10.000 Bürger zum Studium ins Ausland. Schätzungen zufolge studieren derzeit über 250.000 vietnamesische Studenten im Ausland. Darüber hinaus gibt es andere Arten der Migration, wie Heirat mit ausländischen Partnern, Adoption mit ausländischen Partnern, Familienzusammenführung, Unternehmensinvestitionen usw.

Was die Migration von Ausländern nach Vietnam betrifft, so sind die Migrationsarten im Allgemeinen ebenfalls relativ vielfältig. Die Arbeitsmigration ist nach wie vor die wichtigste Art: Zwischen 2017 und 2022 erhielten 475.198 Ausländer eine Arbeitserlaubnis.

Die internationale Migration hat der sozioökonomischen Entwicklung Vietnams Schwung verliehen, indem sie zum Aufbau hochqualifizierter Humanressourcen, zur Entwicklung eines gesunden Arbeitsmarktes, zur Förderung von Innovationen und zur Ergänzung der Devisenreserven beigetragen hat.

Neben den positiven Aspekten der Migration stehen wir bei der Migrationssteuerung auch vor einigen Herausforderungen. Dazu gehören Menschenhandel über Grenzen hinweg, illegale Migration, Migration über inoffizielle und unsichere Kanäle, die Flucht von Arbeitnehmern und internationalen Studierenden und deren illegaler Aufenthalt im Ausland; die Verletzung der Rechte und Interessen vietnamesischer Arbeitnehmer in einigen Gebieten; die Abwanderung hochqualifizierter Arbeitskräfte; die illegale Einreise, der illegale Aufenthalt oder die Nutzung Vietnams als Transitland für die Weiterreise in Drittländer durch Ausländer sowie illegale Aktivitäten.

Diese Probleme sind nicht neu, werden aber aufgrund der Verflechtung vieler Faktoren immer komplexer. Diese Realität erfordert eine genaue Beobachtung und genaue Ermittlung der Ursachen jedes Problems auf der Grundlage von Beweisen, d. h. auf der Grundlage spezifischer Daten. So können wir Reaktionsmaßnahmen festlegen und anpassen sowie geeignete politische Maßnahmen ergreifen, um die Qualität des internationalen Migrationsmanagements zu verbessern und die legitimen Rechte und Interessen der Migranten umgehend zu schützen.

Können Sie uns etwas über den Prozess der Koordinierung von Ministerien, Zweigstellen und internationaler Zusammenarbeit zur Erstellung des Vietnam Migration Profile 2023 erzählen?

Im Umsetzungsplan des GCM-Abkommens, der mit der Entscheidung Nr. 402/QD-TTg des Premierministers herausgegeben wurde, wird das Außenministerium mit der regelmäßigen Entwicklung des Migrationsprofils beauftragt.

In Bezug auf das Vietnam Migration Profile 2023 ist diese Veröffentlichung eines der Ergebnisse des Projekts „Unterstützung evidenzbasierter Richtlinien und Programme im Kontext der grenzüberschreitenden Migration in Vietnam“, das vom Außenministerium in Zusammenarbeit mit der Internationalen Organisation für Migration (IOM) in Vietnam durchgeführt wird.

Zur Umsetzung des Projekts hat das Außenministerium eine behördenübergreifende Arbeitsgruppe unter der Leitung der Konsularabteilung eingerichtet, an der 23 Einheiten aus 18 relevanten Ministerien und Behörden beteiligt sind. Der Prozess der Erstellung des Vietnam Migration Profile 2023 unter dem Vorsitz der Konsularabteilung wurde von den relevanten Behörden, Mitgliedern der behördenübergreifenden Arbeitsgruppe zur Umsetzung des Projekts und Wissenschaftlern aktiv mitgestaltet und mit zahlreichen Kommentaren begleitet.

Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023: Từ chính sách đến thực tiễn bảo đảm quyền của người di cư

Schulungsworkshop zum Thema Datenmanagement und -analyse am 22. August in der Provinz Vinh Phuc.

Welche herausragenden Ergebnisse hat Vietnam in letzter Zeit bei der Förderung einer sicheren Migration erzielt?

Vietnams konsequente Politik besteht darin, legale und sichere Migration zu fördern, inoffizielle Migration zu verhindern und zu bekämpfen und die legitimen Rechte und Interessen von Migranten zu schützen, einschließlich vietnamesischer Staatsbürger, die ins Ausland auswandern, und von Ausländern, die nach Vietnam einwandern. Was die Förderung sicherer Migration betrifft, so wurden meiner Meinung nach in letzter Zeit einige herausragende Ergebnisse erzielt:

Erstens wurde die Verbreitung legaler und sicherer Migrationskanäle weiterhin umfassend und intensiv in vielen verschiedenen Formen umgesetzt, um potenzielle Migrantengruppen und Gebiete, in denen es häufig zu Problemen mit unsicherer Migration kommt, präzise und umfassende Informationen zu vermitteln.

Auch Empfehlungen und Warnungen zur Reisesituation, zu den Risiken der Migration über inoffizielle Kanäle und zu neuen Methoden des Menschenhandels und der illegalen Migrationskriminalität wurden umgehend verbreitet, insbesondere im Zusammenhang mit dem Menschenhandel zum Zweck der Nötigung zur Begehung von Straftaten, der in der Region immer komplizierter wird.

Zweitens werden die Institutionen und die Politik im Zusammenhang mit der Migration weiter verbessert, um eine legale und sichere Migration zu ermöglichen.

Allein im Bereich der Arbeitsmigration enthält das Gesetz über vietnamesische Arbeitnehmer, die im Ausland unter Vertrag arbeiten, 2020 zusammen mit seinen Leitdokumenten zahlreiche spezifische Bestimmungen, um die Verantwortung von Dienstleistungsunternehmen zu stärken, die staatliche Verwaltung zu stärken, die Migrationskosten zu senken und eine sichere Migration für Arbeitnehmer zu gewährleisten. Darüber hinaus wurde der Inhalt der Konsultation zur sicheren Migration auch im Gesetzentwurf zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels (geändert) erwähnt, der demnächst der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt wird.

Drittens wird bei der Förderung einer legalen und sicheren Migration die sektorübergreifende Koordinierung bei der Umsetzung und Formulierung von Strategien und Lösungen sowie bei der Behandlung von Fragen im Zusammenhang mit Migration und Migranten immer enger und synchroner, um deren legitime Rechte und Interessen umgehend zu schützen.

Viertens wird die internationale Zusammenarbeit in migrationsbezogenen Bereichen weiter gestärkt, um legale und sichere Migrationskanäle zu erweitern.

In den letzten Jahren hat Vietnam die Unterzeichnung von Dokumenten zur Arbeitszusammenarbeit auf Regierungs-, Minister- und lokaler Ebene gefördert. Darunter befinden sich zahlreiche Abkommen mit mehr Flexibilität hinsichtlich der Arbeitsbedingungen und der Migrationsthematik, in denen die Verfahren und Verantwortlichkeiten jedes Unterzeichners bei der Unterstützung vietnamesischer Wanderarbeiter festgelegt sind.

Parallel zum Ausbau legaler Migrationskanäle hat Vietnam auch eng mit anderen Ländern zusammengearbeitet, um die Migration über inoffizielle Kanäle zu verhindern und zu bekämpfen, die illegale Migration zu verhindern und zu bekämpfen sowie den Menschenhandel zu verhindern und zu bekämpfen, wobei der Schwerpunkt auf illegalen Migrationsrouten liegt, die häufig von Menschenhändlerringen genutzt werden.

Fünftens setzt Vietnam das GCM-Abkommen (verabschiedet am 19. Dezember 2018 auf der 73. Tagung der Generalversammlung der Vereinten Nationen) von der zentralen bis zur lokalen Ebene aktiv um. Man kann sagen, dass dies ein sehr wichtiger Schritt zur Umsetzung der internationalen Verpflichtungen Vietnams ist und zu den gemeinsamen Bemühungen der Region und der Welt beiträgt.

Vietnam ist eines der wenigen Länder, das frühzeitig einen Plan zur Umsetzung des GCM-Abkommens veröffentlicht hat. Einige der vietnamesischen Initiativen zur Umsetzung des GCM-Abkommens wurden auch international hoch gelobt, wie beispielsweise die Einrichtung eines One-Stop-Service-Office der Vietnam Women's Union, das zurückkehrenden Migrantinnen kostenlose Beratung und Unterstützung in rechtlichen, psychologischen, beruflichen und bildungsbezogenen Fragen bietet.

Danke schön!