Neue Dynamik im Management und im Dienst der Menschen

Ab dem 1. Juli 2025 wird Hanoi zusammen mit dem gesamten Land offiziell das zweistufige Modell der lokalen Regierung einführen.

Dies ist ein wichtiger Reformschritt, um den Apparat zu rationalisieren, die Effizienz und Effektivität des Managements zu verbessern und den Menschen besser zu dienen.

Nach 3 Monaten Betrieb zeigte das Modell zunächst deutliche Vorteile, offenbarte aber auch viele Schwierigkeiten, die bald gelöst werden müssen.

VNA-Reporter haben zwei Artikel verfasst, die ein umfassendes Bild der Vorteile, Herausforderungen und zukünftigen Anforderungen dieses Modells widerspiegeln.

Lektion 1: Neue Motivation für die Führung und den Dienst am Menschen

Nach drei Monaten der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells haben sich die staatlichen Verwaltungsaktivitäten und der öffentliche Dienst in Hanoi positiv verändert.

Der Verwaltungsapparat ist rationalisiert, effektiv und effizient; die Befugnisse und Verantwortlichkeiten jeder Ebene sind klar definiert. Dies schafft eine Grundlage für die Verbesserung der Verwaltungsqualität, die Reform der Verwaltungsverfahren und eine bessere Erfüllung der Bedürfnisse von Bürgern und Unternehmen.

Dies schafft nicht nur neue Impulse zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung, sondern trägt auch dazu bei, die führende Rolle der Hauptstadt im Innovationsprozess bei der Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierungen zu bekräftigen.

„5 clear“ – das Motto der kontinuierlichen Innovation

Bei der Umsetzung des zweistufigen Modells der lokalen Verwaltung haben sich alle Kommunen in Hanoi dazu entschlossen, das Motto „5 klar“ (klare Leute – klare Arbeit – klarer Prozess – klare Verantwortung – klare Effizienz) zu übernehmen, um Überschneidungen und Vermeidungen bei der Arbeitsabwicklung zu minimieren und so Transparenz, Effizienz und Disziplin im öffentlichen Dienst zu verbessern.

Laut Herrn Le Hong Thang, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Hong Ha, setzte der Bezirk unmittelbar nach dem 1. Juli 2025 proaktiv Richtlinien und Anweisungen von Vorgesetzten um und konkretisierte diese in Aktionsplänen und Programmen, die der tatsächlichen Situation vor Ort angemessen waren. Gleichzeitig wurden den einzelnen Einheiten und Einzelpersonen klare Verantwortlichkeiten für die Umsetzung zugewiesen.

„Die Station verlangt von den Kadern und Beamten, dass sie ihr Verantwortungsbewusstsein wahren und die ihnen zugewiesenen Aufgaben gemäß dem Motto „5 klar“ (klare Menschen, klare Arbeit, klarer Prozess, klare Verantwortung und klare Effizienz) gut erledigen.

Der Vorsitzende des Volkskomitees von Hanoi, Tran Sy Thanh, inspizierte die offizielle Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells im Bezirkshauptquartier von Hoan Kiem. (Foto: Van Diep/VNA)

Auf dieser Grundlage verstärkt die Kommune die Inspektion und Überwachung der Aufgabenerfüllung und stellt sicher, dass die Aktivitäten des Volkskomitees des Bezirks ordnungsgemäß und effektiv ablaufen“, betonte Herr Le Hong Thang.

Während der dreimonatigen Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells erhielt und bearbeitete das Volkskomitee des Bezirks Hong Ha 6.323 Verwaltungsverfahrensakten, von denen 6.050 Akten bearbeitet wurden und 273 Akten in Bearbeitung waren (davon waren 38 Akten überfällig, was 13,92 % der Gesamtzahl der zu bearbeitenden Akten entspricht).

Die Anzahl der überfälligen Akten ist hauptsächlich auf Fehler im Softwaresystem des öffentlichen Dienstes zurückzuführen. Darüber hinaus gibt es einige andere subjektive Gründe, wie z. B.: Die Mitarbeiter des Service Points der öffentlichen Verwaltung nehmen die Akten nur langsam entgegen; die Mitarbeiter der Fachabteilungen bearbeiten die Akten nur langsam.

„Dies ist das Ergebnis der kontinuierlichen Bemühungen um Innovation, Effizienzsteigerung der staatlichen Verwaltung, Förderung der digitalen Transformation und Reform der Verwaltungsverfahren im Bezirk Hong Ha. Dadurch wird die Ressourcennutzung optimiert, die Situation streunender Investitionen begrenzt, Professionalität, Modernität und Transparenz im Service verbessert und die Zufriedenheit von Bürgern und Unternehmen als Maßstab für die Qualität der öffentlichen Verwaltungstätigkeiten betrachtet“, sagte der Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Hong Ha.

In der Kommune Thuong Tin hat das zweistufige Modell der Kommunalverwaltung nach dreimonatiger Umsetzung viele starke Änderungen erfahren. Zunächst erfüllte es im Wesentlichen die Anforderungen der Aufgaben, war flexibel in der Verwaltung, realitätsnah und folgte eng den Merkmalen der neu fusionierten Kommune mit großem Maßstab in Bezug auf Grenzen und Bevölkerung.

Laut Nguyen Thi Lan Phuong, dem Leiter des Volkskomitees der Gemeinde Thuong Tin, gab das Volkskomitee der Gemeinde unmittelbar nach der Einführung des Modells einen Plan heraus, um die Verwaltungsverfahren und die damit verbundenen Verfahren zu überprüfen und zu bewerten, umgehend Statistiken zu erstellen und die Verwaltungsverfahren zu vereinheitlichen, die an der Servicestelle der öffentlichen Verwaltung der Gemeinde Thuong Tin abgewickelt werden.

Von dort aus bewerten Sie die Qualität der Abwicklung von Verwaltungsverfahren für die Bürger, erkennen umständliche und komplizierte Verwaltungsverfahren, unangemessene und sich überschneidende Regelungen sowie unklare Identifizierungen der ausführenden Behörden und Einheiten, die Schwierigkeiten und Hindernisse für die Produktion und Geschäftstätigkeit von Organisationen und Einzelpersonen verursachen, und schlagen den zuständigen Behörden vor, diese zu ändern, zu ergänzen, zu ersetzen, abzuschaffen oder aufzuheben.

Die Gemeinde hat die Daten für 418 Verwaltungsverfahren in vielen Bereichen überprüft, deren Richtigkeit sichergestellt und standardisiert. Bis Ende September 2025 erhielt das Volkskomitee der Gemeinde 4.684 Unterlagen, verarbeitete 4.607 Unterlagen korrekt und fristgerecht (was einer Quote von 98,4 %), verarbeitete 0 Unterlagen nach Ablauf der Frist und verarbeitet (aufgrund der Frist zur Übermittlung der Ergebnisse an die Bürger) 77 Unterlagen (entspricht 1,7 %).

„Bei der Auswertung der Ergebnisse der Beilegung des Verwaltungsverfahrens im September 2025 belegte die Gemeinde Thuong Tin im „Index für Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen“ der Stadt Hanoi den ersten Platz unter 126 Gemeinden und Bezirken“, informierte Frau Nguyen Thi Lan Phuong.

Digitale Transformation – eine wichtige „Brücke“ zwischen zwei Regierungsebenen

Als neue Verwaltungseinheit, die auf der Grundlage der Zusammenlegung aller Bezirke gebildet wurde: Tran Hung Dao, Hang Bai, Phan Chu Trinh, der größte Teil des Gebiets des Bezirks Cua Nam und ein Teil der Bezirke Hang Bong, Hang Trong, Trang Tien (früher Bezirk Hoan Kiem) und 2 Bezirke Pham Dinh Ho und Nguyen Du (früher Bezirk Hai Ba Trung), hat der Bezirk Cua Nam eine Fläche von etwa 1,68 km² und eine Bevölkerung von mehr als 52.000 Menschen.

Technisches Personal überprüft den Betrieb der digitalen Station im Bezirkshauptquartier Hoan Kiem. (Foto: Van Diep/VNA)

Ausgehend von einem zusammengelegten Verwaltungsgebiet mit großem Arbeitsaufkommen und großer Fläche hat der Bezirk rasch einen umfassenden Fahrplan für die digitale Transformation mit einem klaren Ziel entwickelt: den Aufbau einer modernen, bürgernahen Basisregierung, die den Menschen und Unternehmen bestmöglich dient.

Trinh Ngoc Tram, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Cua Nam, sagte, dass der Bezirk im vollen Bewusstsein seiner Stellung als bevölkerungsnächste Regierungsebene dem menschlichen Faktor, vor allem dem Personal und den Beamten, besondere Aufmerksamkeit schenke.

Die Schulungs- und Entwicklungsarbeit wird systematisch durchgeführt. Der Schwerpunkt liegt auf IT-Kompetenzen, der Abwicklung von Verwaltungsverfahren und der Kommunikation in der öffentlichen Verwaltung. Dabei steht der Mensch im Mittelpunkt. Die Lokalität verbessert nicht nur die Leistungsfähigkeit des Teams, sondern führt auch zu aktiven Innovationen bei den Servicemethoden.

„Die Resonanz, Freude und Zufriedenheit der Menschen über die Experimente bei der Umsetzung der Verwaltungsverfahren im Bezirk Cua Nam ist vielleicht nicht groß, oder vielleicht sind es nur die ersten Wünsche und Initiativen, aber sie werden uns motivieren, weiterhin neue Produkte anzubieten, um den Menschen und Unternehmen immer besser zu dienen“, teilte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Cua Nam mit.

Mit der Umsetzungsrichtlinie Nr. 11/CT-UBND des Volkskomitees von Hanoi vom 24. Juli 2025 zur Umsetzung der Kampagne „45 Tage und Nächte Start zur Unterstützung von Aktivitäten zur digitalen Transformation in Bezirken und Gemeinden, die das zweistufige Modell der Kommunalverwaltung umsetzen“ wurde das gesamte politische System des Bezirks Cua Nam mobilisiert.

Die Gemeinde hat einen IT-Spezialisten engagiert, 28 Community-Teams für die digitale Transformation mit 193 Mitgliedern zusammengestellt und ein Technologie-Rettungsteam mit 11 Mitgliedern eingerichtet. Gewerkschaftsmitglieder, Jugendliche und Freiwillige arbeiten aktiv zusammen, um die Menschen direkt bei der Nutzung öffentlicher Online-Dienste zu unterstützen.

In nur 45 Tagen hat der Bezirk etwa 1.680 Bürger unterstützt und mehr als 1.700 VNeID-Konten der Stufe 2, fast 950 iHanoi-Anwendungen und mehr als 2.300 Etax Mobile-Anwendungen installiert und aktiviert.

Die Menschen werden außerdem angeleitet, Online-Anträge einzureichen, Anwendungen zu installieren und elektronische Verwaltungsverfahren durchzuführen. Insbesondere hat der Bezirk in Abstimmung mit der Vaterländischen Front sechs mobile „Digitale Bildung für das Volk“-Stellen eingerichtet, um älteren und benachteiligten Menschen den Zugang zu Online-Behördendiensten zu ermöglichen. Dadurch stieg die Rate der Online-Behördendienste in der Region von 34 % auf 89 %; 100 % der Online-Anträge wurden fristgerecht bearbeitet.

Cua Nam war der erste Bezirk in Hanoi, der KI-Roboter an öffentlichen Verwaltungsstellen einsetzte, um dort zahlreiche Funktionen auszuführen, wie etwa: Serviceberatung, Ausgabe von Wartenummern, Sammeln von Online-Feedback, automatische Fortbewegung, Verteilung von Wasser und Süßigkeiten im Wartebereich, Lesen und Authentifizieren von Bürgerausweisen … In der „One-Stop“-Abteilung können die Leute direkt am Roboter sowohl Transaktionen durchführen als auch ihre Zufriedenheit abfragen.

Frau Pham Thi Pho (Tho Nhuom Straße) war sehr überrascht und erfreut, als sie diesen „besonderen Beamten“ zum ersten Mal traf. Frau Pho erzählte: „Ich hätte nie gedacht, dass ich bei Verwaltungsvorgängen so aufmerksam von einem Roboter bedient werde. Alle Abläufe sind sehr zivilisiert, modern und leicht verständlich; es gibt auch Mitarbeiter, die die Menschen sorgfältig und aufmerksam unterstützen.“

Frau Nguyen Lan Huong (Ham Long Straße) konnte ihre Überraschung nicht verbergen, als sie sah, wie der Roboter Getränke und Süßigkeiten an die Menschen verteilte. Frau Huong gestand, dass der Spruch „menschenzentriert“ nicht länger nur ein Slogan sei.

Nach drei Monaten der Umsetzung hat das zweistufige Modell der lokalen Regierung in Hanoi deutliche Veränderungen hervorgebracht, wie beispielsweise einen rationalisierten Verwaltungsapparat, eine gesteigerte Verwaltungseffizienz und einen angenehmeren Service für die Bevölkerung.

Dies sind positive Signale, die die Richtigkeit der Politik bestätigen. Neben den Vorteilen offenbart die Realität jedoch auch viele Schwierigkeiten und Einschränkungen, die offen anerkannt und richtig bewertet werden müssen, um Lösungen zu finden, die überwunden und angepasst werden müssen, damit das Modell seine Wirksamkeit wirklich fördern kann./.