Entwurf eines Hochschulgesetzes (geändert) Schaffung eines soliden Rechtskorridors für die Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte

In ihren Kommentaren zum Entwurf des Hochschulgesetzes (geändert) stellten mehrere hauptamtliche Abgeordnete der Nationalversammlung fest, dass der Gesetzesentwurf im Vergleich zum geltenden Gesetz viele neue und bahnbrechende Bestimmungen enthält. Darüber hinaus wurde in mehreren Stellungnahmen vorgeschlagen, die Regelungen zur Hochschulautonomie weiter zu verbessern, die Vergütungspolitik für Hochschuldozenten zu klären und einen soliden rechtlichen Rahmen für die Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte zu schaffen.

Sollte den Autonomiegehalt der Aktivitäten von Hochschuleinrichtungen detailliert festlegen.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh), hofft, dass der Gesetzesentwurf einen Artikel zur Hochschulplanung enthält, der zwei Arten von Universitäten vorsieht: multidisziplinäre Schulen und monodisziplinäre Schulen. Die Delegierte ist der Ansicht, dass die Festlegung des monodisziplinären Universitätsmodells die Universitäten an diesem Modell ausrichten und so die spezialisierte Ausbildung erleichtern und die derzeitige breit gefächerte Ausbildung vermeiden soll. Die aktuelle Realität zeigt, dass Universitäten frei sind, Ausbildungsschwerpunkte zu eröffnen; beispielsweise eröffnen technische Schulen auch wirtschaftswissenschaftliche oder wirtschaftswissenschaftliche Schulen andere Schwerpunkte. Regelungen zu monodisziplinären Universitäten werden dazu beitragen, den Fokus auf ein bestimmtes Fachgebiet zu legen und die Kapazitäten des Lehrpersonals sowie die Ausbildungsstärke der Schule zu fördern.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Bui Thi Quynh Tho ( Ha Tinh ), spricht. Foto: Ho Long

Delegierte Bui Thi Quynh Tho wies darauf hin, dass eine klare Unterscheidung zwischen öffentlicher und privater Hochschulbildung notwendig sei. Im privaten Sektor gelten Hochschulen als Unternehmen, die im Hochschulbildungsbereich tätig sind, und werden in den Sektor für ausländische Direktinvestitionen und den inländischen privaten Bildungssektor unterteilt. Dadurch werden die staatliche Investitionspolitik im Bildungssektor sowie die Zuständigkeiten und Befugnisse des Bildungsministeriums bestimmt.

Als konkretes Beispiel nannte die Delegierte Bui Thi Quynh Tho, dass in Artikel 5 Absatz 2 des Gesetzesentwurfs zur staatlichen Politik zur Entwicklung der Hochschulbildung festgelegt sei, dass der Staatshaushalt eine führende Rolle spiele, indem er die Autonomie der Hochschulen unabhängig vom Grad ihrer finanziellen Autonomie sicherstelle und über einen Mechanismus zur Gewinnung sozialer Ressourcen für die Modernisierung der Hochschulbildung verfüge. Die Delegierte schlug vor, die Politik zu präzisieren und zwischen Maßnahmen für den privaten und den öffentlichen Sektor zu unterscheiden. Der Grund dafür sei, dass „der Staatshaushalt eine führende Rolle spielt bzw. Autonomie sichert und hauptsächlich der öffentlichen Bildung diene, während er für die private Bildung eine gewisse Ausrichtung haben könne.“ Derzeit baue der private Sektor seine Hochschulaktivitäten aus. Wenn man dies wie oben ausdrückt, ist möglicherweise nicht klar, dass die Politik damit hauptsächlich nur den öffentlichen Sektor fördere.

Delegierte Bui Thi Quynh Tho stellte außerdem fest, dass in Artikel 5 Absatz 5 des Gesetzesentwurfs festgelegt ist, dass der Staat die Finanzierung öffentlicher Hochschulen ganz oder teilweise garantiert, damit diese die Standards erfüllen, und dass er über einen Mechanismus zur Unterstützung privater Hochschulen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen verfügt. Daher ist es nicht ratsam, den Staatshaushalt in Artikel 5 Absatz 2 neu zu regeln, um Verwirrung und Schwierigkeiten bei der Umsetzung zu vermeiden.

In Bezug auf Artikel 6 (Verantwortung der staatlichen Hochschulverwaltung) sieht Punkt b Absatz 2 vor, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung Richtlinien für Ausbildungsstandards herausgibt. Ist dies für private Universitäten, insbesondere solche mit ausländischer Beteiligung wie die RMIT University oder die VinUni University, sinnvoll? Die Regelung, dass das Ministerium Richtlinien für die Festlegung von Standards herausgibt, ist daher nur für inländische Universitäten geeignet. Wenn Universitäten jedoch sämtliche Dokumente, Lehrmaterialien und Ausbildungsprogramme aus dem Ausland importieren, ist sie ungeeignet. Der Delegierte schlug daher vor, den Gesetzesentwurf zu überprüfen und den Rechtsstatus von Universitäten und Universitätsgruppen im Gesetz klar festzulegen.

Bezüglich der Streichung der Bestimmungen zur Autonomie und Rechenschaftspflicht von Hochschulen aus Artikel 32 des geltenden Hochschulgesetzes wies die Delegierte Bui Thi Quynh Tho darauf hin, dass diese Bestimmungen im Gesetzesentwurf gestrichen worden seien, da sie bereits in den allgemeinen Bestimmungen enthalten seien. Die Bestimmungen zu Autonomie und Rechenschaftspflicht in Artikel 3 Absatz 2 und 3 seien jedoch lediglich eine Begriffsklärung. Laut der Delegierten seien die Bestimmungen zur akademischen Autonomie, Personalorganisation und Rechenschaftspflicht wichtige Inhalte für die Umsetzung eines modernen und fortschrittlichen Bildungsmodells. Daher sei es notwendig, die Inhalte der Autonomie in den Aktivitäten der Universitäten festzulegen.

Vertreter der Nationalversammlung Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto: Ho Long

Thach Phuoc Binh (Vinh Long), Mitglied der Nationalversammlung, äußerte sich ebenfalls besorgt über die Bestimmungen zur Autonomie der Universitäten und erklärte, dass der Gesetzesentwurf zwar das Recht der Hochschulen auf Autonomie bestätige, dieser aber dennoch mit zahlreichen Bedingungen und Genehmigungsverfahren des Bildungsministeriums und der Verwaltungsbehörden verbunden sei. So müssten etwa die Eröffnung von Studiengängen, die Festlegung von Einschreibungszielen und die Genehmigung von Ausbildungsprogrammen noch immer von den zuständigen Behörden geprüft werden. Dies stehe nicht im Einklang mit dem Geist umfassender Autonomie der Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros vom 22. August 2025 über Durchbrüche in der Entwicklung von Bildung und Ausbildung, in der die Autonomie der Universitäten als Säule und Hebel für den Durchbruch der vietnamesischen Hochschulbildung hervorgehoben werde.

Der Delegierte Thach Phuoc Binh betonte, dass Autonomie nicht nur finanzielle Autonomie bedeute, sondern auch umfassende Autonomie in den Bereichen Lehre, Organisationsstruktur, Personal und Finanzen. Aus diesem Grund schlug er vor, den Gesetzesentwurf in Artikel 3 bzw. Artikel 7 wie folgt zu ergänzen und klar festzulegen: „Der Staat gewährleistet die umfassende Autonomie der Hochschulen in den Bereichen Lehre, Organisationsstruktur, Personal und Finanzen. Staatliche Verwaltungsbehörden führen lediglich auf der Grundlage der Rechenschaftspflicht Aufsicht und Nachkontrolle durch.“

Delegierter Thach Phuoc Binh schlug vor, die Abschaffung administrativer Vorschriften für den internen Schulbetrieb zu prüfen. Stattdessen wäre es sinnvoller, Regelungen zu Leistungsstandards, einem Qualitätsbewertungssystem und einem Mechanismus zur öffentlichen Rechenschaftspflicht einzuführen.

Bedarf an einer Sonderbehandlung der Personalausbildung in den Bereichen Grundlagenwissenschaften, MINT und neue Technologien

In Bezug auf die Qualität des Lehrpersonals und der wissenschaftlichen Talente betonte Delegierter Thach Phuoc Binh, dass die Qualität der Dozenten ein entscheidender Faktor für die Qualität der Universitäten sei. Die Resolution Nr. 71-NQ/TW betont die Verbesserung der Vergütung und des Status der Lehrkräfte. Daher sei es notwendig, dem Gesetzesentwurf hinzuzufügen, dass das Einkommen der Dozenten über dem durchschnittlichen Einkommen der Gesellschaft liegen muss, da dies ein nationaler Bildungsindikator sei. Staat und Universitäten müssten über einen Mechanismus für „exzellente Lehrstühle“ mit Sonderfinanzierung verfügen, um internationale Talente, im Ausland lebende vietnamesische Wissenschaftler und führende Wissenschaftler für die Universitäten zu gewinnen.

Konferenzszene. Foto: Ho Long

Darüber hinaus bedarf es spezifischer Richtlinien für die Unterbringung, die Arbeitsbedingungen und die Forschung von Dozenten, insbesondere in den Bereichen Grundlagenwissenschaften, MINT und neue Technologien, um den Entwicklungsbedarf des Landes im Sinne der Resolution Nr. 71-NQ/TW zu decken.

Konkret muss festgelegt werden, dass der Anteil der naturwissenschaftlichen, ingenieurwissenschaftlichen und technischen Ausbildung bis 2035 mindestens 35 % des gesamten Hochschulangebots ausmacht. Jede nationale Leituniversität muss mindestens ein regionales Forschungs- und Entwicklungszentrum für künstliche Intelligenz (KI) einrichten, das vom Staat mit Infrastruktur unterstützt und gleichzeitig mit Unternehmen für den Technologietransfer vernetzt ist. Es sollte ein Stipendienmechanismus und ein spezieller Förderfonds für Studierende und Forschende in den Bereichen MINT und KI eingerichtet werden, um die Ausbildung von hochqualifiziertem Personal an den Universitäten zu fördern.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-tao-hanh-lang-phap-ly-vung-chac-cho-hoat-dong-dao-tao-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-10389161.html