Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel: Keine Beschleunigung möglich

07:40, 10. August 2023

Die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel (PIC) ist derzeit das Problem, das die meisten Sektoren und Ebenen beschäftigt. Zahlreiche Ultimaten, Richtlinien und Anweisungen wurden herausgegeben. Die Auszahlungsgeschwindigkeit hat sich jedoch noch nicht erhöht.

Auf "heiß"

Um seine Entschlossenheit zu demonstrieren, die Auszahlungsrate öffentlicher Investitionsmittel vor Ort zu erhöhen, hat das Volkskomitee der Provinz seit Anfang 2023 zahlreiche „heiße“ Anweisungen herausgegeben. Insbesondere die Richtlinie Nr. 05/CT-UBND des Volkskomitees der Provinz vom 2. März 2023 zur „Stärkung der Umsetzung und Auszahlung des öffentlichen Investitionsplans 2023 in der Provinz“.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz forderte daher die Leiter der Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren, Vorsitzenden der Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden sowie die Investoren auf, die Investitionsverfahren umgehend abzuschließen und die Projektinformationen unmittelbar nach der Kapitalzuteilung zu registrieren. Gleichzeitig sollten sie die Baufreigabe proaktiv und aktiv koordinieren, um das Gelände termingerecht an den Auftragnehmer übergeben zu können. Darüber hinaus muss die Auswahl der beratenden Auftragnehmer den Vorschriften entsprechen, ausreichende Kapazitäten sicherstellen und die Anforderungen der Ausschreibungsunterlagen für die Umsetzung erfüllen. Für abgeschlossene Projekte müssen die Projektabnahmedokumente umgehend ausgefüllt werden.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz forderte die Investoren außerdem auf, sich für jedes Projekt gemäß den festgelegten Zeitvorgaben an spezifische Auszahlungspläne zu halten und diese entsprechend dem vereinbarten Fortschritt umzusetzen. Falls für Projekte und Arbeiten Kapitalpläne für das Jahr zugeteilt wurden, diese aber nicht entsprechend dem Fortschritt ausgezahlt werden können, muss ein schriftlicher Vorschlag zur Übertragung des Kapitals auf andere Projekte und Arbeiten vorgelegt werden.

Bau des Projekts zur Renovierung und Modernisierung der Provinzstraße 9 (Abschnitt durch den Bezirk Krong Bong).

Darüber hinaus hat das Volkskomitee der Provinz Abteilungen, Zweigstellen, Kommunen und Investoren angewiesen, die Verwaltungs- und Zahlungstätigkeit zu verstärken, um die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals aus dem Staatshaushalt zu beschleunigen …

Das Volkskomitee der Provinz hat vor Kurzem vier Arbeitsgruppen eingerichtet, um die ODA-Auszahlung im Jahr 2023 zu prüfen, zu drängen, Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und sie zu fördern. So sollen Engpässe bei der ODA-Auszahlung in der Provinz überwacht und umgehend behoben werden. Gleichzeitig sollen Investoren dazu angehalten werden, den Baufortschritt der Projekte zu beschleunigen und auftretende Probleme zu lösen.

Um die Schwierigkeiten und Probleme zu lösen, haben die Investoren die Provinz aufgefordert, zahlreiche Lösungen umzusetzen. Dazu gehört auch, dass Investoren in nicht kritischen Fällen ihre Verfahren selbst anpassen können, um Zeit zu verkürzen und den Verwaltungsdruck zu verringern. Einige Einheiten haben langsam voranschreitende Projekte, bei denen nicht das gesamte zugewiesene Kapital im Jahr 2023 ausgezahlt werden kann, überprüft und übertragen. Sie schlagen nun vor, sie auf Projekte zu übertragen, bei denen die Räumung des Geländes und der Bauarbeiten nicht vorzeitig abgeschlossen werden müssen und die in der Lage sind, das gesamte zur Übertragung vorgesehene Kapital auszuzahlen, um die richtige Kapitalquelle gemäß dem genehmigten Projekt sicherzustellen.

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Vo Van Canh, hat die Investoren angewiesen, die Probleme gründlich zu lösen, um die Auszahlung des ODA-Kapitals zu beschleunigen. Dies gilt insbesondere für die Probleme der langsamen Bauräumung und des Mangels an Baumaterialien. Ministerien, Zweigstellen und Gemeinden müssen proaktiv beraten, prüfen, ergänzen und die Boden- und Gesteinsabbaumaßnahmen anpassen, statt „abzuwarten, bis es zu Engpässen kommt“.

Insbesondere muss der Investor gegenüber dem Volkskomitee der Provinz und dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz die volle Verantwortung für den Baufortschritt, die Auszahlung, die Bezahlung des Fertigstellungsvolumens, die Qualität der Arbeiten sowie die Auswahl von Beratungseinheiten und Auftragnehmern übernehmen, die ihre Kapazitäten nicht gewährleisten. Die Auszahlungsergebnisse der Investoren sind eine der Grundlagen für die Beurteilung des Erfüllungsgrads der Aufgaben durch die Leiter der Einheit im Jahr 2023.

Unter „Verstrickung“

Man kann sagen, dass die Provinz bei der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel eine starke Führungsrolle und Leitung übernommen hat. Die Beseitigung der Mängel und Schwächen bei der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel verläuft jedoch weiterhin sehr langsam. Am deutlichsten zeigt sich dies daran, dass die gesamte Provinz bis zum 19. Juli 2023 lediglich über 1.341 Milliarden VND (4.859 Milliarden VND) ausgezahlt hatte (entsprechend 27,6 % des Plans).

Obwohl sich die Auszahlungsquote in der Provinz verbessert hat und um 6,1 % höher ist als im Vorjahreszeitraum (21,5 %), ist kein Durchbruch zu verzeichnen. Wenn diese Situation anhält, wird das zugewiesene Kapital im Jahr 2023 mit Sicherheit nicht vollständig ausgezahlt. Dies führt dazu, dass man „Geld hat, es aber nicht ausgeben kann“, die Quelle auf das folgende Jahr übertragen muss und das geplante Ziel nicht erreicht wird.

Dem Provinzverwaltungsausschuss für Investitionsprojekte für den Bau von Verkehrsanlagen und die ländliche Entwicklung wurden über 2,433 Milliarden VND zugewiesen, was über 46 % des Investitionsplans der Provinz für 2023 entspricht. Davon entfallen 1,428 Milliarden VND auf den Zentralhaushalt und über 995 Milliarden VND auf den Provinzhaushalt. Bis zum 7. August 2023 hat der Ausschuss über 855 Milliarden VND bzw. 2,433 Milliarden VND (entsprechend 35 % des Plans) ausgezahlt.

Herr Phan Xuan Bach, stellvertretender Direktor des Provinzverwaltungsausschusses für Investitionsprojekte für den Bau von Verkehrsanlagen und die ländliche Entwicklung, sagte, dass zwar im Jahr 2023 eine große Menge Kapital bereitgestellt wurde, das Investitionsprojekt für den Bau der Schnellstraße Khanh Hoa – Buon Ma Thuot allein jedoch mehr als 1,359 Milliarden VND ausmachte. Diese Kapitalquelle wurde jedoch erst ab Mai 2023 bereitgestellt, sodass die Einheit Räumungsarbeiten durchführt.

Hinzu kommt, dass der Auszahlungsfortschritt beeinträchtigt wird, wenn ein Bauvolumen zwar abgenommen werden kann, der Investor aber mehrere Bauvolumina gleichzeitig abnimmt, um den Zeitaufwand zu reduzieren. Ein weiterer Grund ist, dass ODA-Projekte zwar ein relativ hohes Investitionskapital erfordern, die Verfahren jedoch zu kompliziert sind. Beispielsweise müssen bei Projekten mit technischen Anpassungen Anpassungen der Gesamtinvestition mit Anpassungen der Projektrichtlinien verknüpft werden. Darüber hinaus sind einige Projekte des Boards noch immer mit Baustoffminen und Mülldeponien konfrontiert, was zu Verzögerungen im Baufortschritt führt.

Bau des Ho-Chi-Minh -Straßenprojekts, östliche Umgehungsstraße der Stadt Buon Ma Thuot.

Dem Provinzverwaltungsausschuss für Investitionsprojekte im zivilen und industriellen Bauwesen wurden über 858 Milliarden VND des Kapitalplans 2023 zugeteilt (das entspricht 17,7 % des Kapitalplans der Provinz). Bis zum 19. Juli 2023 hatte der Ausschuss lediglich über 141 bzw. 858 Milliarden VND (entsprechend 16,6 % des Plans) ausgezahlt.

Lu Ngoc Sinh, Direktor des provinziellen Ausschusses für Investitionsprojekte im zivilen und industriellen Bauwesen, erklärte, dass die niedrige Kapitalauszahlungsrate des Ausschusses darauf zurückzuführen sei, dass bei der Umsetzung einiger Projekte viele Verfahren auftraten; bei einigen Projekten mussten die Zeitpläne geändert und Anpassungen vorgenommen werden.

Dies ist auch für viele andere Investoren in der Provinz ein Problem bei der Auszahlung von ODA. Was die Ursache für den Stillstand betrifft, so wird er 2022 noch auf die Auswirkungen der COVID-19-Epidemie zurückgeführt. 2023 ist die Lage bei der Epidemiebekämpfung jedoch deutlich besser und das Leben hat sich wieder normalisiert, die Auszahlungsrate hat sich jedoch noch nicht erhöht. Insbesondere weisen viele Einheiten sehr niedrige Auszahlungsraten auf; in der gesamten Provinz gibt es sogar bis zu zwei Einheiten, die kein Geld ausgezahlt haben. Hält diese Situation an, besteht die Gefahr einer Stagnation. Daher ist es an der Zeit, konsequente Lösungen zu finden, um die Situation zu ändern.

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