Ungarn ist China „näher“ … Kann sich die EU von Peking lösen?

Es scheint, dass Budapests freundschaftliche Beziehungen zu Peking den Bemühungen Brüssels zuwiderlaufen, die Risiken durch unfreundliche Länder zu mindern...

Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán begrüßt den chinesischen Präsidenten Xi Jinping im Mai 2024 am internationalen Flughafen Ferenc Liszt in Budapest. (Quelle: Reuters)

„Sanft und vollmundig wie Tokaji-Sake“ …

Tokaji ist ein berühmter Süßwein aus der ungarischen Tokajer Region und gilt als „König der Süßweine“. Überraschenderweise verwendete der chinesische Präsident Xi Jinping diese „süßen Worte“, um die Freundschaft zwischen China und Ungarn während seines Besuchs Anfang Mai zu beschreiben.

Und zum Entsetzen der Beobachter in Brüssel ergriff der rechtspopulistische Staatschef Viktor Orbán diese ausgestreckte Hand sofort.

Infolgedessen hat die gegenseitige Wertschätzung zwischen den beiden Staatschefs auch in materieller Hinsicht greifbare Ergebnisse gebracht – chinesische Direktinvestitionen im Ausland (FDI) im Wert von etwa 16 Milliarden Euro.

Ungarn profitiert zudem von einer Fabrik des chinesischen Elektroautoherstellers BYD, der Gegenstand einer Untersuchung der Europäischen Kommission zu Elektroautos ist. Das Land hat zudem Schritte unternommen, um die Beziehungen zum chinesischen Technologieriesen Huawei zu stärken, den Brüssel als Hochrisikolieferanten einstuft.

Ungarn ist außerdem am Bau einer mit chinesischen Mitteln finanzierten Eisenbahnstrecke beteiligt, die Budapest mit Belgrad im benachbarten Serbien verbinden soll.

Während sich Budapest auf die Übernahme der rotierenden EU-Ratspräsidentschaft vorbereitet und Ministerpräsident Orbán – der oft mit den meisten anderen EU-Mitgliedern im Streit liegt – die Chance gibt, seine Muskeln spielen zu lassen, bereitet dies Brüssel Sorgen.

Der populistische Ministerpräsident Viktor Orbán wurde von den Medien als der offenste und euroskeptischste Politiker der EU beschrieben. In den letzten zehn Jahren geriet seine Regierung wiederholt mit EU-Staats- und Regierungschefs und anderen Mitgliedsstaaten in Konflikte über Demokratie, Migration und zuletzt die militärische Unterstützung der Ukraine durch die Union.

Budapest hat bei wichtigen Abstimmungen häufig sein Vetorecht genutzt und so viele EU-Politiken blockiert, obwohl alle anderen Mitglieder dazu bereit waren. Das ist auch der Grund, warum die Länder der Region besorgt sind, wenn Ungarn die große Verantwortung übernimmt.

Wird Ungarn im Sinne einer echten Rotation die EU-Agenda für die nächsten sechs Monate bestimmen und so die Möglichkeit haben, Brüssels zunehmend selbstbewusste Haltung gegenüber China und seinen Verbündeten umzukehren?

„Es besteht die Möglichkeit einer sinnvollen und für beide Seiten vorteilhaften Wirtschaftspartnerschaft mit China. Und ich glaube, dass dies die größte Herausforderung während der nächsten rotierenden EU-Ratspräsidentschaft in der zweiten Jahreshälfte sein wird“, sagte der ungarische Minister für europäische Angelegenheiten, János Bóka, gegenüber den Medien.

Europas Sorge?

Die „geopolitische“ Mission von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen verlagert sich in Abstimmung mit den USA und Japan darauf, die Lieferketten gegenüber „unfreundlichen Ländern“ – insbesondere China – zu „entschärfen“.

Die internationalen Medien kommentierten, dass sie eine sogenannte wirtschaftliche Sicherheitsstrategie umsetzen, deren Ziel es sei, wichtige Forschungsergebnisse und Technologien vor rivalisierenden Mächten zu schützen.

Budapest soll unterdessen seine Skepsis gegenüber den neuen Vorschlägen kaum verhehlt haben – diese würden der Europäischen Kommission die Befugnis geben, Investitionen außerhalb der EU zu überwachen.

Tatsächlich gilt Ungarn als eines der Länder, das am meisten von den Strafzöllen auf chinesische Elektrofahrzeuge profitieren dürfte. Die EU wird diese Zölle voraussichtlich nächsten Monat verhängen, als eine Art „Eintrittskarte Chinas in den EU-Binnenmarkt“. Budapest befürchtet jedoch, dass sich China dadurch weiter von ihm abwendet und die guten Handelsbeziehungen zu zerbrechen drohen.

„Die sogenannte wirtschaftliche Sicherheit ist im Allgemeinen unklar“, sagte János Bóka, der den ungarischen Präsidenten in den nächsten sechs Monaten in der EU vertreten wird. „Wenn es Risiken für unsere Sicherheit gibt, müssen diese Risiken identifiziert und gezielt angegangen werden. Wenn man vage von wirtschaftlicher Sicherheit spricht, könnte man von einer Entkopplung sprechen. Wir haben entschieden, dass wir nicht entkoppeln, sondern lediglich die Risiken mindern.“

Tatsächlich gerieten die Versprechen von der Leyens, „die Souveränität, Sicherheit und den Wohlstand Europas in den kommenden Jahren zu gewährleisten“, die sie in ihrer ersten Rede zu diesem Thema vor etwa einem Jahr gegeben hatte, und das Drängen Brüssels auf wirtschaftliche Sicherheit bald ins Stocken. Diese übertriebenen Zusagen wurden als Widerspruch zur üblichen Zurückhaltung der Mitglieder des „alten Kontinents“ kommentiert.

... Und ein Jahr später sind diese Bemühungen noch immer ins Stocken geraten, da es Meinungsverschiedenheiten über die Koordinierung der Arbeit gibt ... Und nun sagt die Europäische Kommission, sie traue Budapest nicht zu, das Thema in den nächsten sechs Monaten auf die regionale Tagesordnung zu setzen.

Ungarn ist der Ansicht, dass europäische Unternehmen nicht länger an „Bürokratie“ gebunden sein müssen.

Tobias Gehrke, Senior Policy Fellow beim European Council on Foreign Relations, sagte, Ungarn habe eine goldene Gelegenheit, sich von der Idee der EG zu lösen und stattdessen seine eigene Vision zu verfolgen. Über die Jahre habe sich das mitteleuropäische Land als Chinas bester Freund in Europa präsentiert. Die wirtschaftliche Sicherheitsstrategie der EU werde diese guten Beziehungen direkt in Frage stellen.

„Der mit dem Drachen tanzt“

Ungarns Wirtschaft wurde durch Lieferkettenunterbrechungen während Covid-19 und den Energieschock durch den Russland-Ukraine-Konflikt schwer getroffen. Der wirtschaftliche Aufschwung durch den chinesischen Handel und die Investitionen könnte dazu beitragen, einige der wirtschaftlichen Narben zu heilen, die diese Turbulenzen hinterlassen haben.

Und während das Interesse des chinesischen Präsidenten Xi Jinping an Ungarn – einem Land, dessen nominales BIP hundertmal kleiner ist als das Chinas – rätselhaft erscheinen mag, geht Budapests Einfluss weit über die veröffentlichten Zahlen hinaus.

Ungarn liegt strategisch günstig zwischen dem östlichen Rand der EU und dem industriellen Kernland im Westen.

Und während Budapest politisch verschlossen und wenig begeistert von Veränderungen zu sein scheint, ist die produktionsorientierte Wirtschaft Ungarns im Gegensatz dazu äußerst offen und eng mit den deutschen Lieferketten verbunden – vor allem in der Automobilindustrie.

Mit dieser besonderen wirtschaftlichen „Position“ wird Ungarn für Asiens Wirtschaftsmacht Nummer 1 ein wichtiges Tor zum Rest Europas sein.

Der Boom der Elektrofahrzeuge in China hat zu einer Welle von Investitionen geführt. Laut einem neuen Bericht der Rhodium Group und MERICS erhielt Ungarn im vergangenen Jahr 44 Prozent aller chinesischen Direktinvestitionen in Europa und damit mehr als Deutschland, Frankreich und Großbritannien zusammen.

Etwa 25 bis 30 Unternehmen, die im Bereich der Batterietechnologie tätig sind, haben in das Land investiert, die meisten davon aus China, wie etwa der Lithium-Ionen-Batteriehersteller für Elektrofahrzeuge und professionelle Energiespeichersysteme CATL, sagte Csaba Kilian, CEO des Verbands der ungarischen Automobilindustrie.

Ungarn sei der „optimale Standort“ für das zweite CATL-Werk, erklärte das Unternehmen in einer Medienerklärung auf die Frage nach seiner Standortwahl in Ungarn – „dank seiner investitionsfreundlichen Wirtschaftspolitik“. Auf die Frage nach Zöllen auf chinesische Elektrofahrzeuge sagte der Geschäftsführer des Verbands der ungarischen Automobilindustrie: „Man muss vorsichtig sein, denn das könnte sehr gefährlich sein … höchstwahrscheinlich wird es den europäischen Autoherstellern nicht nützen.“

Herr Csaba Kilian fügte hinzu, dass das Ziel der ungarischen Regierung darin bestehe, führende Technologieunternehmen anzuziehen. „Es geht hier nicht um einfache Montagevorgänge“, betonte Herr Kilian.

Tatsächlich sagen Beobachter, dass es angesichts der Ergebnisse des Besuchs des chinesischen Präsidenten Xi Jinping in Frankreich und Ungarn im vergangenen Monat klar sei, dass es für Europa und Peking schwierig sein werde, „sich zu trennen“, insbesondere da Ungarn für eine produktive Beziehung wahrscheinlich von zentraler Bedeutung sei.

Ungarns Vorstoß in den Einflussbereich Chinas ist nicht unbedingt ein Versuch, Brüssel zu verärgern. Peter Virovacz, leitender Ökonom für Ungarn bei der ING Bank, drückt es so aus: „Auch wenn man Herrn Orbáns Reden und Handeln nicht mag, ist er letztlich ein Staatschef, der zwischen zwei Mächten gefangen ist. Er muss einen Balanceakt vollführen.“

Ungarn zählt zu den am stärksten vernetzten Volkswirtschaften der EU und nutzt niedrige Löhne und qualifizierte Arbeitskräfte, um sich zu einem regionalen Produktionszentrum zu entwickeln. Nach der Überwindung der Rezession stabilisiert sich die ungarische Wirtschaft, bleibt aber fragil. Laut Nathan Quentric, Ökonom bei Crédit Agricole, „kommen chinesische Investitionen zum richtigen Zeitpunkt, um Ungarns Außenhandelsbilanz zu stabilisieren und das Wachstum anzukurbeln.“

Für Ministerpräsident Orbán hat die ungarische Wirtschaft oberste Priorität. Ansonsten bleibt die EG jedoch das Zentrum der EU-Mitgliedschaft. Daher hält Ökonom Quentric Budapests wachsende Beziehungen zu China für eine „potenziell riskante Entwicklungsoption“.

Quelle: https://baoquocte.vn/hungary-than-mat-hon-voi-trung-quoc-eu-co-the-tach-roi-duoc-bac-kinh-276664.html