Was ist vom US-China-Gipfel zu erwarten?

Das Treffen zwischen Joe Biden und Xi Jinping im Vorfeld des APEC-Gipfels wird in den kommenden Tagen im Mittelpunkt der Aufmerksamkeit stehen.

Der chinesische Präsident Xi Jinping und der US-Präsident Joe Biden trafen sich am Rande des G20- Gipfels im November 2022 auf Bali, Indonesien. (Quelle: Reuters)

Am 14. November traf der chinesische Präsident Xi Jinping in San Francisco, Kalifornien, USA, ein, um an der Gipfelwoche der Asiatisch -Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft (APEC) teilzunehmen. Ihm steht jedoch ein weiteres, ebenso wichtiges Ereignis bevor: das zweite bilaterale Treffen mit dem Gastgeber, Präsident Joe Biden, am 15. November (Ortszeit), unmittelbar vor dem APEC-Gipfel.

Besondere Lage

Dies ist zugleich das erste Treffen der beiden Staatschefs auf US-amerikanischem Boden. Die Wahl fiel auf Filoli, ein abgeschiedenes Anwesen an der Küste Nordkaliforniens, 40 Kilometer südlich von San Francisco. Das 1917 im georgianischen und englischen Renaissance-Stil erbaute, 2,6 Quadratkilometer große Privathaus ist mittlerweile Teil des US National Trust for Historic Preservation.

Laut Bonnie Glaser, Geschäftsführerin des Indo- Pazifik -Programms des German Marshall Fund, ist der oben genannte Ort für die Anfrage der chinesischen Seite geeignet: „Dies ist ein ruhiger, abgelegener Ort, an dem sich Herr Biden und Herr Xi in einer angenehmen Umgebung privat austauschen können. Noch wichtiger ist, dass dieser Ort nicht mit dem APEC-Gipfel verbunden ist. Daher entsteht das Gefühl, dass die beiden Staatschefs ein bilaterales Gipfeltreffen abhalten, losgelöst vom Rest der Veranstaltung.“

Jeremi Suri, Professor für Öffentlichkeitsarbeit und Geschichte an der University of Texas in Austin (USA), kommentierte dies ähnlich: „Ein solcher Ort würde es ihnen ermöglichen, die Aufmerksamkeit der Medien und die Faktoren, die zu Meinungsverschiedenheiten führen können, zu reduzieren. Bei positiven Signalen könnten sie beginnen, einander zu vertrauen und besser zu kommunizieren.“ Seiner Ansicht nach ähnelt dieses Idealszenario dem von 1986, als der damalige US-Präsident Ronald Reagan den Generalsekretär der Kommunistischen Partei der Sowjetunion, Michail Gorbatschow, im finnischen Reykjavik traf. Hier bauten die Staatschefs der beiden Supermächte eine relativ enge Beziehung auf.

„Der Trend ist klar“

Es ist unklar, ob Joe Biden und Xi Jinping nach ihrem bevorstehenden Treffen dazu in der Lage sein werden. Es ist jedoch nicht schwer zu erkennen, dass dies angesichts der aktuellen Lage das von beiden Seiten gewünschte Szenario ist.

Wie Dongshu Liu, Professor an der School of Public and International Affairs der City University of Hong Kong (China), kommentierte, sei Chinas Wunsch, die Spannungen mit den USA abzubauen, Teil eines „klaren Trends“ seit September. Er erklärte: „China steht unter enormem Druck und muss ausländischen Investoren zumindest versichern, dass es weiterhin bereit ist, sich der Welt zu öffnen.“ Die chinesische öffentliche Meinung gegenüber den USA ist positiver geworden: Im April 2022 betrachteten mehr als 80 % der Menschen die USA als „Rivalen“, im Oktober 2023 lag dieser Wert bei knapp 50 %.

Unterdessen haben die USA nach den Spannungen zu Jahresbeginn und -mitte ihre Kontakte zu China intensiviert, um die Lage zu „beruhigen“. Seit Jahresbeginn haben sich hochrangige Vertreter beider Länder mindestens zehnmal getroffen. So traf sich der Direktor des Büros der Zentralen Kommission für Auswärtige Angelegenheiten, Wang Yi, dreimal mit US-Außenminister Antony Blinken und führte zweimal Gespräche mit dem Nationalen Sicherheitsberater der USA, Jake Sullivan. Ganz zu schweigen von den Treffen zwischen anderen Beamten auf Ministerebene, etwa zwischen US-Handelsministerin Gina Raimondo und ihrem chinesischen Amtskollegen Wang Wentao oder zwischen US-Finanzministerin Janet Yellen und dem chinesischen Premierminister Li Qiang.

In diesem Zusammenhang ist das Treffen der beiden Staatschefs nicht nur das „Tüpfelchen auf dem i“, sondern kann auch dazu beitragen, eine friedlichere Phase in den bilateralen Beziehungen einzuleiten. Dies steht im Einklang mit Bidens früherer Aussage: „Kooperation, wenn möglich, Wettbewerb, wenn nötig, Konfrontation, wenn erzwungen“ oder mit Xi Jinpings Aussage: „Es gibt tausende Gründe für eine Verbesserung der Beziehungen zwischen den USA und China.“

Gemeinsamkeiten finden

Herr Sullivan sagte, dass Joe Biden und Xi Jinping die grundlegendsten Elemente der bilateralen Beziehungen besprechen werden, darunter die Verbesserung der Kommunikation und ein verantwortungsvoller Umgang mit dem Wettbewerb, ohne dass dieser in einen Konflikt ausarten darf.

Laut Mao Ning, dem Sprecher des chinesischen Außenministeriums, werden die beiden Seiten eingehende Gespräche über strategische, allgemeine und richtungsweisende Fragen der Beziehungen sowie über wichtige Fragen im Zusammenhang mit dem Weltfrieden und der Entwicklung führen.

Eine Menschenmenge begrüßt den chinesischen Präsidenten Xi Jinping und den US-Präsidenten Joe Biden am 14. November in San Francisco, USA. (Quelle: The Chronicle)

Ein zentrales Diskussionsthema zwischen beiden Seiten ist sicherlich die Wirtschaft. Die USA und China werden ernsthaften Schaden erleiden, wenn der bilaterale Handel, der sich auf 760 Milliarden US-Dollar (2022) beläuft, weiterhin um die gleiche Rate von 14,5 % wie in der ersten Jahreshälfte zurückgeht. Herr Sullivan bekräftigte, dass die beiden Länder „wirtschaftlich voneinander abhängig“ seien. Ende September einigten sich die USA und China auf die Einrichtung einer „Wirtschafts-Taskforce“ und einer „Finanz-Taskforce“, die sich regelmäßig und außerordentlich treffen werden, um damit verbundene Fragen zu erörtern.

Dies zeigt das Engagement beider Länder für eine umfassende Wirtschafts- und Handelskooperation, trotz des gegenwärtigen harten Wettbewerbs in vielen verschiedenen Bereichen.

Ein weiterer „Gewinn“ für beide Seiten könnte eine Einigung in Sachen Fentanyl sein. Peking hatte kürzlich zugesagt, die Produktion von Vorläufersubstanzen der Droge einzudämmen. Im Gegenzug hob Washington die Sanktionen gegen forensische Institute der chinesischen Polizei auf. Dies würde dazu beitragen, den Fentanyl-Fluss in die USA einzudämmen und dem asiatischen Wirtschaftsmilliardär die Wiederaufnahme des Imports von Chemikalien für forensische Untersuchungen ermöglichen.

Darüber hinaus können die US-amerikanischen und chinesischen Staatschefs über Rüstungskontrolle diskutieren. Dies war Inhalt der Gespräche der Delegationen beider Länder Anfang letzter Woche in Washington D.C. Die Biden-Regierung will die Kommunikationslinie zwischen den Streitkräften beider Länder wiederherstellen. Diese Verbindung war unterbrochen worden, nachdem die damalige Sprecherin des US-Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, trotz Warnungen aus Peking Taiwan (China) besucht hatte. Weder die USA noch China werden einen Krieg beginnen, der außerhalb der Kontrolle beider Länder liegt.

Auch der Klimawandel dürfte Thema des Treffens sein. Am 13. November einigten sich die beiden größten Emittenten der Welt darauf, gemeinsam gegen die globale Erwärmung vorzugehen und „zu versuchen, die globale Kapazität für erneuerbare Energien bis 2030 zu verdreifachen“. Dies ist nicht nur ein positives Zeichen für die bilaterale Zusammenarbeit und die Bemühungen der Klimabeauftragten beider Länder, sondern gibt auch Impulse für die 28. Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP28), die in zwei Wochen in Dubai stattfinden soll.

Bei anderen brisanten Themen ist die Lage jedoch nicht so einfach. Joe Biden könnte die Ein-China-Politik bekräftigen, während Xi Jinping die Taiwan-Frage weiterhin als rote Linie für Peking betrachtet. Zwar könnten sich die Beziehungen zwischen Russland und China verbessern, doch dürften sich beide Seiten in dieser Frage nicht einig werden. Zudem wird Xi trotz Bidens Appell im Israel-Hamas-Konflikt wahrscheinlich eine „ausgewogene Diplomatie“ pflegen.

Laut Dennis Wilder, einem ehemaligen hochrangigen China-Beamten des Weißen Hauses, erklären „erhebliche Meinungsverschiedenheiten in grundlegenden Fragen“ mehr oder weniger, warum Washington sagte, das Treffen zwischen Herrn Xi und Herrn Biden werde zu keiner gemeinsamen Erklärung führen.

Ryan Hass, China-Experte der Brookings Institution und ehemaliger Berater von US-Präsident Barack Obama für China und Taiwan, sagte jedoch, dies hindere die beiden Staatschefs nicht daran, eine Atmosphäre der Entspannung anzustreben, nicht nur in Filoli, sondern auch in den künftigen bilateralen Beziehungen. Schließlich seien beide Mächte auch heute noch aufeinander angewiesen.

Quelle: https://baoquocte.vn/ky-vong-gi-o-thuong-dinh-my-trung-quoc-250224.html