Wie kann man vorbeugen?

Viele Länder verstärken den Schutz der Stahlproduktion

In jüngster Zeit haben die meisten Länder Maßnahmen ergriffen, um die Einfuhr von Stahlprodukten durch Antidumping, Antisubventionen, Ursprungsbetrug oder die jährliche Begrenzung der Einfuhrmenge zu begrenzen.

Heimische Stahlunternehmen erleiden Verluste und drosseln ihre Produktion

Zuletzt erwog die Europäische Kommission Ende 2022 die Einführung von Antisubventionszöllen auf Stahlimporte von Herstellern aus Indien, Algerien, der Türkei und Vietnam. Der Grund dafür ist, dass südostasiatische und indische Stahlwerke im vergangenen Jahr die größten Lieferanten von warmgewalztem Coil (HRC) in die EU waren. Der Marktanteil des Blocks bei den HRC-Importen stieg von 38 % im Jahr 2021 auf 46 %.

Daher sind Stahlwerke in Japan und Asien beim Export von warmgewalztem Stahl (HRC) in die EU vorsichtiger geworden, da sie befürchten, dass die EU Handelsschutzmaßnahmen einführen könnte. Zuvor hatte die EU auch Vietnam in die Gruppe der Länder aufgenommen, die vom 1. Juli 2021 bis zum 30. Juni 2022 Einfuhrquoten von 2,1 Millionen Tonnen feuerverzinktem Stahl (HDG) anwendeten und diese in den folgenden zwei Jahren um 4 % erhöhten. Kaltgewalzter Stahl aus Vietnam wird, sofern er aus Taiwan und Südkorea importierter warmgewalzter Stahl verwendet wird, beim Export in die USA mit Antidumping- und Antisubventionszöllen von insgesamt über 450 % belegt. Ebenso unterliegen verzinkte Stahlprodukte diesen beiden Steuern in Höhe von insgesamt fast 240 %.

Nicht nur die USA, die EU, Kanada, Mexiko usw. haben sehr hohe Steuern auf importierte Stahlprodukte erhoben, sondern auch andere Länder in der ASEAN-Region und Asien. Neben der Anwendung von Steuerpolitiken haben viele Länder auch strenge technische Barrieren errichtet, um die Menge des in den Inlandsmarkt importierten Stahls zu begrenzen.

Um beispielsweise Stahl nach Indonesien exportieren zu können, müssen die Produkte nach dem indonesischen nationalen Standard SNI zertifiziert sein. Ausländische Hersteller, die die SNI beantragen, müssen sich über einen Vertreter (Unternehmen oder Privatperson) in Indonesien registrieren lassen. Dieser Vertreter ist befugt, im Namen des ausländischen Herstellers bei der Beantragung der SNI-Zertifizierung zu handeln. Die SNI-Zertifizierung wird durch den Produktionsprozess, die Prüfung des relevanten Managementsystems und die Überwachung der Tests im Werk oder auf dem Markt erteilt.

Darüber hinaus müssen Unternehmen nach Erhalt des SNI-Zertifikats eine Lizenz zur Verwendung des SNI-Labels beantragen. Importierte Waren, die gemäß den Vorschriften eine SNI-Zertifizierung benötigen, müssen anschließend anhand des NPB-Codes kontrolliert werden – durch Einholung eines Konformitätszertifikats einer speziellen Konformitätsbewertungsorganisation.

Viele Unternehmen gaben an, dass die Beantragung von Stahlexportdokumenten für viele Länder ein mühsamer Prozess mit vielen strengen Kriterien und Vorschriften ist. In Vietnam zeigen vom Finanzministerium veröffentlichte Daten, dass Statistiken der Generalzollbehörde belegen, dass warmgewalzter Stahl der Gruppe 72.08 im Jahr 2018 5,3 Millionen Tonnen erreichte, bei einem Gesamtimportumsatz von etwa 3,09 Milliarden USD. Davon unterliegen 88 % des gesamten Importumsatzes dem normalen bevorzugten Einfuhrsteuersatz (MFN) von 0 %, wie z. B. aus China importierte HRC-Produkte.

In Vietnam legte das Finanzministerium 2019 einen Entwurf zur Erhöhung der Steuer auf HRC-Produkte (Gruppe 72.08) auf 5 % statt der derzeitigen 0 % vor. Als Grund für die vorgeschlagene Steuererhöhung nannte das Finanzministerium, dass der Handelskrieg zwischen den USA und China die Befürchtung weckt, dass billiger chinesischer Stahl nach Vietnam strömen und die Stahlpreise auf dem Markt stark fallen könnten.

Unter Berufung auf einen Bericht der Stahlvereinigung erklärte das Finanzministerium, dass die Inlandsnachfrage nach warmgewalztem Stahlband bei etwa 10 Millionen Tonnen pro Jahr liege. Die Inlandsproduktionskapazität deckte 2018 nur etwa 50 % (bis Ende 2019 wird erwartet, dass sie etwa 70 % der Inlandsnachfrage decken wird). Da das Land bislang eine Reihe von HRC-Produkten hergestellt hat und die Inlandsproduktionskapazität etwa 50 % der Inlands- und Exportnachfrage deckt, schlug das Finanzministerium vor, die MFN-Einfuhrpräferenzsteuer auf warmgewalzte Stahlbandprodukte der Gruppe 72.08 von 0 % auf 5 % zu erhöhen. Warmgewalzte Stahlprodukte sind die Ausgangsstoffe für die Herstellung von kaltgewalztem Stahl und farbbeschichteten Stahlprodukten mit einem Basissteuersatz von 5–25 %, was dem Prinzip der Erhöhung der Einfuhrsteuer vom Rohstoff bis zum fertigen Produkt entspricht. Dieser Vorschlag wurde jedoch nicht umgesetzt. Und importierter Stahl im Allgemeinen und Stahl aus China im Besonderen fließen weiterhin auf den Inlandsmarkt.

Wenden Sie mehrere geeignete Lösungen an

Vietnam erwägt zudem, Handelsschutzmaßnahmen auf importierte Stahlprodukte wie Stahlknüppel, Stahlcoils und Stahldraht aus bestimmten Ländern und Gebieten anzuwenden. Ebenso erhöhte Vietnam die Einfuhrsteuer auf legierte Stahlstäbe und -stangen von 0 % auf 10 %. Der Grund dafür ist, dass Stahlcoils mit Bor (zur Härtung des Stahls) aus China als legierter Stahl deklariert werden, um von einer Einfuhrsteuer von 0 % statt des normalen Steuersatzes von 12 % für Stahlcoils für den Bau zu profitieren.

Viele Unternehmen gaben an, dass die oben genannten Steuermaßnahmen dazu beigetragen hätten, den Zustrom von ausländischem Stahl nach Vietnam zu verringern, Handelsbetrug zu reduzieren und inländische Verbraucher vor der Verwechslung mit minderwertiger Ware zu schützen. Daher müssen Steuermaßnahmen und technische Barrieren weiterhin angewendet werden und könnten in naher Zukunft verschärft werden.

Laut dem Ökonomen Dinh Trong Thinh war der vorherige Vorschlag des Finanzministeriums angemessen, da die Zahl der importierten Produkte stark zunahm, was erhebliche Auswirkungen auf die inländische Produktion haben könnte. Ziel des Vorschlags war es, inländische Fertigungsunternehmen zu schützen und einen fairen Wettbewerb zwischen importierten Produkten zu gewährleisten. Was die Erhebung von Handelsschutzzöllen auf Waren aus den einzelnen Ländern betrifft, muss eine spezifische Untersuchung durchgeführt werden, um festzustellen, inwieweit die Menge der importierten Waren die inländische Fertigungsindustrie bedroht. Neben steuerlichen Maßnahmen können auch technische Barrieren in Betracht gezogen werden, um sowohl Fertigungsunternehmen als auch Verbraucher zu schützen und eine Marktüberschwemmung minderwertiger Produkte zu vermeiden.

Dr. Nguyen Quoc Viet, stellvertretender Direktor des Vietnam Institute for Economic and Policy Research (VEPR) der Wirtschaftsuniversität (Vietnam National University, Hanoi), erklärte unterdessen, dass bei der Prüfung von Steuerlösungen die Einhaltung der Freihandelsabkommen gewährleistet sein müsse, an denen Vietnam teilgenommen hat. Die staatlichen Verwaltungsbehörden müssten jedoch darauf achten, Vietnam nicht zu einem Transitland für Waren aus anderen Ländern zu machen, die durch betrügerische Herkunftsnachweise in Drittländer exportiert werden. Dies erfordere klare Vorschriften und Kontrollen bei der Ausstellung von Ursprungszeugnissen für Waren aus Vietnam. Gleichzeitig müssten die entsprechenden technischen Vorschriften überprüft werden, wobei die Umsetzung und Überwachung am wichtigsten seien. Ihm zufolge gebe es in Vietnam immer noch viele Probleme, die „durchs Nadelöhr schlüpfen“, was dazu führe, dass viele importierte Produkte nicht die erforderliche Qualität aufwiesen und Handelsbetrug beginge, obwohl die Vorschriften und technischen Standards vollständig seien und den weltweiten Standards entsprächen.

Daten der SUMEC Group (China) zeigen, dass Vietnam im Jahr 2022 der zweitgrößte Markt für den Kauf von Stahl aller Art aus China ist. Warmgewalzte Coils sind Chinas wichtigstes Exportprodukt nach Vietnam mit einer Menge von 3 Millionen Tonnen und machen 25 % der gesamten HRC-Exporte des Landes aus. Der durchschnittliche Preisunterschied zwischen chinesischen HRC-Produkten und Produkten aus Südostasien beträgt 25 USD/Tonne, was zeigt, dass die Exportgewinne höher sind als die Inlandsverkäufe. Gleichzeitig werden die Exporte aufgrund der schwachen Stahlnachfrage in China im Jahr 2023 tendenziell steigen. Daher könnte die Menge an HRC aus China, die mit einem Steuersatz von 0 % nach Vietnam importiert wird, weiter steigen.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm