Mit einer jährlichen Gehaltserhöhung von rund hunderttausend Dong gilt die Gehälter der Beamten als tröpfchenweise, ohne dass es zu größeren Veränderungen kommt. 1,7 Millionen Menschen, die Gehälter aus dem Staatshaushalt beziehen, erwarten von der Gehaltsreform Durchbrüche.
Vietnam hat bislang vier Gehaltsreformen durchlaufen. Durch diese Reformen wurden die Gehälter von Kadern, Beamten, Staatsbediensteten und Angehörigen der Streitkräfte schrittweise verbessert. Dennoch sind die Gehälter in diesem Sektor bis heute noch mit zahlreichen Einschränkungen behaftet.
Dr. Bui Sy Loi, ehemaliger ständiger stellvertretender Vorsitzender des Sozialausschusses der Nationalversammlung , sagte, dass die Gehälter von Beamten, Staatsbediensteten und Angestellten im öffentlichen Dienst im Laufe der Jahre kontinuierlich angepasst worden seien; die jüngste Erhöhung um 20,8 % sei Teil des Fahrplans zur Gehaltsreform.
Die Lohnerhöhungen im Laufe der Jahre haben das Einkommen der Arbeitnehmer aufgebessert.
„Aber insgesamt bewirkt jede dieser tropfenweisen Erhöhungen keine große Veränderung bei den Gehältern von Kadern, Beamten, Staatsbediensteten und Streitkräften. 1,7 Millionen Menschen, die Gehälter aus dem Staatshaushalt beziehen, können kaum einen existenzsichernden Lohn erwarten, den es nicht gibt und der nicht dem Verhältnis zwischen Arbeits- und Gehaltsverhältnis und den Lebenshaltungskosten entspricht“, analysierte Herr Loi.
Außerdem spiegeln die aktuellen Löhne nicht wirklich den Wert der Arbeit wider.
Der Experte merkte an, dass die Gehälter trotz mehrfacher Anpassungen immer noch keine Motivation für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst schaffen und viele Konsequenzen haben.
Die erste Folge, so Herr Loi, sei die Trägheit der Arbeitnehmer, Löhne, die nicht zur Produktivität beitragen, und der Wettbewerbsdruck bei der Erfüllung der Aufgaben. Tatsächlich bemerkte der ehemalige ständige stellvertretende Vorsitzende des Sozialausschusses, dass viele Kader, Beamte und öffentliche Angestellte „draußen längere Beine haben als drinnen“ und sich nicht auf die Arbeit konzentrieren, was die Arbeitsproduktivität beeinträchtige.
Darüber hinaus führen niedrige Löhne auch zu einer Abwanderung hochqualifizierter Fachkräfte aus dem öffentlichen Sektor in den privaten Sektor.
Herr Loi ist besorgt darüber, dass die Resolution 27 aus dem Jahr 2018 seit vielen Jahren auf sich warten lässt und die Gehaltsreform bisher nicht umgesetzt wurde. Niedrige Gehälter, die nicht zum Leben reichen, sind auch eine der Ursachen für Korruption und Negativität.
„Viele Beamte und Staatsbedienstete können der Versuchung des Geldes nicht widerstehen und werden korrupt und negativ. Nur wenige haben den Mut, sich zu behaupten, wenn das Leben schwierig ist“, sagte Herr Loi.
Wie der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, mitteilte, wird erwartet, dass das ganze Land ab dem 1. Juli 2024 mit der Umsetzung eines Fahrplans für eine grundlegende Gehaltsreform beginnen wird.
Der ehemalige ständige stellvertretende Vorsitzende des Sozialausschusses sagte nach Erhalt dieser Informationen: „Die Reform der Gehaltspolitik ab Mitte nächsten Jahres zu beginnen, ist meiner Meinung nach langsam, aber langsam ist besser als nichts.“
Führen Sie eine Gehaltsreform durch, damit die aufgezeigten Mängel schrittweise behoben werden können. Darüber hinaus wird diese Reform die Motivation zur Weiterentwicklung steigern und das Verantwortungsbewusstsein der Kader wecken, sich anzustrengen und der Einheit treu zu bleiben.
Bei der Analyse der Durchbrüche in Richtung Gehaltsreform betonte Dr. Bui Sy Loi, dass es sich um die vollständige Abschaffung des alten Gehaltsskalen- und Tabellensystems und die Entwicklung von fünf Gehaltstabellen für das gesamte System handele. Darüber hinaus werde der Gehaltskoeffizient abgeschafft und stattdessen die Berechnung absoluter Gehaltsstufen vorgenommen.
Resolution 27 sieht zudem die Abschaffung vieler bisheriger Zulagen vor. Zusätzlich zum Gehalt gibt es einen Bonusfonds von 10 Prozent für den Leiter der Agentur, der für die Belohnung und Förderung von Kadern verwendet werden kann. Solche Belohnungen sind nicht mehr nur leere Worte, sondern konkrete Gelder.
Zu diesem Thema sagte auch Le Dinh Quang, stellvertretender Leiter der Abteilung für Rechtspolitik des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes (VGCL), dass das Gehaltssystem für Beamte und Staatsbedienstete derzeit nach der Berechnungsformel „Gehalt = Gehaltskoeffizient x Grundgehalt“ angewendet wird.
Dies spiegelt nicht den tatsächlichen Wert der Löhne wider. Tatsächlich sind die Löhne im öffentlichen Sektor niedrig, weil der Grundlohn unter dem regionalen Mindestlohn liegt.
Bei der Umsetzung der Reform wird die neue Gehaltstabelle mit einem Grundgehalt in Höhe eines bestimmten Betrags erstellt, das über den Koeffizienten hinausgeht und auf ein höheres Niveau angehoben wird, sodass sich die Gehälter im öffentlichen Sektor allmählich denen der Privatwirtschaft annähern.
Herr Quang bewertete, dass der Schwerpunkt der Gehaltsreform im Sinne der Resolution 27 darin liege, Gehälter nach der Position zu zahlen. Demnach gebe es in jeder Branche eine Reihe von Positionen, und jede Position habe ihr eigenes Gehalt, insbesondere je nach Komplexität der Arbeit.
Laut Herrn Quang wird das Gehaltsniveau für eine solche Position nicht mehr in allen Sektoren und für alle Beamten „gleich“ sein, wie es jetzt der Fall ist.
Laut Herrn Quang erhalten bei einer auf der Position basierenden Gehaltszahlung auch neu eingestellte und ernannte Personen, die die Anforderungen einer hochrangigen Position erfüllen, ein Gehalt, das ihren Anstrengungen und Arbeitsergebnissen entspricht.
„Diese Gehaltszahlung wird dazu beitragen, die Fähigkeiten und die Position von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten richtig einzuschätzen. Dadurch werden die wirklich Talentierten motiviert und gute Leute dazu ermutigt und angezogen, in staatlichen Behörden und öffentlichen Diensten zu arbeiten“, betonte Herr Quang.
Der stellvertretende Leiter der Abteilung für Rechtspolitik des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes sagte, dass es bei der Festlegung von Stellen darum gehe, festzustellen, wie viele Stellen es in einer Agentur oder Einheit gebe, wie viel Personal benötigt werde und mit welchen Standards und Kapazitäten die Funktionen und Aufgaben dieser Agentur oder Einheit erfüllt werden könnten.
Die Bestimmung der richtigen Stellenbesetzung sei zwar eine sehr schwierige und etwas „sensible“ Aufgabe, so der Experte, müsse aber dennoch durchgeführt werden. Denn sie sei eine wichtige Grundlage für Transparenz und die Verbesserung der Qualität der Mitarbeiter, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst.
Der ehemalige stellvertretende Direktor des Zentrums für Personalbedarfsprognosen und Arbeitsmarktinformationen von Ho-Chi-Minh-Stadt, Tran Anh Tuan, fasste zusammen, dass Resolution 27 voraussichtlich eine Schlüssellösung für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte sein wird, damit diese von ihren Gehältern leben können.
Herr Tuan stimmte auch der Analyse zu, dass einer der neuen Punkte der Gehaltsreform die Abschaffung des Grundgehalts sei. Demnach wird das Gehalt von Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Streitkräften (öffentlicher Sektor) so gestaltet, dass es Folgendes umfasst: Grundgehalt (ca. 70 % des gesamten Gehaltsfonds) und Zulagen (ca. 30 % des gesamten Gehaltsfonds).
Auch die Einführung von Prämien (der Bonusfonds beträgt etwa 10 % des gesamten Jahresgehaltsfonds ohne Zulagen) soll dieser Reform eine Voraussetzung für Innovationen geben.
Herr Tran Anh Tuan erklärte, dass die Löhne stets mit dem Widerspruch behaftet seien, dass sie im Verhältnis zu den Bedürfnissen der Arbeitnehmer niedrig, im Verhältnis zur Haushaltskapazität jedoch sehr hoch seien. Bei der Umsetzung der Lohnreform müsse diese mit einer Verwaltungsreform einhergehen und die Betriebsmethoden und Gehaltszahlungsmechanismen der öffentlichen Dienststellen erneuert werden.
„Die Reallöhne sind umgekehrt proportional zu den Preisen für Waren und Dienstleistungen. Unter normalen wirtschaftlichen Entwicklungsbedingungen liegt die jährliche natürliche Inflationsrate oft im einstelligen Bereich. Wenn die Nominallöhne nicht entsprechend der Inflationsrate angepasst werden, sinkt daher der Wert der Reallöhne“, betonte Herr Tran Anh Tuan.
Um den Arbeitnehmern Reallöhne zu sichern, ist dieser Experte der Ansicht, dass es eine Politik zur Anpassung der Nominallöhne an die Inflationsrate geben sollte.
„Für die Arbeitnehmer liegt der ultimative Nutzen und das Ziel des Arbeitsangebots in den Reallöhnen, nicht in den Nominallöhnen“, betonte der ehemalige stellvertretende Direktor des Zentrums für Prognose der Personalnachfrage und Arbeitsmarktinformationen von Ho-Chi-Minh-Stadt.
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