Weitere Verbesserung der Qualität und Rolle der staatlichen Finanzkontrolle

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In der Verfassung von 2013 und im Gesetz über die staatliche Rechnungsprüfung ist festgelegt, dass die staatliche Rechnungsprüfung eine von der Nationalversammlung eingerichtete Behörde ist, die unabhängig und ausschließlich im Einklang mit dem Gesetz arbeitet und Prüfungen der Verwaltung und Verwendung der öffentlichen Finanzen und Vermögenswerte durchführt.

Mit dieser Position wird die Rolle der staatlichen Rechnungsprüfung als Instrument zur Überprüfung, Kontrolle und Überwachung der Verwaltung und Verwendung des Staatshaushalts, der Gelder und des Staatsvermögens zunehmend bestätigt.

Geben Sie zuverlässige Informationen an

Als eine gemäß dem Gesetz unabhängige Behörde im Bereich der staatlichen Finanzkontrolle dient die staatliche Rechnungsprüfung mit ihren Prüfungstätigkeiten aktiv der Kontrolle und Überwachung der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der staatlichen Behörden bei der Verwaltung und Verwendung des Staatshaushalts, der Gelder und Vermögenswerte des Staates. Sie fördert Sparsamkeit, bekämpft Korruption, Verluste und Verschwendung, deckt Gesetzesverstöße auf und verhindert sie und verbessert die Effizienz der Verwendung des Staatshaushalts, der Gelder und Vermögenswerte.

In den vergangenen Jahren hat der Staatliche Rechnungshof die Berichte über die Haushaltsabschlüsse des Staates proaktiv geprüft. Dabei lag der Schwerpunkt auf den Finanzprüfungsberichten, die der Nationalversammlung bei der Genehmigung der Staatshaushaltsabschlüsse und den Volksräten auf allen Ebenen bei der Genehmigung der lokalen Haushaltsabschlüsse helfen sollten.

Durch seine Prüfungstätigkeit hat der Staatsrechnungshof dem Finanz- und Haushaltsausschuss und den Ausschüssen der Nationalversammlung Informationen zur Verfügung gestellt, die sie bei der Prüfung und Überwachung der Abwicklung des Staatshaushalts verwenden können.

Der Jahresbericht über die Ergebnisse der Prüfung der Staatshaushaltsregelung hat auf die Beschränkungen und Mängel hingewiesen und Empfehlungen für den Umgang mit zahlreichen finanziellen Verstößen im Finanz- und Haushaltsbereich gegeben, darunter auch auf die Beschränkungen bei der Vorbereitung, Zuteilung und Zuweisung der Staatshaushaltsvoranschläge. Er dient der Nationalversammlung und den Volksräten aller Ebenen als Grundlage für die Diskussion und Entscheidung über die Staatshaushaltsvoranschläge des nächsten Jahres und bietet der Nationalversammlung und den Volksräten aller Ebenen Informationen für ihre Entscheidungen über die Staatshaushaltsvoranschläge und die lokalen Haushalte.

Die positiven Beiträge der staatlichen Rechnungsprüfung sind sehr wertvoll, da sie äußerst zuverlässige Informationen, Daten und Dokumente liefern, die der Nationalversammlung dabei helfen, über die Haushaltsschätzungen des Staates zu entscheiden, den Zentralhaushalt zuzuweisen und den Staatshaushaltsabschluss zu genehmigen; die Volksräte auf allen Ebenen entscheiden über die Haushaltsschätzungen, weisen den Haushalt zu und genehmigen den lokalen Haushaltsabschluss.

Generalauditor des Staates, Ngo Van Tuan.

Insbesondere der sich ständig verbessernde Rechtsrahmen für die staatliche Finanzkontrolle hat die zunehmend wichtigere Rolle der staatlichen Finanzkontrolle durch eine „Legalisierung“ auf höherer Ebene in den Bestimmungen der Verfassung und des Gesetzes über die staatliche Finanzkontrolle gefördert.

Seit der Verkündung des staatlichen Rechnungsprüfungsgesetzes und des staatlichen Haushaltsgesetzes hat der Generalstaatsprüfer dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahmen zu den Haushaltsvoranschlägen des Staates und dem jährlichen Verteilungsplan für den zentralen Haushalt vorgelegt.

Gleichzeitig gab der staatliche Rechnungshof auch offizielle schriftliche Stellungnahmen zum Haushaltsvoranschlag des Staates und zum jährlichen Verteilungsplan des zentralen Haushalts ab, berichtete dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und schickte sie zur Verwendung im Überprüfungsprozess an den Finanz- und Haushaltsausschuss.

Durch die Beteiligung des staatlichen Rechnungshofs wurden die notwendigen Informationen für die Prüfung der Haushaltsvoranschläge des Staates in den Ausschüssen der Nationalversammlung und für die Überwachungstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte bereitgestellt.

Kommentare, Einschätzungen und Bestätigungen des Staatsrechnungshofs zu bestehenden Problemen im Prozess der Haushaltsvorbereitung, Haushaltsdurchführung und Haushaltsabrechnung sind wichtige Dokumente, die den gewählten Gremien zur Diskussion, Prüfung und Erwägung von Haushaltsentscheidungen und zur Genehmigung der Haushaltsabrechnung vorgelegt werden.

Die Rolle des Staatsrechnungshofs bei der Koordinierung der Prüfung der staatlichen Haushaltsvoranschläge

Neben den positiven Ergebnissen zeigt die jüngste Praxis, dass der Beitrag der staatlichen Rechnungsprüfung zu den jährlichen Haushaltsvoranschlägen des Staates noch immer begrenzt ist, insbesondere im Hinblick auf die Angemessenheit der einzelnen Einnahmen- und Ausgabenziele, die Genauigkeit der Daten sowie die Adressierung unangemessener Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts des laufenden Jahres und des Planungsjahres.

Dafür gibt es eine Reihe von Gründen, beispielsweise ist die Arbeit der Haushaltsschätzung auf lokaler Ebene noch immer zahlreichen Einschränkungen unterworfen.

Die meisten Provinzen und Städte haben niedrige Einnahmen und hohe Ausgabenschätzungen, was dazu führt, dass die Gemeinden ihre Einnahmenschätzungen um einen erheblichen Betrag überschreiten, während viele Ausgaben die Schätzungen übersteigen (in einigen Fällen geben die Gemeinden bis zu 200 % mehr aus als geschätzt).

Dies zeigt, dass die Qualität der Vorbereitung und Beurteilung des Staatshaushaltsvoranschlags gering ist. Daher gibt es noch immer viele Einnahmen und Ausgaben, die nicht streng verwaltet wurden und nicht in den Staatshaushaltsvoranschlag aufgenommen wurden, der der Nationalversammlung und den Volksräten auf allen Ebenen zur Entscheidung vorgelegt werden soll.

Andererseits ist die Zeit für die Überprüfung der Haushaltsvoranschläge und -abschlüsse des Staates zu kurz, da die Dokumente der Regierung nur langsam an die staatlichen Rechnungsprüfungs- und Überprüfungsbehörden übermittelt werden.

Tatsächlich haben der Finanz- und Haushaltsausschuss unter Vorsitz des Nationalitätenrates und die Ausschüsse der Nationalversammlung nach Erhalt der Regierungsdokumente nur wenige Tage (sogar 3-5 Tage) Zeit, diese zu prüfen.

Dies hat dazu geführt, dass es für die Behörden der Nationalversammlung schwierig war, insbesondere zu komplexen Themen in vielen sozioökonomischen Bereichen Untersuchungen durchzuführen, Bewertungen vorzunehmen und Stellungnahmen abzugeben.

Hauptsitz des State Audit Office Region XIII im Industriepark Bien Hoa 1, Dong Nai.

Um die Qualität und Rolle der staatlichen Rechnungsprüfung bei der Erstellung des Haushaltsvoranschlags und der Haushaltsabrechnung weiter zu verbessern, ist es notwendig, den Koordinierungsmechanismus, die Verantwortlichkeiten und die Befugnisse der staatlichen Rechnungsprüfung im Prozess der Teilnahme an der Prüfung des Haushaltsvoranschlags, der Zuweisung des Zentralhaushalts und der Genehmigung der jährlichen Haushaltsabrechnung konkret festzulegen.

Gleichzeitig ist es notwendig, den Koordinierungsmechanismus zwischen dem Finanz- und Haushaltsausschuss und der staatlichen Rechnungsprüfung dahingehend festzulegen, dass der Finanz- und Haushaltsausschuss der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung wichtige Fragen vorlegt und die Überwachung der Umsetzung organisiert.

Beispielsweise muss die staatliche Rechnungsprüfung bei der Überwachung öffentlicher Investitionen Informationen darüber bereitstellen, wie viel verloren geht, in welchem ​​Stadium, welcher Prozentsatz (%) des gesamten Investitionskapitals verloren geht, wie viele ineffektive Projekte es im Verhältnis zur Gesamtzahl der öffentlichen Investitionsprojekte gibt usw.).

Ausgehend von den vom Finanz- und Haushaltsausschuss der Nationalversammlung aufgeworfenen Fragen konzentrierte sich die staatliche Rechnungsprüfung auf die Klärung der Anforderungen der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung.

Anhand der Prüfungsergebnisse mehrerer aufeinanderfolgender Jahre muss der Staatsrechnungshof Informationen liefern und die Umsetzung der Haushaltsvoranschläge des laufenden Jahres anhand einer Reihe von Inhalten bewerten, beispielsweise der bei Einnahmen und Ausgaben erzielten Ergebnisse, der Verwaltung und Administration des Staatshaushalts durch Ministerien, Zweigstellen und Kommunen; sind die geschätzten Ziele für Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts realitätsnah und angemessen?

Bestehende Probleme, Schwierigkeiten, Ursachen und Möglichkeiten zur Fertigstellung des Staatshaushaltsvoranschlags (einschließlich einer eingehenden Analyse der bestehenden Probleme und Möglichkeiten zur Steigerung der Staatshaushaltseinnahmen in verschiedenen Bereichen und Wirtschaftssektoren: staatliche Unternehmen, nichtstaatliche Unternehmen, ausländische Investitionen, Einnahmen aus Rohöl, Import-Export-Einnahmen usw.);

Bereiche mit Mehrausgaben, Minderausgaben, erhöhten Verwaltungsausgaben usw.). Schlagen Sie gleichzeitig Lösungen für die Verwaltung des Staatshaushalts im laufenden Jahr und im Planungsjahr vor.

Anhand der Prüfungsergebnisse müssen günstige und ungünstige Faktoren bewertet werden, die sich auf den Staatshaushalt für das kommende Jahr auswirken. Insbesondere muss beurteilt werden, ob die von der Regierung gemeldeten Schätzungen der Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts angemessen sind. Wenn nicht, welche Einnahmen- und Ausgabenposten sollten erhöht oder gesenkt werden? Warum? Die Situation hinsichtlich Steuerrückständen, Steuerhinterziehung und der Möglichkeit, diese Rückstände einzutreiben.

Grundlage, Basis und Rationalität des Plans zur Zuweisung des Zentralhaushalts, Bestimmung des angestrebten zusätzlichen Betrags aus dem Zentralhaushalt an den lokalen Haushalt jährlich? Vorschlagen von Lösungen für die Verwaltung und den Betrieb des jährlichen Staatshaushalts.

Die staatliche Rechnungsprüfungsbehörde muss ihre Unabhängigkeit und Objektivität stärken, genügend Zeit haben, die Haushaltsvoranschläge des Staates zu prüfen und zu kommentieren und den jährlichen Haushaltsabschlussbericht einer Prüfung unterziehen, bevor sie ihn der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorlegt.

Die Nationalversammlung muss die Rolle der staatlichen Rechnungsprüfung fördern, indem sie an der Koordinierung der Prüfung der Haushaltsvoranschläge des Staates und des Verteilungsplans für den zentralen Haushalt teilnimmt und Prüfinformationen zu den jährlichen Berichten über die Haushaltsabrechnung des Staates bereitstellt, die der Nationalversammlung zur Genehmigung der Haushaltsabrechnung des Staates und dem Volksrat zur Genehmigung der lokalen Haushaltsabrechnung vorgelegt werden.

Regierungsbehörden müssen den für die Überprüfung zuständigen Behörden unverzüglich Bericht erstatten und Informationen zu den Haushaltsvoranschlägen des Staates bereitstellen und die Haushaltsabschlüsse des Staates genehmigen, um die Vollständigkeit, Aktualität und Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen sicherzustellen.

Denn dieser Prozess erfordert zahlreiche Informationen zu vielen Themen und in vielen Bereichen, wie etwa zur sozioökonomischen Lage jedes Ortes, jeder Wirtschaftseinheit, jeder Branche, jeder Region und jedes Wirtschaftszweigs; zur Haushaltsausführungssituation jedes Ministeriums, jeder Zentralbehörde und jedes Ortes; Daten zum Wirtschaftswachstum, zu entsprechenden Indikatoren, zu gesetzlichen Bestimmungen zu Richtlinien, Regimen, Standards, Normen, zur Haushaltserfassungskapazität; zum Kapitalbedarf für Entwicklungsinvestitionen und zu den finanziellen Verpflichtungen gegenüber dem Staat.

Bei Entwicklungsinvestitionsausgaben ist es notwendig, sich auf die Planung, Pläne, Listen von Arbeiten und Investitionsprojekten zu stützen, die von den zuständigen Behörden genehmigt wurden. Darüber hinaus müssen spezifische Aufgaben von Ministerien, Agenturen auf Ministerebene, Regierungsbehörden, anderen zentralen Agenturen und Provinzen sowie zentral verwalteten Städten berücksichtigt werden. Darüber hinaus muss der aktuelle Stand der öffentlichen Verschuldung, der Staatsverschuldung, der Auslandsverschuldung des Landes und der jährlichen Schuldenrückzahlungsverpflichtungen berücksichtigt werden.

Diese Informationen sind von großer Bedeutung, da sie als Grundlage für die staatliche Rechnungsprüfung dienen, um die Haushaltsvoranschläge und die Schlussabrechnung des Staates zu bewerten und Stellungnahmen dazu abzugeben. Außerdem dienen sie dem Finanz- und Haushaltsausschuss bei der Prüfung der jährlichen Haushaltsvoranschläge und der Schlussabrechnung des Staates.

Laut Vietnamplus

Quelle: https://baolaocai.vn/nang-cao-hon-nua-chat-luong-va-vai-tro-cua-kiem-toan-nha-nuoc-post383460.html