Inhalt der unterschiedlichen Meinungen im Entwurf des überarbeiteten Bodengesetzes

Da es viele Inhalte gibt, über die sich die Delegierten nicht einig waren, hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zwei Optionen entworfen, um Meinungen einzuholen, etwa zur Landrückgewinnung für gewerblichen Wohnungsbau sowie zur Landnutzung und -verwaltung.

Am 3. Oktober befasste sich die Nationalversammlung den ganzen Tag lang mit dem Entwurf des überarbeiteten Bodengesetzes. Der 413 Seiten umfassende Bericht über die Annahme, Erläuterung und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs warf eine Reihe von Fragen auf, zu denen die Delegierten unterschiedlicher Meinung waren.

Bezüglich der Ausschreibung und Versteigerung von gewerblichen Wohnbauprojekten , gemischten Wohnbauprojekten sowie Gewerbe- und Dienstleistungsprojekten, die dem Widerruf unterliegen, gibt es Meinungen, die besagen, dass derzeit die geräumten Grundstücke versteigert werden. Grundstücke, die nicht geräumt wurden, aber für Investitionsprojekte vorgesehen sind, werden an ausgewählte Investoren versteigert. Bei der Ausschreibung wird nur der Wert gemäß der lokalen Preisliste ermittelt, nicht der Mehrwert.

Um das Problem der beiden Landrückgewinnungsmechanismen zu lösen, schlugen die Delegierten daher vor, alle Fälle zu versteigern, um den Wert des für den Staatshaushalt eingenommenen Landes zu steigern. In Fällen, in denen das Land nicht geräumt wurde, ist eine Versteigerung unter Auflagen möglich. Das heißt, die Investoren müssen über die finanziellen Mittel verfügen, um die Räumung des Landes zu gewährleisten. Die Entschädigung wird wie im Fall des Staates berechnet, d. h. anhand von Preislisten, wodurch ein einheitlicher Wert gemäß den geltenden Vorschriften entsteht.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erklärte, der Gesetzentwurf enthalte klarere Regelungen für Versteigerungen von Landnutzungsrechten und Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren für die Umsetzung von Projekten. Insbesondere für Projekte, bei denen hauptsächlich Land benötigt wird, wie etwa gewerbliche Wohnprojekte, gemischte Wohnbauprojekte sowie Gewerbe- und Dienstleistungsprojekte, legt der Volksrat der Provinz Kriterien für die Projektentscheidung fest, um Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren entsprechend den örtlichen Gegebenheiten durchzuführen; in den übrigen Fällen handelt es sich um Versteigerungen von Landnutzungsrechten.

Vier Delegationen von Abgeordneten und Behördenvertretern der Nationalversammlung stimmten der oben genannten Regelung zu. Drei Delegationen äußerten Bedenken, dass die Übertragung der Entscheidungsbefugnis an den Volksrat der Provinzen diesem zusätzliche Befugnisse und Verantwortung in beispiellosem Ausmaß verleihen würde. Die Delegationen forderten eine sorgfältige Prüfung der Sinnhaftigkeit und Durchführbarkeit der Regelung, um zu vermeiden, dass jedes Projekt einzeln betrachtet werden muss, was leicht zu Vergleichen und Meinungsverschiedenheiten führen könnte.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass es sich hierbei um neue Inhalte für den Provinzvolksrat handelt und es in der ersten Umsetzungsphase zu Verzögerungen kommen kann, da der Provinzvolksrat noch keine Kriterien und Bedingungen als Grundlage für die Prüfung und Entscheidung im Einzelfall festgelegt hat. Daher schlägt der Ständige Ausschuss vor, die spezifischen Kriterien im Gesetz zu prüfen, die dem Provinzvolksrat als Grundlage für seine Entscheidung dienen sollen.

Neues Stadtgebiet Thu Thiem, Stadt Thu Duc, Februar 2023. Foto: Thanh Tung

In Bezug auf die Entwicklung, Nutzung und Verwaltung von Landfonds gibt es Meinungen, die Notwendigkeit und Angemessenheit von Artikel 113 bei Projekten unter Verwendung staatlich geschaffener Landfonds zu prüfen. Basierend auf den Stellungnahmen und Berichten der Regierung sieht der Gesetzesentwurf zwei Optionen vor, die den Delegierten zur Diskussion gestellt werden sollen.

Option 1 besteht darin, Artikel 113 zu streichen, der die Bedeutung von „Projekt zur Schaffung eines Landfonds“ nicht klar beschreibt. Das Zentrum für die Entwicklung des Landfonds investiert ausschließlich in den Bau technischer Infrastruktur auf zugewiesenem Land, um Auktionen für Landnutzungsrechte zu organisieren; weist Land zu und verpachtet es, um Investitionsprojekte gemäß den gesetzlichen Bestimmungen umzusetzen; verpachtet kurzfristig Land an Organisationen und Einzelpersonen im Rahmen des nicht zugewiesenen Landfonds, verpachtet …

Option 2 besteht darin, Artikel 113 beizubehalten und das Landfondsentwicklungszentrum als Investor mit der Umsetzung der in diesem Artikel genannten Projekte zu beauftragen. Die Rolle des Landfondsentwicklungszentrums ist somit die eines öffentlichen Investors, der Projekte zur Schaffung von Landfonds umsetzt. Durch das Landfondsentwicklungszentrum wird der Staat zum Schöpfer, Gestalter und Lenker des primären Landmarktes und kann unmittelbar Investitionsprojekte organisieren.

Das Zentrum für die Entwicklung von Landfonds erfüllt jedoch sowohl öffentliche Aufgaben als auch Investitionstätigkeiten und mobilisiert Kapital von Organisationen, Einzelpersonen und aus anderen Quellen, was während des Umsetzungsprozesses potenzielle Risiken birgt. Daher wurden die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung in den Gesetzentwurf aufgenommen und dahingehend geändert, dass Landrückgewinnungsprojekte in Artikel 79 spezifiziert werden, anstatt auf den Artikel über Projekte zu verweisen, bei denen staatlich geschaffene Landfonds zum Einsatz kommen.

Acht Delegationen von Abgeordneten und Behörden der Nationalversammlung stimmten der Option 1 zu; sieben Delegationen stimmten der Option 2 zu. Auch der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmte in seiner Mehrheit der Option 1 zu und bat um die Stellungnahme der Nationalversammlung zu diesem Inhalt.

Phan Thiet – Küstentourismus- und Resortprojekt Hoa Thang, Provinz Binh Thuan , Juni 2023. Foto: Viet Quoc

Es gibt Vorschläge zur Ergänzung der Raumordnungsplanung im Tourismussektor, da der Entwurf des Bodengesetzes die Arten der Landnutzung für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Aquakultur im Tourismussektor noch nicht regelt. Dies wirkt sich auf Investitionen in die Infrastruktur und die Einrichtungen von Tourismusunternehmen und -einrichtungen aus.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass Land für Touristengebiete Teil des Funktionsbereichsindex in der Landnutzungsplanung auf allen Ebenen ist, ein Mehrzweckindex, der Handel, Dienstleistungen, Produktion und Gewerbe umfasst ... Die Regulierung der Landnutzungsarten für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Aquakultur im Rahmen touristischer Aktivitäten ist in Artikel 218 für Mehrzweckland festgelegt.

In Absatz 7, Artikel 256 des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Forstgesetzes heißt es: „Bauarbeiten, die dem Ökotourismus, Erholungsgebieten und der Unterhaltung dienen, sind zulässig. Anordnung und Verfahren für den Bau, die Beurteilung und die Genehmigung von Projekten in Wäldern für besondere Zwecke müssen den Forstverwaltungsvorschriften und anderen relevanten Rechtsvorschriften entsprechen.“

Der Entwurf des überarbeiteten Bodengesetzes wurde von der Nationalversammlung in ihrer vierten und fünften Sitzung kommentiert. Die Nationalversammlung wird am Morgen des 29. November, dem letzten Tag der sechsten Sitzung der 15. Nationalversammlung, über den Gesetzesentwurf abstimmen und ihn verabschieden.

Son Ha

Quellenlink: https://vnexpress.net/noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-trong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-4672349.html