Dezentralisierung, stärkere Delegation

Kinhtedothi – Am Morgen des 5. Februar gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf seiner 42. Sitzung Stellungnahmen zum Entwurf des Gesetzes zur Regierungsorganisation (in der geänderten Fassung) ab.

Bei der kurzen Vorstellung des geänderten Gesetzesentwurfs zur Regierungsorganisation erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass das Ziel des Gesetzesentwurfs darin bestehe, die Vorschriften zu den Organisations- und Arbeitsweisen der Regierung, den Aufgaben und Befugnissen der Regierung, des Premierministers und der Regierungsmitglieder zu ändern und zu ergänzen und eine Rechtsgrundlage für eine effektive und effiziente Erneuerung und Reorganisation des staatlichen Verwaltungsapparats zu schaffen. Die Dezentralisierung und Machtdelegation sowie eine kreative und sich entwickelnde Regierung sollen gefördert und die Anforderungen für den Aufbau und die Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam erfüllt werden.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra stellte den Bericht auf der Tagung vor. Foto: Quochoi.vn

Dementsprechend wird der Gesetzesentwurf voraussichtlich fünf Artikel umfassen.   Kapitel, 35 Artikel, im Vergleich zum aktuellen Gesetz wurden 2 Kapitel und 15 Artikel reduziert. Der grundlegende Inhalt des Gesetzentwurfs umfasst: Vervollständigung der Vorschriften über die Aufgaben und Befugnisse der Regierung in ihrem Verhältnis zu staatlichen Stellen auf zentraler Ebene; Vervollständigung der Vorschriften über die Aufgaben und Befugnisse der Regierung, des Premierministers , der Minister, der Leiter von Behörden auf Ministerebene und das Verhältnis zwischen Regierungsbehörden; Vervollständigung der Vorschriften über die Aufgaben und Befugnisse der Regierung, des Premierministers, der Minister, der Leiter von Behörden auf Ministerebene in ihrem Verhältnis zu lokalen Behörden.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, legte seinen Standpunkt dar und erklärte, dass der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses der umfassenden Änderung des Gesetzes über die Regierungsorganisation zustimme. Der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses stimmte auch dem Inhalt des Gesetzesentwurfs zur Dezentralisierung zu, um die Einrichtung des Politbüros zu institutionalisieren und eine wichtige Rechtsgrundlage zu schaffen, um „die Autonomie, Eigeninitiative, Kreativität und Eigenverantwortung von Behörden, Einheiten und Kommunen zu stärken, verbunden mit einer größeren Rechenschaftspflicht der Führungskräfte und einer strengeren Kontrolle der Macht“.

Die Überprüfungsbehörde forderte die Redaktionsbehörde außerdem auf, den Inhalt des Dezentralisierungsprinzips weiter zu erforschen und zu perfektionieren, die dezentralen Themen und den Verantwortungsmechanismus der dezentralen Behörden zu klären, um Konsistenz und Einheitlichkeit mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs zur Organisation der lokalen Regierung (geändert) zu gewährleisten.

„Es wird vorgeschlagen, das Dezentralisierungsprinzip dahingehend zu ergänzen, dass bei der Umsetzung der Dezentralisierung eine Synchronisierung zwischen der Dezentralisierung von Aufgaben und Befugnissen und der Dezentralisierung der Abwicklung von Verwaltungsverfahren sichergestellt werden muss, wodurch günstige Bedingungen für eine proaktive Arbeitsweise der dezentralen Agenturen geschaffen werden, eine Reform der Verwaltungsverfahren in Verbindung mit einer stärkeren Verantwortung der Agenturen gefördert und die Qualität und Effizienz der Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen verbessert werden“, so der Vorsitzende Hoang Thanh Tung.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, stellte einen vorläufigen Prüfbericht zum Gesetzesentwurf vor. Foto: Quochoi.vn

Da das Gesetz zur Regierungsorganisation gleichzeitig mit vielen damit verbundenen Gesetzen geändert wird, beispielsweise mit dem Gesetz zur Organisation der Nationalversammlung, dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierungen, dem Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten, dem Gesetz zur Überwachung der Tätigkeit der Nationalversammlung und der Volksräte usw., wird außerdem empfohlen, dass die Redaktionsbehörde weiterhin Überprüfungen und Vergleiche durchführt, um die Konsistenz der Politik und des Rechtssystems sicherzustellen.

Bei dem Treffen einigten sich die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung darauf, das Gesetz über die Regierungsorganisation umfassend zu ändern, um die Politik und Leitlinien der Partei zur weiteren Erneuerung der Organisation und Arbeitsweise der Regierung umgehend zu institutionalisieren, die Politik der Neuordnung und Straffung des Apparats des politischen Systems und der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation umzusetzen und die Anweisungen der Partei-, Nationalversammlungs- und Regierungsführer zur Erneuerung des Denkens bei der Gesetzgebungsarbeit weiterhin umzusetzen.

Gleichzeitig konzentrierten sich die Delegierten darauf, Stellungnahmen zu einer Reihe von Schlüsselinhalten abzugeben, die sich auf Regelungen zu Grundsätzen der Kompetenzverteilung, Dezentralisierung, Delegation, Übergangsbestimmungen, die Beziehung zwischen der Regierung und der Nationalversammlung, den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung usw. bezogen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, spricht bei der Sitzung. Foto: Quochoi.vm

In seiner Rede auf der Sitzung betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass die öffentliche Meinung und die Bevölkerung derzeit großes Interesse an der Reorganisation des Staatsapparats haben und dabei die Politik der „Rationalisierung, Kompaktheit, Stärke, Effizienz, Effektivität und Wirksamkeit“ sicherstellen. Daher müssen die der Nationalversammlung vorgelegten Inhalte im Zusammenhang mit der Reorganisation des Apparats mit den Richtlinien und Leitlinien der Partei übereinstimmen; der Vorbereitungsprozess muss dringend, gründlich und qualitativ hochwertig sein.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, betonte außerdem, dass bei der Überarbeitung dieses Gesetzes eine größtmögliche Dezentralisierung der Regierung gefördert werden müsse, damit diese proaktiv handeln, Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigen und das Land weiterentwickeln könne. Gleichzeitig forderte der Vorsitzende der Nationalversammlung, die Übereinstimmung zwischen den Bestimmungen dieses Gesetzes zur Dezentralisierung und Machtdelegation und verwandten Gesetzen wie dem Gesetz über die Organisation der Nationalversammlung, dem Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung, dem Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten und dem Gesetz über die Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung und der Volksräte sicherzustellen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung bekräftigte die Forderung von Generalsekretär To Lam zur Dezentralisierung der Macht: „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität trägt die Verantwortung.“ Er wies auch darauf hin, dass die Konzepte „Dezentralisierung“ und „Autorisierung“ im Gesetzesentwurf weiter untersucht und ergänzt werden müssten, um Konsistenz und Einheitlichkeit mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs zur Organisation der lokalen Regierung (geändert) sicherzustellen. Die Bedingungen für die Dezentralisierung, etwa in Bezug auf Finanzen, Personal, Verwaltungsverfahren usw., müssten klar festgelegt werden. Darüber hinaus müssten die Bedingungen und Personen, unter denen die Dezentralisierung durchgeführt wird, klargestellt werden, und Fälle von Verantwortungslosigkeit müssten vermieden werden. Die dezentralen Agenturen müssten proaktiv handeln und dürften keine weitere Dezentralisierung fordern.

In Bezug auf die Übergangsbestimmungen schlug der Vorsitzende der Nationalversammlung vor, dass es notwendig sei, die Artikel, Klauseln und Punkte der Gesetze und Verordnungen, die die Aufgaben und Befugnisse der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter der Behörden auf Ministerebene anpassen, klar zu definieren.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, schloss die Sitzung ab. Foto: Quochoi.vn

Zum Abschluss der Sitzung sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass im Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung große Einigkeit darüber bestehe, dass das Gesetz zur Regierungsorganisation umfassend geändert werden müsse. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung billigte im Wesentlichen die wesentlichen Inhalte des Entwurfs des Gesetzes zur Regierungsorganisation (geändert). Damit wird die Politik der Partei zu Innovation und Kreativität bei der Organisation des Staatsapparats, der „rationalisiert, kompakt, stark, effektiv, effizient und wirkungsvoll“ sein soll, umgehend institutionalisiert. Die Autorität und Verantwortung werden gemäß dem Prinzip der maximalen Dezentralisierung auf die Regierung zwischen Legislative, Exekutive und Judikative aufgeteilt. Dadurch werden günstige Bedingungen für die Regierung geschaffen, um gemäß ihren Funktionen und Aufgaben Wirtschaft und Gesellschaft zu verwalten und zu entwickeln. Zudem wird eine starke und vernünftige Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen der zentralen und lokalen Ebene umgesetzt.

Zu einigen spezifischen Inhalten erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, dass es hinsichtlich der Vorschriften zur Dezentralisierung notwendig sei, die Inhalte der Dezentralisierung und der Befugnisse im Verwaltungssystem sowie die verwendeten Begriffe und Ausdrücke weiterhin zu überprüfen und zu klären, um die Einhaltung der Parteivorschriften, die Kohärenz mit dem Rechtssystem und den einschlägigen Gesetzen sicherzustellen. Darüber hinaus sei es notwendig, die Kohärenz zwischen der Dezentralisierung zugewiesener Aufgaben und Befugnisse und der Dezentralisierung von Verwaltungsverfahren und Arbeitsabwicklungsverfahren sicherzustellen. Die Verantwortlichkeiten zwischen Vorgesetzten und Untergebenen seien bei der Dezentralisierung klargestellt. Dezentralisierung müsse mit der Sicherstellung von Aufgaben, Befugnissen und Verantwortlichkeiten für die Umsetzung von Aufgabenergebnissen verbunden sein. Gleichzeitig dürfe es keine weitere Dezentralisierung geben; Dezentralisierung müsse reibungslos, praktisch und durchführbar sein.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html