Synchrone Novellierung des Baugesetzes, Reduzierung der Verwaltungsverfahren

Bei der Sitzung zum Baugesetz waren sich die Delegierten einig, dass die Gesetzesänderung umfassend sein und mit dem Investitionsgesetz, dem Gesetz über öffentliche Investitionen und verwandten Gesetzen im Einklang stehen müsse, um Überschneidungen und Schlupflöcher im Management zu vermeiden.

Vizepremierminister Tran Hong Ha hält eine richtungsweisende Rede. (Foto: Van Diep/VNA)

Am Morgen des 12. September leitete der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha im Regierungssitz ein Treffen mit einer Reihe von Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Experten, um Berichte anzuhören und Meinungen zur Änderung des Baugesetzes (Gesetzesentwurf) abzugeben.

Konzentrieren Sie sich auf die Überarbeitung und Anpassung von 4 großen Problemgruppen

In seinem Bericht auf der Sitzung sagte der stellvertretende Bauminister Bui Xuan Dung, dass der Entwurf des Gesetzes darauf abziele, die Richtlinien und Strategien von Partei und Staat weiter zu konkretisieren und ein günstiges, offenes, transparentes und sicheres Rechtsumfeld mit geringen Kosten für die Einhaltung der Vorschriften zu schaffen, das Investitions- und Geschäftsumfeld zu verbessern, die Verwaltungsverfahren bei Investitions- und Bautätigkeiten zu vereinfachen, Beschränkungen und Mängel in der Praxis zu überwinden und die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems sicherzustellen.

Der Gesetzesentwurf soll 141 von 168 Artikeln ändern und anpassen und in 8 Kapitel mit je 96 Artikeln umstrukturieren. Dabei stehen 4 große Themenkomplexe im Mittelpunkt: innovative Methoden, Verbesserung der Managementeffizienz bei Bauinvestitionen, Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren, Investitions- und Geschäftsbedingungen, Dezentralisierung der Verwaltung von der zentralen auf die lokale Ebene, Zuweisung klarer Verantwortlichkeiten an an Bautätigkeiten beteiligte Stellen, Gewährleistung von Transparenz, Effizienz und Rechenschaftspflicht; die Regulierung von Rahmenfragen und -prinzipien fällt ausschließlich in die Zuständigkeit der Nationalversammlung, während die detaillierten Regelungen der Regierung zur Entscheidung vorgelegt werden.

Vizeminister Bui Xuan Dung erklärte, dass das Bauministerium hinsichtlich der Vorschriften zum Normenmanagement einen Plan vorgeschlagen habe, der es Organisationen ermöglicht, von staatlichen Stellen herausgegebene Normen für öffentliche Investitionsprojekte anzuwenden. Außerdem soll es Organisationen ermöglicht werden, Baupreise zu berechnen, anzupassen, anzuwenden oder zu verwenden, wenn es keine gibt oder diese nicht geeignet sind. Gleichzeitig wurde eine Regelung hinzugefügt, die es der zuständigen Behörde ermöglicht, das Kapital zwischen Teilprojekten intern anzupassen, während die Gesamtinvestition des gesamten Projekts unverändert bleibt, und anschließend der zuständigen Behörde Bericht zu erstatten, um den Verwaltungsaufwand zu reduzieren.

Bei dem Treffen waren sich die Delegierten einig, dass die Gesetzesänderung umfassend sein und mit dem Investitionsgesetz, dem Gesetz über öffentliche Investitionen und verwandten Gesetzen im Einklang stehen müsse, um Überschneidungen und Schlupflöcher im Management zu vermeiden.

Der Vertreter des Justizministeriums sagte, der Gesetzesentwurf müsse sich auf Hindernisse konzentrieren, öffentliches und privates Projektmanagement trennen und gleichzeitig die Vorschriften zu Bauverträgen und technischen Inhalten ändern, um die Durchführbarkeit sicherzustellen.

Zu diesem Thema sagten Vertreter des Volkskomitees von Hanoi und des Volkskomitees von Hai Phong, dass es notwendig sei, die Zahlungs- und Abrechnungsverfahren zu klären, insbesondere nach der Zusammenlegung der Verwaltungsgrenzen. Sie schlugen eine Reform des Baugenehmigungs- und Bewertungsprozesses vor …

Die Verantwortlichen des vietnamesischen Bauunternehmerverbands schlugen außerdem vor, die Befugnis des Investors zur Vertragsanpassung zu klären, die Bezugnahme auf ausländische Normen und Einheitspreise zuzulassen, zum Schutz der Bauunternehmer eine Mindestzahlungsgarantie von 30 % des Vertragswerts zu verlangen und die Zahlungsverantwortung auf Subunternehmer auszuweiten.

Erleichterung der lokalen Umsetzung

Zum Abschluss des Treffens erklärte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha, dass die Änderung des Baugesetzes eine dringende Aufgabe sei, deren Ziel die Institutionalisierung der Politik der Dezentralisierung, der Machtdelegation, der Anordnung von Verwaltungseinheiten und der Neuorganisation der zweistufigen lokalen Regierungen sei.

„Das Gesetz muss mit verwandten Gesetzen wie Land-, Planungs- und Investitionsgesetzen vereinbar sein und günstige Bedingungen für die lokale Umsetzung schaffen“, betonte der stellvertretende Premierminister.

Vizepremierminister Tran Hong Ha leitete die Sitzung. (Foto: Van Diep/VNA)

Laut dem stellvertretenden Ministerpräsidenten müssen die Artikel und Klauseln des Gesetzesentwurfs in vier Gruppen unterteilt werden. Die Gruppe für technische Überarbeitung soll die Übereinstimmung mit dem zweistufigen Modell der lokalen Regierung sicherstellen. Die Gruppe für politische Veränderungen muss sich auf eine eingehende Analyse konzentrieren, insbesondere auf Fragen der Dezentralisierung, der Autorität und der Verwaltungstechniken. Die Gruppe für die Vereinfachung der Verwaltungsverfahren soll die Hälfte der Schritte einsparen und den Mechanismus „Alles aus einer Hand“ anwenden. Schließlich gibt es noch die Gruppe für die Anwendung von Informationstechnologie und digitalen Daten im Baumanagement.

Der stellvertretende Ministerpräsident äußerte sich zu einer Reihe spezifischer Fragen und schlug vor, dass die im Gesetzesentwurf festgelegte Projektklassifizierung auf der Art des Projekts, dem Grad der technologischen Komplexität und den Auswirkungen auf Sicherheit, Umwelt und Gesellschaft basieren müsse.

Der stellvertretende Ministerpräsident betonte, dass „die Klassifizierung von Projekten realistischer erfolgen muss“. Bei der Festlegung der Management-Personen müsse man sich auf drei Gruppen konzentrieren: Investoren und Investmentmanager, Planungsberater, Bauleiter und Gutachter sowie Haupt- und Subunternehmer. Auch am Bau beteiligte Haushalte und kleine Organisationen seien Personen, die hinsichtlich vertraglicher Verpflichtungen, Zahlungen, Garantien und des Schutzes der Rechte aller Beteiligten angepasst werden müssten.

In Bezug auf das Baugenehmigungsverfahren erklärte der stellvertretende Premierminister, dass es sich dabei um das letzte Verwaltungsinstrument handele, das sicherstelle, dass das Projekt den Anforderungen an Planung, Entwurf, Brandschutz, Brandbekämpfung und Umweltschutz entspreche. Daher müsse diese Regelung dezentralisiert und zeitlich verkürzt werden, Überschneidungen sollten vermieden werden. Gleichzeitig müssten nationale und internationale Standards hinsichtlich der Kapazität von Personal, Beratungseinheiten, Bauleitern und Auftragnehmern eingehalten werden.

Der stellvertretende Ministerpräsident wies auf den Mangel an Standards, Normen und Einheitspreisen im Bausektor hin und schlug vor, dass der Gesetzesentwurf auf internationale Standards und Technologien des produzierenden Landes verweisen und diese in Bereichen anwenden sollte, in denen diese im Inland noch nicht erlassen wurden, oder für neue Projekte wie Hochgeschwindigkeitszüge, Autobahnen, Flughäfen usw.

Darüber hinaus sollte das Gesetz den Einsatz ausländischer Berater erlauben, wenn die inländischen Kapazitäten nicht ausreichen, um Objektivität und Wissenschaftlichkeit zu gewährleisten. Auch die Organisation des Projektmanagement-Gremiums muss flexibel sein, um Überlastungen zu vermeiden.

Um die Geschäftsinteressen zu wahren und Innovationen zu fördern, wies der stellvertretende Ministerpräsident darauf hin, dass die aktuellen Regelungen zu Zahlung und Abrechnung immer noch unzureichend seien, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen sowie Subunternehmer. Daher müsse die Aufhebung der Regelung, wonach Zahlungen erst nach Prüfung und Audit erfolgen, geprüft und durch einen verbindlichen Vertragsmechanismus ersetzt werden.

„Gleichzeitig muss das Gesetz den Investoren Raum für den Einsatz neuer Technologien für umweltfreundliche, intelligente und digital transformierte Gebäude geben. Den Investoren muss mehr Eigeninitiative bei der Anpassung der Gesamtinvestitionen und beim Technologiewandel eingeräumt werden, um Abhängigkeit oder Passivität zu vermeiden“, sagte der stellvertretende Ministerpräsident.

(Vietnam News Agency/Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-xay-dung-dong-bo-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-post1061455.vnp