Jahrzehntelanges US-Embargo

Nachdem der Anwalt Fidel Castro 1959 die von den USA unterstützte Batista-Diktatur stürzte, wurde Kuba ein kommunistisch geführter Staat und überlebte Jahrzehnte wirtschaftlicher Isolation, insbesondere nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion.

Seit Anfang der 1960er Jahre haben die USA ihre Außenpolitik gegenüber Kuba angepasst, typischerweise durch ein umstrittenes Handelsembargo und zahlreiche weitere Beschränkungen. Reuters zitierte den kubanischen Außenminister Bruno Rodriguez mit den Worten, das US-Embargo gegen Kuba sei ein nie endender Sturm. Erst 2015 begann die Washingtoner Regierung, die Beziehungen zu Havanna schrittweise zu normalisieren, einschließlich der Änderung der Embargomaßnahmen.

Die USA halten weiterhin zahlreiche Embargos gegen Kuba aufrecht. Illustrationsfoto: Cigar Aficionado

Als Präsident Donald Trump sein Amt antrat, setzte er die alten Maßnahmen wieder in Kraft und verhängte sogar neue Embargos. So wurden beispielsweise das Einreiseverbot in die USA und die Beschränkungen der Geldbeträge, die Kubanoamerikaner an ihre Verwandten in der Heimat überweisen konnten, unter Trump eingeführt. Unter dem derzeitigen Präsidenten Joe Biden wurden einige Beschränkungen gelockert.

Guillaume Long, ehemaliger Außenminister Ecuadors, sagte, Kubas Wirtschaft habe unter dem US-Embargo schwer gelitten. Auch der Zusammenbruch der Sowjetunion 1991 habe Kuba schwer getroffen. Zuvor hatte die Sowjetunion 90 Prozent des kubanischen Erdölbedarfs und 70 Prozent aller anderen Importe, darunter Nahrungsmittel und Medikamente, größtenteils zu subventionierten Preisen gedeckt. Zwischen 1989 und 1994 brach Kubas Handel mit der ehemaligen Sowjetunion um 89 Prozent ein.

Kubas Wirtschaft ist heute vom Rohstoffhandel abhängig. Tabak und Zucker machen rund 30 Prozent der Deviseneinnahmen aus. Kuba baut zudem sein Gesundheitswesen aus, indem es Ärzte und Pflegekräfte in Länder wie Brasilien und Venezuela entsendet. Auch der Tourismus ist eine wichtige Einnahmequelle für das Land.

Andererseits ist es der Kommunistischen Partei Kubas gelungen, ein angesehenes Bildungs- und Gesundheitssystem aufzubauen. Kuba hat nicht nur eine höhere durchschnittliche Lebenserwartung als viele Industrieländer, einschließlich der USA, sondern ist auch das kleinste Land der Welt, das erfolgreich einen Impfstoff gegen Covid-19 entwickelt hat.

„Tests“ für die Wirtschaft

Aufgrund der enormen Bedeutung des Tourismus hat die Covid-19-Pandemie der Wirtschaft des Landes in letzter Zeit einen schweren Schlag versetzt. Laut Bloomberg ist die Zahl der Touristen während der Pandemie deutlich zurückgegangen, von 4 Millionen Touristen im Jahr 2019 auf nur noch 356.000 Touristen im Jahr 2021.

Um mit den sinkenden Devisenreserven fertig zu werden, führte Kuba im Januar 2021 ein duales Wechselkurssystem ein, was zu einer Abwertung des Peso führte, der jahrzehntelang an den US-Dollar gekoppelt war.

Die Covid-19-Pandemie hat Kubas sozioökonomische Lage stark beeinträchtigt. Foto: CNN

Alberto Gabrielle, leitender Forscher bei Sbilanciamoci, einem Politikberatungsunternehmen mit Sitz in Rom, Italien, sagte jedoch: „Die Abwertung hat noch kein Gleichgewicht in Kubas Import-Export-Struktur erreicht, was zu Warenknappheit und steigender Inflation führt.“ Unterdessen stieg Kubas Verbraucherpreisindex (VPI) im Jahr 2021 um 70 %, wobei die Inflation im gleichen Zeitraum dreistellig war. Die Kaufkraft wurde stark beeinträchtigt.

Schwierigkeiten überwinden und weiterentwickeln

Im Jahr 2008 begann Kuba mit der Reform der „Aktualisierung des kubanischen Sozialismus“. Diese Politik wurde auf dem 6. Nationalkongress der Kommunistischen Partei Kubas am 18. April 2011 formalisiert und verabschiedet und gilt als „Grundsätze der sozioökonomischen Politik der Partei und der Revolution“.

Bis 2009 führte Kuba eine Reihe neuer wirtschafts- und sozialpolitischer Maßnahmen und Modelle ein. Dazu gehörten zunächst die Dezentralisierung der landwirtschaftlichen Produktion, die Zulassung privater Unternehmen in einigen Dienstleistungs- und Einzelhandelssektoren, die Kürzung von Subventionen bei gleichzeitiger Verbesserung der öffentlichen Sozialeinrichtungen, die Reduzierung der staatlichen Lohnkosten usw. Seit 2012 hat Kuba offiziell mit der Modernisierung seines Wirtschaftsmodells begonnen. Im Rahmen dieser Modernisierung hat die kubanische Nationalversammlung mehr als 40 neue Rechtsdokumente zu Steuern, Auslandsinvestitionen usw. herausgegeben.

Belebte kubanische Straßen. Foto: Das DeVoe Moore Center

Um ausländische Investitionen anzuziehen, verabschiedete Kuba 2014 ein neues Gesetz für ausländische Investitionen und kündigte die Eröffnung der Sonderwirtschaftszone Mariel an, eines 465 km² großen Komplexes mit einem Tiefwasserhafen, Zolllagern, Exportverarbeitungszonen und Dienstleistungsbereichen mit zahlreichen Vorzugsregelungen hinsichtlich Investitionen, Handel, Steuern, Zollgebühren usw.

Das Politbüro der Kommunistischen Partei Kubas hat zudem die „Strategie für sozioökonomische Entwicklung bis 2030“ verabschiedet, um die interne Stärke zu fördern und externe Ressourcen für den wirtschaftlichen Aufschwung zu gewinnen. Kuba baut aktiv einen langfristigen Rechtskorridor auf und veröffentlicht eine Reihe von Dokumenten mit marktwirtschaftlichen Elementen.

Am 16. Juli 2020 kündigte der Ministerrat außerdem eine sozioökonomische Strategie zur Ankurbelung der Wirtschaft und zur Bewältigung der durch Covid-19 verursachten Krise an. Diese Strategie beinhaltet eine Reihe von Änderungen in der Konzeption der Volkswirtschaft. Dabei wird der Privatsektor als wichtige Triebkraft der Wirtschaft betrachtet und der wirtschaftliche Protektionismus verteidigt, um die Entwicklung der heimischen Industrie zu maximieren.

Darüber hinaus hat die kubanische Regierung begonnen, die Aktivitäten des Privatsektors auszuweiten, um die Produktion zu steigern und Engpässe zu lindern. Im Februar 2021 erklärte sich Kuba bereit, 2.000 börsennotierten Unternehmen (zuvor 127) den Status eines Privatunternehmens zu verleihen. Dies erleichtert Partnerschaften mit ausländischen Investoren und schränkt die staatliche Kontrolle über kommerzielle Aktivitäten ein.

Zigarren gehören zu den bekanntesten kubanischen Produkten weltweit. Foto: Tampa Bay Times

Kuba hat in jüngster Zeit zahlreiche Gesetze für kleine, mittlere und Kleinstunternehmen erlassen, die landwirtschaftliche Produktion fördern, die Einkommenssteuer reformieren und die Wechselkursanpassung erleichtern, um die wirtschaftliche Lage zu verbessern. Der ehemalige Präsident Raúl Castro erklärte einmal, die Umsetzung dieser Maßnahmen sei „kein einfacher Weg, der grundlegende Veränderungen erfordert“, und man müsse „überholtes Denken, passive Haltung und mangelndes Vertrauen in die Zukunft“ überwinden.

Die Politik des ehemaligen Präsidenten Raúl Castro hat das sozioökonomische Leben Kubas erheblich verändert. Konkret hat die kubanische Regierung 580.000 Privatunternehmen Lizenzen erteilt, eine Verfünffachung seit 2010. Insgesamt beschäftigt der Privatsektor derzeit 29 % der Erwerbstätigen. Im Jahr 2017 wuchs Kubas Wirtschaft um 1,6 %, und das trotz zahlreicher großer finanzieller Herausforderungen und Schwierigkeiten sowie der Folgen des Hurrikans Irma und der anhaltenden Dürre. Im ersten Quartal 2022 erreichten Kubas Exporte 590 Millionen US-Dollar (ein Anstieg von 162 Millionen US-Dollar gegenüber dem gleichen Zeitraum 2021); die Importe erreichten 2,4 Milliarden US-Dollar (138 Millionen US-Dollar mehr als geplant) … Die kubanische Regierung hofft, dass die Wirtschaft im Jahr 2023 um 3 % wachsen wird; und konnte die Deviseneinnahmen in diesem Jahr dank eines Anstiegs der Exporterlöse um 318 Millionen US-Dollar auf schätzungsweise 1,037 Milliarden US-Dollar steigern.

Das wunderschöne Kuba erholt sich in der Post-Covid-19-Ära von seiner Tourismusindustrie. Foto: Traveling Lifestyle

Darüber hinaus tragen Tourismus, Transport und Telekommunikation, Landwirtschaft und Bauwesen wesentlich zum Anstieg des Bruttoinlandsprodukts (BIP) bei. Trotz des von der Regierung des ehemaligen US-Präsidenten Donald Trump verhängten Reiseembargos konnte Kubas Tourismusbranche 2017 mehr als 4,7 Millionen internationale Touristen begrüßen (ein Anstieg von 16,2 % gegenüber 2016). Der karibische Inselstaat rechnet bis 2023 mit 3,5 Millionen ausländischen Touristen, da sich die Tourismusbranche allmählich wieder auf das Niveau vor der Pandemie erholt – als Kuba etwa 4 Millionen Besucher pro Jahr begrüßte. In letzter Zeit zeigen ausländische Unternehmen zunehmendes Interesse an Investitionen in Kuba, insbesondere im Tourismussektor. Offizielle Zahlen zeigen, dass es derzeit 87 ausländische Investitionsprojekte im Tourismussektor Kubas gibt und 18 ausländische Hotelketten auf der freien Insel tätig sind.

Kuba weitet zudem die Zusammenarbeit mit traditionellen Partnern in vielen Bereichen aus. So helfen russische Partner Kuba bei der Modernisierung der Wärmekraftwerke Máximo Gómez und Habana del Este, bei der Aufrüstung der Stahlwerke in Antillana und bei der Bereitstellung von Personen- und Lastwagen für die Entwicklung des Straßenverkehrssektors. In jüngster Zeit diskutieren Russland und Kuba über Fragen der Modernisierung der Textilindustrie. Zwischen Russland und Kuba ist zudem eine Hochgeschwindigkeitseisenbahn im Wert von 4 Milliarden US-Dollar geplant, die Havanna mit den Strandresorts von Varadero verbinden soll. Die kubanische Regierung hat zudem der vietnamesischen Firma ViMariel SA eine Betriebslizenz für die Sonderentwicklungszone Mariel (westlich von Havanna) erteilt. Vietnam ist derzeit Kubas zweitgrößter Handelspartner in Asien. Im Zeitraum 2015–2020 erreichte der bilaterale Handelsumsatz etwa 250–350 Millionen US-Dollar.

Zu den wichtigsten Artikeln, die Vietnam nach Kuba exportiert, gehören: Reis, Elektrogeräte, Elektronik, Kleidung, Schuhe, Kosmetika, Baumaterialien, Industriematerialien, Haushaltsartikel, Schreibwaren ... Vietnam importiert aus Kuba die folgenden Artikel: Medikamente, Impfstoffe und medizinisch-biologische Produkte. Das im November 2018 unterzeichnete und ab April 2020 offiziell in Kraft tretende Handelsabkommen zwischen Vietnam und Kuba ist eine wichtige Rechtsgrundlage für Unternehmen beider Länder, um Zollanreize zu nutzen und den beidseitigen Handelsumsatz in den nächsten fünf Jahren auf 500 Millionen USD zu steigern ... Andererseits unterhalten Kuba und die Europäische Union (EU) auch bilaterale Kooperationsprojekte in den Bereichen Landwirtschaft und Ernährungssicherheit, erneuerbare Energien, Klimawandel und wirtschaftliche Modernisierung und tragen so zur Entwicklung von Kleinst-, Klein- und Mittelunternehmen in Kuba bei.

Das kubanische Volk vertraut bei der sozioökonomischen Entwicklung stets auf die Führung der Kommunistischen Partei Kubas, des Staates und der Regierung Kubas. Illustrationsfoto: CNBC

Man kann sagen, dass die herausragende Wirtschafts- und Sozialpolitik und die Erfolge Kubas den Weg für Generationen kubanischer Politiker ebnen werden, die das Land erben, weiterentwickeln und zu neuen Höhen führen werden. Kubas Vizepräsident Salvador Valdés Mesa erklärte: „Kein Kubaner wird zurückgelassen ... Wir werden die Souveränität und Unabhängigkeit, für die frühere Generationen jahrhundertelang gekämpft haben, nicht aufgeben.“

Nach dem Erfolg der Wahlen zur 10. Nationalversammlung und der Wahl der kubanischen Staats- und Regierungsführung für die Amtszeit 2023–2028 begann der karibische Inselstaat umgehend mit der Entwicklung des Landes und der Festlegung langfristiger Strategien. Der Präsident der Republik Kuba, Miguel Díaz-Canel, bekräftigte, dass die oberste Priorität in der kommenden Zeit darin bestehe, sich weiterhin auf die Entwicklung der Wirtschaft des Landes zu konzentrieren. Laut dem kubanischen Präsidenten muss der karibische Inselstaat zur Entwicklung der Wirtschaft einen makroökonomischen Stabilisierungsplan vorantreiben, der Maßnahmen zur Inflationsbekämpfung, die Reduzierung des Haushaltsdefizits, die Überwindung der Kluft zwischen Löhnen und Kaufkraft, die Erhöhung der verfügbaren Devisenressourcen und die Lösung vieler weiterer Probleme umfasst.

MINH ANH