Beseitigung von Schwierigkeiten im kommunalen Verwaltungsbetrieb...

Die Arbeit der zweistufigen Kommunalverwaltung in Dak Lak verlief zunächst reibungslos und effektiv. Die Beamten und Staatsbediensteten auf Gemeindeebene haben Schwierigkeiten proaktiv bewältigt, sich schnell an neue Aufgaben angepasst und die Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen verbessert.

Allerdings gibt es in der Praxis auch Schwierigkeiten und Mängel, die behoben werden müssen.

Erste Ergebnisse

Bei der jüngsten regulären Sitzung des Volkskomitees der Provinz Dak Lak im Juli sagte Truong Ngoc Tuan, Direktor des Innenministeriums der Provinz: „Nach über einem Monat haben sich die Kommunen der Provinz schnell an das zweistufige Modell der lokalen Regierung gewöhnt und arbeiten zunächst stabil und effektiv. Die Volksräte und Volkskomitees der Gemeinden und Bezirke haben Dokumente zur Gründung angeschlossener Einheiten herausgegeben und deren Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstrukturen festgelegt. Sie haben Positionen gemäß den Vorschriften ernannt und genügend Beamte und öffentliche Angestellte in den Abteilungen, Büros und Servicezentren der öffentlichen Verwaltung der Gemeinden und Bezirke eingesetzt, um die Organisation und den Apparat der Regierung zu perfektionieren. Sie haben sich darauf konzentriert, die richtigen Bedingungen für Hauptquartiere, Infrastruktur und Arbeitsbedingungen für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Arbeiter zu schaffen, damit sie ihre Aufgaben erfüllen können.“

Die Gemeinde Ea Nuol entstand aus drei Gemeinden: Ea Bar, Cuor Knia und dem alten Ea Nuol. Nach der Fusion hat die neue Gemeinde eine Fläche von etwa 110,67 km2 und eine Bevölkerung von 42.773 Menschen. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Ea Nuol, Nguyen Duy Hoai, sagte: „Obwohl das Gebiet groß ist, die Bevölkerung groß ist und viel Arbeit anfällt, hat die Gemeindeverwaltung Anstrengungen unternommen, um die Schwierigkeiten zu überwinden und die Organisation und den Apparat schnell zu stabilisieren.“

Anfangs waren einige Kader und Spezialisten mit den neuen Aufgaben noch überfordert, aber dank eines hohen Verantwortungsbewusstseins und der Ermutigung und Aufsicht der Vorgesetzten funktioniert der Apparat bis heute stabil; Wirtschaft und Gesellschaft haben sich gut entwickelt, Sicherheit und Ordnung sind gewährleistet, das Servicezentrum der öffentlichen Gemeindeverwaltung hat fast 1.000 Verwaltungsverfahren erhalten und erledigt, die meisten davon pünktlich und vor Ablauf der Frist, daher sind die Leute sehr gespannt.“ Frau H‘Diep Adrong aus dem Dorf Knia 4 kam ins Zentrum, um armen Haushalten die Zulassung zur Berufsausbildung zu bestätigen, und erzählte: „Bevor ich hingegangen bin, dachte ich, dass die Bestätigung der Unterlagen nach der Gemeindefusion wegen der großen Bevölkerung und der vielen Arbeit lange dauern würde, also bin ich früh hingegangen. Tatsächlich sind im Servicezentrum der öffentlichen Gemeindeverwaltung jedoch immer Kader im Dienst, die enthusiastisch beraten und die Fälle sehr bequem und schnell lösen, daher bin ich sehr zufrieden.“

Auftretende Probleme schnell lösen

Laut Truong Ngoc Tuan, Direktor des Innenministeriums der Provinz Dak Lak, sind nach über einem Monat der Einführung des Zwei-Ebenen-Systems in Dak Lak einige Schwierigkeiten und Probleme aufgetreten. Insbesondere die Dezentralisierung, die Delegation von Befugnissen und die Umsetzung von Rechtsdokumenten der Zentralregierung sind noch nicht einheitlich geregelt, wie etwa die Befugnis zur Einrichtung eines öffentlichen Verwaltungszentrums auf Gemeindeebene; die Befugnis zur Regelung der Funktionen und Aufgaben der den Abteilungen unterstellten öffentlichen Dienstleistungseinheiten; einige Bereiche sind nicht klar dezentralisiert. Detaillierte Leitlinien wie etwa zu den Themen öffentliches Investitionsmanagement, Landmanagement, natürliche Ressourcen, Umwelt, Grundbau usw. sind noch nicht synchron und einheitlich, was zu Schwierigkeiten und Verwirrung im Umsetzungsprozess führt.

Was die Organisationsstruktur und die Personalausstattung betrifft, kam es nach der Umstrukturierung zu Veränderungen bei Personal, Führungsstärke und Arbeitsbelastung. Viele Aufgaben mussten parallel erledigt werden. Die Umsetzungszeit war sehr kurz, und die Anweisungen kamen nicht rechtzeitig, sodass es zu gewissen Schwierigkeiten kam. In einigen Kommunen fehlten weiterhin Abteilungs- und Büroleiter, sodass Teilzeitkräfte eingesetzt werden mussten. In manchen Bereichen herrschte weiterhin ein Mangel an Fachpersonal, beispielsweise in den Bereichen Informationstechnologie, Wissenschaft und Technologie, Finanzen, Bauwesen, Gesundheit und Bildung . Gleichzeitig entsprach die Zuteilung der Beamten in den Fachabteilungen nicht den Arbeitsanforderungen und der Arbeitsbelastung, sodass es bei Beratung und Abwicklung zu Verwirrungen kam.

Nach der Umstrukturierung wurden die Orte den alten Einrichtungen auf Gemeindeebene zugewiesen, deren Infrastruktur nicht genügend Platz und Arbeitsraum bot, was gemeinsame Aktivitäten erschwerte. Im Gegenteil, einige neue Gemeinden und Einheiten, die in den alten Bezirks- und Provinzverwaltungszentren arbeiteten, übertrafen die Standards und Normen für Arbeitszentren im Vergleich zu den Vorschriften, was Verschwendung verursachte. Die Bereitstellung von Betriebsmitteln für die neue Gemeindeebene ist nach wie vor begrenzt und entspricht nicht dem tatsächlichen Bedarf nach der Fusion, was die Durchführung regelmäßiger und unerwarteter Aufgaben erschwert.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Ea Nuol, Nguyen Duy Hoai, erklärte: „Der Arbeitsdruck ist sehr hoch, insbesondere in den beiden Fachabteilungen für Wirtschaft sowie Kultur und Gesellschaft. Jede Abteilung verfügt derzeit über 12 Mitarbeiter und Spezialisten, darunter einen Abteilungsleiter und einen stellvertretenden Abteilungsleiter. Gleichzeitig ist jeder Spezialist für viele Bereiche zuständig, sodass es unmöglich ist, alles abzudecken.“

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Dak Lak, Ta Anh Tuan, sagte, dass das Volkskomitee der Provinz das Innenministerium beauftragt habe, um die aktuellen Schwierigkeiten und Probleme zu lösen, die Inhalte und die gemäß dem Projekt umgesetzten Arbeiten zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten zu überprüfen, die zweistufigen lokalen Regierungen der Provinz zu organisieren, den Apparat, das Betriebsmodell und die Aufgaben der Regierungen auf Gemeindeebene zu organisieren und die Mängel und Unzulänglichkeiten in Bezug auf die Aktivitäten der lokalen Regierungen klar zu identifizieren. Außerdem habe man dem Volkskomitee der Provinz geraten, dem Lenkungsausschuss und dem Parteikomitee der Provinz Bericht zu erstatten, um ein Treffen zu organisieren, bei dem Erfahrungen gesammelt und Abhilfemaßnahmen vorgeschlagen werden sollen, damit die zweistufigen lokalen Regierungen reibungslos, effektiv und effizient arbeiten können.

Artikel und Fotos: NGUYEN CONG LY

Quelle: https://baolamdong.vn/thao-go-kho-khan-trong-hoat-dong-cua-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-388156.html