Gipfeltreffen USA-Japan-Korea: Gestaltung der Beziehungen

Die Veranstaltung in Camp David stellt einen Versuch dar, die Zusammenarbeit zwischen Washington und zwei wichtigen Verbündeten zu institutionalisieren. Es bleiben jedoch Herausforderungen von innen und außen bestehen.

US-Präsident Joe Biden, der japanische Premierminister Kishida Fumio und der südkoreanische Präsident Yoon Suk Yeol bei einem Treffen am Rande des NATO-Gipfels 2022 in Madrid. (Quelle: AFP/Getty Images)

Camp David in Frederick County, Maryland, ist seit langem nicht nur der Rückzugsort des US-Präsidenten, sondern nimmt auch einen besonderen Platz in der Geschichte der Vereinigten Staaten und der Welt ein. Der 100 Kilometer nordwestlich von Washington D.C. gelegene, von der Außenwelt etwas isolierte Ferienort war Schauplatz zahlreicher hochrangiger Treffen und historischer Verhandlungen. Zu nennen sind hier die Gespräche zwischen US-Präsident Franklin Roosevelt und dem britischen Premierminister Winston Churchill oder die Friedensverhandlungen zwischen den Führern Israels und seiner arabischen Nachbarn.

Diese Woche wird die Region Zeuge eines weiteren, ebenso wichtigen Ereignisses. Am 18. August wird US-Präsident Joe Biden sein erstes separates trilaterales Gipfeltreffen mit seinem südkoreanischen Amtskollegen Yoon Suk Yeol und dem japanischen Premierminister Kishida Fumio abhalten. Vertreter der drei Länder hoffen, dass das Treffen in die Geschichte eingehen wird, indem es die Beziehungen zwischen den USA und ihren beiden wichtigsten Verbündeten stärkt.

Für das Gemeinwohl

Im aktuellen Kontext führen die Herausforderungen durch China, Russland und Nordkorea die drei Länder einander näher. Der US-Botschafter in Japan, Rahm Emmanuel, bekräftigte, die strategischen Visionen der drei Länder seien „nie näher beieinandergelegen“.

Im Mittelpunkt des Treffens steht die Verteidigungskonnektivität. Die USA, Japan und Südkorea könnten auch über Technologie, Energie- und Halbleiterlieferketten diskutieren. Es wird voraussichtlich eine Erklärung veröffentlicht, in der gemeinsame Anliegen in den Bereichen Verteidigung und wirtschaftliche Sicherheit dargelegt werden.

Zwar handelt es sich bei diesen Schritten noch nicht um ein formelles Bündnis, doch markieren sie einen strategischen Wandel im Indopazifik. Unter dem ehemaligen Präsidenten Moon Jae-in war die Sicherheitszusammenarbeit ins Stocken geraten, und der Austausch geheimdienstlicher Informationen zwischen Japan und Südkorea wurde häufig durch Spannungen über historische Fragen gefährdet.

Seit Yoon Suk Yeol 2022 sein Amt antrat, versucht Südkorea jedoch, das Thema beiseite zu legen. Im Mai sorgte ein japanischer Zerstörer für Kontroversen, als er bei einem Besuch in einem südkoreanischen Hafen die japanische Kaiserflagge hisste. Seoul hat den Vorfall jedoch inzwischen beruhigt und signalisiert, dass Sicherheitsbedenken für das Land Vorrang vor historischen Fragen haben. Inmitten der sich annähernden Beziehungen besuchte Kishida Fumio am 7. und 8. Mai als erster japanischer Premierminister seit einem Jahrzehnt Seoul.

Nun intensivieren die Verteidigungskräfte der drei Länder ihre Zusammenarbeit. Im Juni trafen sich die Verteidigungsminister der USA, Japans und Südkoreas und versprachen, Echtzeitinformationen über nordkoreanische Raketenstarts auszutauschen. Eine enge Verteidigungskooperation wäre ein Signal an Pjöngjang und andere Länder: „Wir sind bereit, auf jeden Angriff zu reagieren“, sagte Wi Sung Lac, ein ehemaliger südkoreanischer Diplomat, der die nordkoreanische Atomfrage verhandelte.

Wichtiger noch: Die Inhalte der trilateralen Gespräche werden zunehmend erweitert. Christopher Johnstone vom Center for Strategic and International Studies (CSIS) in Washington D.C. (USA) kommentierte: „Sie sprechen nicht nur über die Koreanische Halbinsel, sondern weiten ihre Gespräche auf den Indopazifik aus.“ Japan und die USA betrachten Südkorea als „Schlüsselakteur“ in Südostasien, wo beide den Einfluss Chinas kontrollieren wollen. Die sich verbessernden Beziehungen schaffen zudem die Voraussetzungen dafür, dass Seoul und Tokio über eine Zusammenarbeit im Halbleiterbereich diskutieren. Quellen zufolge prüft die Samsung Group (Südkorea) die Eröffnung einer neuen Chipfabrik in Japan.

Camp David (USA), der Rückzugsort des US-Präsidenten, war Schauplatz zahlreicher historischer diplomatischer Ereignisse der Vereinigten Staaten und der Welt. (Quelle: Bloomberg)

Es gibt immer noch Barrieren.

Allerdings lief nicht alles reibungslos.

Erstens beobachtet China diesen trilateralen Gipfel aufmerksam. Pekinger Politiker drängen derzeit auf die Wiederaufnahme des hochrangigen Dialogs mit Tokio und Seoul. Bei einem Forum in Qingdao (China) betonte Wang Yi, Direktor des Büros der Kommission für Auswärtige Angelegenheiten des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas, vor Gästen aus Japan und Südkorea: „Egal, wie oft Sie Ihre Haare blond färben oder wie gerade Ihre Nase ist, Sie werden nie Europäer oder Amerikaner.“ Chinas harte Haltung wird Japan und Südkorea jedoch wahrscheinlich nicht von den USA trennen.

Zweitens gibt es eine Grenze, die die drei Seiten bisher nicht überwinden konnten. Das gegenseitige Misstrauen zwischen Japan und Südkorea ist ungebrochen. Japans Verfassung erschwert dem Land den Beitritt zu neuen Militärbündnissen. Für Südkorea ist die japanische Militärpräsenz auf der koreanischen Halbinsel nach wie vor umstritten. Experte Choi Eun Mi vom ASAN Research Institute (Korea) in Seoul kommentierte, dass selbst der Austausch geheimdienstlicher Informationen „für die Bevölkerung dieses Landes nur schwer zu akzeptieren“ sei.

Drittens verfolgen Washington, Tokio und Seoul unterschiedliche Sicherheitsprioritäten. Südkorea konzentriert sich weiterhin auf Nordkorea. Japan hingegen scheint sich mehr Sorgen um China und einen möglichen Konflikt in der Taiwanstraße zu machen – ein Thema, über das Südkorea noch nicht zu sprechen bereit ist.

Darüber hinaus streben die USA trilaterale Gespräche über eine erweiterte nukleare Abschreckung an und versprechen, Atomwaffen zum Schutz ihrer Verbündeten einzusetzen. Die beiden anderen Länder verfolgen jedoch unterschiedliche Ansätze in der Atomfrage. Professor Sahashi Ryo von der Universität Tokio (Japan) kommentierte: „Japan möchte mit seiner erweiterten nuklearen Abschreckung möglichst wenig Aufmerksamkeit erregen, während Südkorea das gegenteilige Ziel verfolgt.“ Beide Länder seien besorgt über die US-Handelspolitik. Südkorea sei jedoch nicht bereit, China zu isolieren.

„Egal, wie oft Sie Ihre Haare blond färben oder wie gerade Ihre Nase ist, Sie werden niemals Europäer oder Amerikaner.“ (Wang Yi über die immer engeren Beziehungen zwischen Japan und Südkorea zu den USA und Europa)

Schließlich drohen auch innenpolitische Probleme die diplomatischen Bemühungen der drei Länder zunichte zu machen. Die meisten Südkoreaner sind zwar für eine Verbesserung der Beziehungen zu Japan, viele sind jedoch der Meinung, dass Seoul die historischen Probleme mit Tokio, insbesondere den Vorschlag zur Zwangsarbeit in der Kolonialzeit, nicht zufriedenstellend gelöst hat. Unterdessen erschwert der Druck konservativer Fraktionen innerhalb der regierenden Liberaldemokratischen Partei (LDP) Premierminister Kishida Fumio Zugeständnisse. Sollte die Demokratische Partei Koreas (DP), die eine harte Haltung gegenüber Japan vertritt, 2027 an die Macht kommen, könnten Yoon Suk Yeols Bemühungen vergeblich sein. Eine zweite Amtszeit des ehemaligen Präsidenten Donald Trump könnte die trilateralen Beziehungen ernsthaft beeinträchtigen.

Daher ist das wichtigste Ziel des bevorstehenden Gipfels, die in der Vergangenheit erzielten Erfolge zu nutzen. Herr Sahashi erklärte, dass die Staats- und Regierungschefs die Beziehungen institutionalisieren und einen soliden Kooperationsrahmen schaffen müssten, der von ihren Nachfolgern nur schwer rückgängig gemacht werden könne.

Dies würde bedeuten, dass es häufigere trilaterale Treffen geben und sogar eine offizielle Hotline zwischen den Staats- und Regierungschefs eingerichtet werden müsste. Sollten diese Maßnahmen in den kommenden Tagen in Camp David angekündigt werden, wäre dies, so Christopher Johnstone, eine Verpflichtung, „die für die künftigen Staats- und Regierungschefs der drei Länder schwieriger zu brechen wäre“.

Quelle: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-my-nhat-han-dinh-hinh-tinh-than-238329.html