Rationalisierung des Apparats für Wachstum und Durchbruch

Es wird erwartet, dass die Zahl der Provinzverwaltungseinheiten im Vergleich zur Gegenwart deutlich reduziert wird, nachdem die Regierung den Reorganisationsplan der zuständigen Behörde vorgelegt hat. Wenn die Zahl der Provinzverwaltungseinheiten „halbiert“ ist, wird der Apparat rationalisiert und effektiv sein, um einen Durchbruch zu erzielen.

Reduzierung der Provinzverwaltungseinheiten um etwa 50 % nach der Neuordnung

Die Straffung des Apparats tritt in die „Sprint“-Phase ein und weckt bei Parteimitgliedern und Menschen aller Gesellschaftsschichten große Erwartungen. Im Bericht der Nationalversammlung über die Bestrebungen des Volkes heißt es klar: Wähler und Volk vertrauen und erwarten die drastischen Anweisungen des Zentralkomitees der Partei, direkt durch Generalsekretär To Lam, der Nationalversammlung und der Regierung zur Umsetzung der Politik der Innovation und Straffung des Apparats des politischen Systems, damit dieser effektiv, effizient und wirksam arbeiten kann.

Hauptfoto67 — Durch den Zusammenschluss von Provinzen zur Ausweitung des Wirtschaftsraums schaffen reiche Provinzen Entwicklungsimpulse für arme Provinzen (Im Bild: Eine Ecke der Stadt Hoa Binh , Provinz Hoa Binh). Foto: Quang Vinh.

Der Parteisekretär und Premierminister Pham Minh Chinh leitete die Sitzung des Ständigen Ausschusses des Regierungsparteikomitees, gab weiterhin Stellungnahmen zum Projekt zur Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau einer zweistufigen lokalen Regierung ab und schloss einen weiteren Schritt des Projekts ab, um es der zuständigen Behörde vorzulegen. Er kam zu folgendem Schluss: Auf der Sitzung wurde vereinbart, der zuständigen Behörde nach der Neuordnung einen Plan vorzulegen, der die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene um etwa 50 % und die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Basisebene um etwa 60–70 % im Vergleich zum heutigen Stand reduziert.

Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra geht es bei der Anordnung der Verwaltungseinheiten nicht nur darum, die Schwerpunkte zu straffen, sondern sie muss auf das übergeordnete Ziel ausgerichtet sein, den Entwicklungsspielraum zu erweitern und dem Land eine Grundlage und Dynamik zu verleihen. Dies gewährleistet auch die langfristige Stabilität des Systems und der Organisation. Die Anordnung der Verwaltungseinheiten ist keine kurzfristige Veränderung, die in einigen Jahrzehnten angepasst werden muss, sondern erweitert den Spielraum für eine stabile Entwicklung über hundert Jahre, hat einen langfristigen strategischen Charakter und führt das Land in eine neue Ära.

Herr Le Viet Truong, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung (jetzt Verteidigungs-, Sicherheits- und Außenausschuss der Nationalversammlung), stimmte dem Plan zu, die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene nach der Umstrukturierung um etwa 50 % zu reduzieren. Er sagte, die Politik der Straffung der Behörden im politischen System zur Gewährleistung effektiver und effizienter Abläufe müsse synchron umgesetzt werden. Die Reduzierung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene sei nach 40 Jahren der Umsetzung der Sanierungspolitik vernünftig und angebracht. Da nach 40 Jahren alle treibenden Kräfte zum Tragen gekommen seien, müssten nun neue Kräfte geschaffen werden.

Herr Truong nannte ein Beispiel: „Früher gab es nicht genug Reis zum Essen, aber dank der „Verträge 10“ und „Verträge 100“, die der Bevölkerung Autonomie gewährten, ist Vietnam zum zweitgrößten Reisexporteur der Welt aufgestiegen. Wenn die Produktion jedoch weiterhin fragmentiert und kleinteilig ist, wird es schwierig sein, Hochtechnologie in der Produktion anzuwenden. Deshalb müssen wir jetzt ein Modell „großflächiger Felder“ entwickeln und Land anhäufen.“

„Dieses Beispiel soll zeigen, dass die Straffung der Organisation und des Apparats eine echte Revolution sein muss, wenn wir dieses Mal einen großen Schub und Durchbruch zur Förderung der nationalen Stärke in allen Bereichen erzielen wollen. Die Menschen fahren Auto, aber wir fahren immer noch Motorrad und gehen zu Fuß. Wie können wir den Abstand zu anderen Ländern verringern, wie können wir aufsteigen? Deshalb können wir nicht „langsam“ wachsen, sondern müssen von jetzt an bis 2045 zweistellig wachsen, damit unser Land ein modernes Land mit hohem Einkommen werden kann“, sagte Herr Truong. Gleichzeitig fügte er hinzu, dass für große Projekte, in die ausländische Unternehmen investieren, die „Adler“ sind, in großem Maßstab Bauarbeiten in zwei bis drei Provinzen durchgeführt werden müssen. Wenn aber eine Provinz zustimmt und die andere nicht, müssen wir sie überzeugen. Wenn wir weiter „hin und her diskutieren“, werden sie in andere Länder gehen, um zu investieren, und wir werden die Chance verpassen.

„Daher ist eine Straffung der Provinzebene sinnvoll, um dem Zentralapparat nach der Reorganisation, bei der viele Abteilungen, Ministerien und Zweigstellen verkleinert wurden, gerecht zu werden und eine Ressourcenverschwendung zu vermeiden. Denn wenn eine arme Familie viele Kinder mit Ressourcen versorgt, wird die Verteilung klein und fragmentiert sein. Wenn wir wachsen wollen, müssen wir die Provinzebene reorganisieren und verkleinern“, betonte Herr Truong.

Außerordentlicher Professor Dr. Dao Duy Quat, ehemaliger stellvertretender Leiter des Zentralkomitees für Ideologie und Kultur (jetzt Zentralkomitee für Propaganda und Massenmobilisierung), sagte, dass die Fusion der Provinzen neuen Entwicklungsraum für die Provinzen schaffen und dem Land neue Impulse und neue Entschlossenheit verleihen soll, sich rasch zu entwickeln, zu beschleunigen und den Durchbruch zu schaffen.

„Die strategische Chance hat sich ergeben. Wenn wir sie nicht nutzen, tappen wir in die Mitteleinkommensfalle, aus der wir nur schwer wieder herauskommen. Denn viele Länder der Welt sind in diese Falle geraten, weil sie in diese Falle getappt sind“, sagte Herr Quat.

Wie arrangiere ich?

Die wichtige Frage ist jedoch, wie die Provinzen so angeordnet werden sollen, dass die neuen Provinzen nach der Anordnung ihre Stärken entfalten und sich weiterentwickeln können. Auf der Grundlage der Analyse der Grundsätze und Kriterien, insbesondere der geplanten Anordnung, der Namen und der administrativ-politischen Zentren der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, forderte Premierminister Pham Minh Chinh, dass bei der Anordnung der Verwaltungseinheiten neben den Kriterien für Naturfläche und Bevölkerungsgröße auch Kriterien wie Geschichte, Tradition, Kultur, Ethnizität, geografische Bedingungen, sozioökonomischer Entwicklungsstand und Infrastruktur berücksichtigt werden sollten.

Die Straffung und Organisation des Provinzverwaltungsapparats weckt bei Kadern, Parteimitgliedern und Menschen aller Gesellschaftsschichten große Erwartungen. (Im Bild: Hauptsitz des Volkskomitees der Provinz Ha Tinh). Foto: Cam Ky.

Bezüglich des Anordnungsplans schlug Außerordentlicher Professor Dr. Dao Duy Quat vor: „Zum Beispiel hat diese Provinz das Meer, jene Provinz hat die Ebenen, jene Provinz hat das Mittelland und die Berge, aber wenn die Provinzen zusammengelegt werden, wird es Ebenen, Mittelland, Berge und das Meer geben. Dadurch wird ein neuer Entwicklungsraum geschaffen.“

Laut Herrn Quat muss der Entwicklungsraum im großen Maßstab betrachtet werden, nicht nur das Land, sondern auch Wasser und Luftraum. Wir müssen die Vorteile von Land, Wasser, Mittelland und Bergen berücksichtigen, um die Sozioökonomie fördern und entwickeln zu können. Wir müssen die Denkweise ändern. Wenn wir „konzentriert“ sind, wird es schwierig sein, sich zu entwickeln, da jede Region anders ist.

Laut Herrn Quat ist es bei der Neuordnung der Provinzverwaltungseinheiten nicht wichtig, ob die Zahl der verbleibenden Provinzen groß oder klein ist. Wichtig ist vielmehr, dass nach der Neuordnung neuer Raum geschaffen wird – ein Entwicklungsraum, der noch immer innerhalb der regionalen Verbindungen liegt, die von der Zentralregierung in sechs sozioökonomische Entwicklungsregionen aufgeteilt wurden.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Truong Xuan Cu (Delegation aus Hanoi), sagte, die Fusion der Provinzen diene dazu, den Raum zu erweitern, die Entwicklung voranzutreiben und Wälder, Meere und Ebenen zu schaffen sowie die regionale Anbindung zu verbessern. „Angenommen, Kon Tum fusioniert mit Quang Ngai, Gia Lai mit Binh Dinh, Ninh Thuan, Binh Thuan und Lam Dong, dann werden Land, Wälder und Meere horizontal miteinander verbunden sein. Außerdem müssen sich reiche Provinzen mit armen Provinzen zusammentun, um sich gegenseitig zu unterstützen. Wenn beispielsweise Kon Tum mit Quang Ngai fusioniert, wird Quang Ngai die Lokomotive sein, die Kon Tum nach oben zieht“, äußerte Herr Cu seine Meinung und schlug gleichzeitig vor, reiche Provinzen miteinander zu fusionieren oder Wälder mit Meeren zu kombinieren, damit die Produktion über das Meer verlagert und schneller exportiert werden kann, was die Logistik verbessert. Das bedeutet, dass eine Verknüpfung mit dem wirtschaftlichen Entwicklungsraum erforderlich ist, um einen Durchbruch zu erzielen. „Ha Tinh könnte mit Quang Binh fusionieren, Da Nang mit Quang Nam. Alle drei Provinzen verfügen über ein Meer, sodass sie ihre Stärken in der Meereswirtschaft weiter ausbauen können. Wie können wir alle Provinzen so organisieren, dass sie nach der Reorganisation alle Entwicklungsvorteile haben? Wenn zwei arme Provinzen fusionieren, werden sie zwar an Fläche und Bevölkerung zunehmen, aber wirtschaftlich wird es schwierig, sich zu entwickeln“, schlug Herr Cu vor.

Dr. Architekt Ngo Trung Hai, ehemaliger Direktor des Nationalen Instituts für Stadt- und Landplanung (Bauministerium), sprach das Thema an: Jede Provinz hat ihr eigenes Potenzial. Wenn man dieses Potenzial zusammenzählt, entscheidet man, was priorisiert wird, und was sich dupliziert, wird verworfen. Kombiniert man es, stehen viele Funktionen und Potenziale der Provinzen zur Auswahl.

Unter Hinweis auf die große Bevölkerung Chinas, aber die wenigen Provinzen, nämlich nur 33 Provinzen, aber darunter viele Städte; oder den Bezirk Hoan Kiem, Hanoi allein, der zum Haushalt beiträgt, der „mehreren Provinzen zusammen“ entspricht, drückte Herr Hai aus, dass das Modell, in dem die Menschen zufrieden sind, sich stark entwickeln und die Gesellschaft reicher und schöner wird, ein gutes Modell und ein „Maßstab“ für die Rationalisierung sei.

Außerordentlicher Professor, Dr. Dao Duy Quat: Betreuung des Personals nach der Umstrukturierung

Herr Quat — Außerordentlicher Professor, Dr. Dao Duy Quat.

Nach der Umstrukturierung der Provinzverwaltungen muss der Kaderauswahl besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. Denn der entscheidende Faktor sind die Menschen. Die Qualität der Kader muss bewertet werden, da nach der Umstrukturierung eine große Zahl von Kadern auszuwählen ist. Die Organisation und Bündelung von Kräften, die Organisation und Verwaltung müssen auf der Grundlage der Realität und der Arbeitseffizienz der Kader erfolgen, um eine einheitliche, vereinte Aktionskraft und, noch tiefer, eine Vision zu schaffen. Daher ist es notwendig, das Wesen der Menschen zu bewerten, nicht nur ihre Qualifikationen. Eine Reduzierung der Provinzzahl ist nicht wichtig, aber es ist notwendig, nach der Fusion neuen Entwicklungsraum zu schaffen und Kader auszuwählen. Wenn bei der Fusion schlechte Kader ausgewählt werden, wird sie nicht vorankommen.

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