Vermeidung der Verschwendung öffentlicher Mittel bei der Rationalisierung und Straffung des Apparates

Nach drei Monaten des zweistufigen Verwaltungsmodells hat sich der Verwaltungsapparat in den Provinzen und Städten landesweit weitgehend stabilisiert. Der Prozess der Reorganisation, Rationalisierung und Personalreduzierung tritt in eine neue Phase ein. Damit einher geht jedoch die wichtige Aufgabe, die Verschwendung öffentlicher Mittel durch die Reorganisation und Rationalisierung des Verwaltungsapparats zu verhindern.

Beamte und Staatsbedienstete des Bezirks An Lac ( Ho-Chi-Minh -Stadt) halten sich im Dienst an Menschen und Unternehmen an das Motto „Keine Arbeit bis zum Feierabend“. Foto: Trung Tuyen/VNA

Stabilisierung der Humanressourcen
Vorläufige Statistiken zeigen, dass bis Ende August 2025 etwa 100.000 Kader, Beamte und öffentliche Angestellte ihre Stellen kündigen werden, wenn landesweit die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und der Aufbau eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells umgesetzt werden. Das Innenministerium erklärte, dass Ministerien, Zweigstellen und Kommunen dringend Maßnahmen im Sinne der Regierungserlasse 178/2024/ND-CP und 67/2025/ND-CP ergreifen.
Von den Provinzen und Städten wird außerdem verlangt, das zweistufige Modell der lokalen Regierung stabil weiterzuführen, die spezialisierten Agenturen auf Provinz- und Gemeindeebene zu perfektionieren, Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen rasch und zügig zu lösen und gleichzeitig die Beamten- und Verwaltungsmannschaften auf Gemeindeebene nach drei Monaten Betrieb umfassend zu überprüfen, zu bewerten, zu klassifizieren, umzustrukturieren und qualitativ zu verbessern sowie die Zahl der Beamten, Verwaltungsangestellten und öffentlichen Angestellten innerhalb der Kommune in Fällen und Bereichen, in denen ein Überschuss oder Mangel besteht, proaktiv zu regulieren und zu ergänzen.
Der Überschuss bzw. Mangel an Kadern und Beamten auf kommunaler Ebene ist in vielen Orten Realität. Der Bezirk An Lac (der zuvor aus den drei Bezirken An Lac, An Lac A und Binh Tri Dong B des Distrikts Binh Tan in Ho-Chi-Minh-Stadt bestand) funktionierte unter dem neuen Modell grundsätzlich stabil. Herr Le Sa ​​Lin, Vorsitzender des Parteiaufbaukomitees des Bezirks An Lac, sagte, dass die Kader und Beamten des Bezirks grundsätzlich den Bedarf erfüllten. In einigen Fachbereichen wie Land, Planung, Investitionen, Finanzen usw. mangelt es dem Bezirk jedoch noch immer an Kadern und Beamten. Der Bezirk hat die Stadt gebeten, mehr Kader mit Fachwissen und Expertise in den oben genannten Bereichen einzustellen, um den Ort zu unterstützen.
Die Stärkung der Humanressourcen auf Gemeindeebene zur Erfüllung der zugewiesenen Aufgaben, insbesondere in Fachbereichen, ist dringend erforderlich. Sie muss den Einsatz der „richtigen Leute für die richtigen Jobs“ sicherstellen, die Situation von Überschuss und Mangel sowie Massenkündigungen überwinden und so Kader und Beamte mit professionellen Fähigkeiten halten und zur Stabilisierung der Humanressourcen im Betriebsapparat beitragen. Dr. Vu Thi Mai Oanh (Beamtenakademie Ho-Chi-Minh-Stadt) achtet auf einen vernünftigen Einsatz der Kader und vermeidet die Abwanderung von Fachkräften, also die Verschwendung von Humanressourcen bei der Gestaltung und Rationalisierung des Apparats. Sie betonte: „Talentverschwendung“. Jede Ära braucht talentierte Menschen, aber wenn wir sie nicht wertschätzen und günstige Mechanismen und Umgebungen schaffen, um sie anzuziehen, richtig einzusetzen und ihr volles Potenzial für die Ziele der nationalen Entwicklung zu fördern, ist dies ebenfalls eine besorgniserregende Form der Abwanderung von Fachkräften.

Dr. Ngo Tuan Phuong (Rechtsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt) und Dr. Ngo Thi Kim Lien (Bankuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt) kamen zu dem Schluss, dass die Humanressourcen des öffentlichen Sektors eine direkte Rolle bei der Forschung, der Politikplanung und -umsetzung, der Gesetzgebung und der Anpassung der Politik an die Realität spielen. Sie sagten beide, dass die Gewinnung und Entwicklung hochqualifizierter Humanressourcen eine wesentliche Lösung sei, um die Effektivität der Staatsverwaltung zu verbessern und Durchbrüche bei der Entwicklungsförderung zu erzielen.
Experten betonen daher, dass die Überprüfung, Bewertung und Perfektionierung von Mechanismen und Richtlinien zur Gewinnung und Nutzung von Talenten im öffentlichen Sektor eine dringende Aufgabe ist. Sie trägt zum Aufbau eines rationalisierten, starken, effizienten und effektiven Verwaltungsapparats bei, der den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung in der neuen Periode gerecht wird. Vor dem Hintergrund der Vorbereitungen des gesamten politischen Systems auf den 14. Nationalen Parteitag und die Wahl der 16. Nationalversammlung und der Volksräte auf allen Ebenen für die Amtszeit 2026–2031 wird die Notwendigkeit, die Qualität des Personals zu stabilisieren und zu verbessern, immer dringlicher.
Überschüssiges öffentliches Vermögen in Entwicklungsressourcen umwandeln

Der Hauptsitz des Distrikts Con Dao in der Provinz Ba Ria – Vung Tau wurde in Sonderwirtschaftszone Con Dao, Ho-Chi-Minh-Stadt umbenannt. Foto: Hoang Nhi/VNA

Neben der Aufrechterhaltung eines stabilen Betriebs des Verwaltungsapparats intensivieren die Kommunen auch die Umsetzung einer ebenso wichtigen Aufgabe: der Verwaltung des großen Überschusses an öffentlichem Vermögen nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten. Nach Angaben des Finanzministeriums wird es im ganzen Land bis Ende 2024 über 11.000 öffentliche Gebäude und Grundstücke geben, die nicht effektiv verwaltet wurden und von denen viele belegt oder verfallen sind. Die Abschaffung der Bezirksebene und die Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden haben zu einem starken Anstieg des Überschusses geführt. Laut Statistik sind von den über 38.000 neu geregelten öffentlichen Verwaltungen in 52 Provinzen und Städten (mit Ausnahme von 11 unveränderten Kommunen) bis zu 4.226 überflüssig.
Daher ist der Umgang mit überschüssigem öffentlichem Vermögen nicht nur dringend erforderlich, sondern auch eine strategische Aufgabe für Kommunen, um materielle Ressourcen umzustrukturieren, sozioökonomische Entwicklungsziele zu erreichen und überschüssiges öffentliches Vermögen in Ressourcen für nachhaltige Entwicklung umzuwandeln. Experten zufolge ist Verschwendung bei der Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte nicht nur ein technisches Problem, sondern ein Indikator für die Managementkapazität und die institutionelle Koordinierungsfähigkeit.
„Wenn öffentliches Vermögen aufgegeben und nicht für den vorgesehenen Zweck verwendet wird, ist dies nicht nur ein materieller Verlust, sondern auch eine Erosion des Vertrauens in die Gerechtigkeit der Ressourcenverteilung. Daher ist neben der Straffung des Apparats auch die rasche und effektive Handhabung öffentlicher Vermögenswerte ein Durchbruch bei der Verwirklichung der Politik des Aufbaus eines ehrlichen, effektiven, demokratischen und nachhaltig entwickelten Staates, die die Partei im „Zeitalter der nationalen Entwicklung“ festgelegt hat“, so Dr. Tran Hoang Khai (stellvertretender Sekretär des Parteikomitees, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Vinh Hau, Provinz Ca Mau) und seine Kollegen auf dem nationalen Workshop zum Thema Abfallvermeidung, der im September 2025 von der juristischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt organisiert wurde.
Derzeit haben mehrere Provinzen und Städte konkrete Pläne zum Umgang mit überschüssigem öffentlichem Vermögen umgesetzt. Das Parteikomitee der Provinz Vinh Long hat Bezirke und Gemeinden aufgefordert, den tatsächlichen Bedarf an Hauptquartieren in der Region zu prüfen, um Pläne für eine entsprechende Umwandlung überschüssiger Hauptquartiere zu entwickeln und dabei Schulen den Vorrang zu geben, damit sie der Gemeinde praktisch dienen können. Das Finanzministerium der Provinz Dong Nai teilte mit, dass die Provinz proaktiv dafür gesorgt und überschüssige Hauptquartiere zugewiesen habe, um sie gemäß den Vorschriften als Hauptquartiere für in der Provinz ansässige Provinz- und Zentralbehörden und -einheiten zu nutzen. Gleichzeitig habe man geprüft, ob die Funktionen der Hauptquartiere in medizinische und Bildungseinrichtungen oder für andere öffentliche Zwecke der Behörden auf Gemeindeebene umgewandelt werden könnten.
Das Finanzministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt teilte mit, dass die Stadt einen Plan zur Verwaltung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte herausgegeben habe, um „Verluste und Verschwendung zu vermeiden“. Demnach wird die Stadt die Funktionen von Hauptsitzen, die hinsichtlich Fläche und Überschuss die Standards überschreiten, übertragen, teilen oder umwandeln, wobei den Bereichen Bildung, Gesundheit, Kultur und Gesellschaft Priorität eingeräumt wird. Leerstehende oder ungenutzte Vermögenswerte wird die Stadt dem Land Fund Development Center zur Verwaltung und Nutzung übergeben. Das Finanzministerium hat kürzlich vorgeschlagen, den Hauptsitz des Verwaltungs- und Politikzentrums der Provinz Ba Ria-Vung Tau (alt) mehreren Universitäten als Bildungseinrichtungen zuzuweisen.
Die Umsetzungspraxis zeigt, dass viele Kommunen nach der Reorganisation und Rationalisierung des Verwaltungsapparats die Funktionen überflüssiger Zentralen proaktiv umgestellt haben. Diese Strategie vermeidet die Verschwendung öffentlicher Mittel, spart neue öffentliche Investitionskosten und verbessert die Effizienz im Dienste der Bevölkerung. Aus moderner Managementperspektive ist dies Ausdruck eines Prozesses, bei dem öffentliches Vermögen von einer „Buchhaltungslast“ zu einer „Entwicklungsressource“ umgewandelt wird. Experten weisen jedoch auch darauf hin, dass die Umstellung der Funktionen trotz institutioneller Anweisungen der Zentralregierung in vielen Kommunen immer noch langsam voranschreitet. Es gibt keinen wirksamen Mechanismus für den Umgang mit überflüssigem Vermögen, da die Sanierungsbudgets fehlen, keine synchrone Führung besteht und die Verantwortlichen vor Verantwortungsübernahme Angst haben.
„Es muss vermieden werden, dass öffentliches Land aufgegeben wird und öffentliches Eigentum durch unsachgemäße Nutzung Schaden nimmt. Ein striktes Ressourcenmanagement hilft nicht nur, Ressourcen zu sparen, sondern schafft auch die Voraussetzungen für eine nachhaltige sozioökonomische Entwicklung“, betonte Dr. Nguyen Thi Tuong Duy (Ho Chi Minh City University of Industry and Trade).

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/chong-lang-phi-nguon-luc-cong-trong-sap-xep-va-tinh-gon-bo-may-20251004074122807.htm