Hat die Ukraine ihre Finanzierung „verloren“, haben die USA das letzte Paket geschickt, plant die EU, eine Führungsrolle zu übernehmen?

Die Dynamik der Finanzierung der Ukraine durch westliche Partner lässt nach, die tatsächliche Unterstützung ist auf den niedrigsten Stand seit Januar 2022 gefallen. Diese Schlussfolgerung wurde am 7. Dezember von den Autoren des Ukraine Funding Trackers am Kieler Institut für Weltwirtschaft aktualisiert.

Dementsprechend kam es im Zeitraum von August bis Oktober 2023 zu einem starken Rückgang der neuen Hilfszusagen. Der Wert der neuen Pakete erreichte lediglich 2,11 Milliarden Euro, was einem Rückgang von 87 % gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2022 und dem niedrigsten Stand seit Januar 2022 entspricht.

Unterdessen kündigte das Pentagon am 6. Dezember ein neues Hilfspaket im Wert von 175 Millionen Dollar für die Ukraine an. Das Paket umfasst verschiedene Waffen, Ersatzteile und modernste Ausrüstung, die nach Kiew geschickt werden.

Doch leider betonte US-Außenminister Antony Blinken in einer Erklärung, dass dieses neue Hilfspaket eines der letzten Sicherheitspakete sein könnte, die Washington nach Kiew schickt, falls der US- Kongress den Nachtragshaushalt nicht verabschiedet. Tatsächlich kann der Gesetzentwurf im Senat nicht diskutiert werden, da er nicht die Mindestmehrheit von 60 Stimmen erhält.

Deutsches Iris-T SLM-Luftabwehrsystem. (Quelle: Diehl Defence)

Laut der Studie des Kieler Instituts für Weltwirtschaft haben „von den 42 untersuchten Gebern in den vergangenen drei Monaten lediglich 20 neue Hilfspakete zugesagt. Das ist der kleinste Anteil aktiver Geber seit Beginn des Russland-Ukraine-Konflikts. Auch von der Europäischen Union und den USA gab es nur sehr wenige neue Zusagen.“

Die größten „unerledigten“ Verpflichtungen kommen bislang von der EU, die nicht genehmigte Hilfspakete ausschließt, während die US-Hilfen schrittweise gekürzt werden.

„Unsere Daten bestätigen ganz klar die zögerlichere Haltung der Geber in den letzten Monaten. Die Ukraine ist zunehmend von wenigen Kerngebern abhängig – die weiterhin erhebliche Unterstützung leisten, wie etwa Deutschland, die USA oder die nordischen Länder.“

Angesichts der Unsicherheit über die Möglichkeit weiterer US-Hilfen kann die Ukraine nun nur noch hoffen, dass die EU dem lange angekündigten 50-Milliarden-Euro-Paket endlich zustimmt. „Es ist ein ziemlich heikles Thema, wenn es sich noch weiter verzögert“, sagte Christoph Trebesch, Leiter des Ukraine Funding Tracker und Direktor des Forschungszentrums des Kieler Instituts.

Die wichtigsten aktiven Geber sind einzelne europäische Länder wie Kroatien, Finnland, Deutschland, Irland, Litauen, Luxemburg, die Niederlande, Norwegen, Schweden und die Schweiz (die keine militärische Hilfe leisten) sowie NATO-Länder wie Kanada und das Vereinigte Königreich.

Darüber hinaus kann sich die Ukraine auf zuvor zugesagte umfangreiche Mehrjahresprogramme stützen, die nun den Großteil der tatsächlich bereitgestellten Hilfe ausmachen.

So haben beispielsweise Dänemark, Deutschland und Norwegen in den vergangenen drei Monaten 1,2 Milliarden Euro, 1 Milliarde Euro bzw. 662 Millionen Euro an Militärhilfe bereitgestellt und dabei früheren Mehrjahresplänen gefolgt.

Was die Militärhilfe betrifft, holt die EU weiter auf und überholt die USA sogar. Insbesondere Deutschland und die skandinavischen Länder (Dänemark, Norwegen, Schweden und Finnland) haben in den letzten Monaten erhebliche neue Hilfsgelder bereitgestellt.

Von den insgesamt 25 Milliarden Euro, die für schwere Waffen zugesagt wurden (Januar 2022 – Oktober 2023), entfallen 43 % des Gesamtwerts auf die USA, während alle EU-Länder und -Institutionen zusammen 47 % auf sich vereinen und der Rest von verschiedenen anderen Gebern kommt, darunter Großbritannien und Kanada.

In den letzten drei Monaten (August, September und Oktober) haben die EU-Länder schwere Waffen im Wert von 780 Millionen Euro bereitgestellt, verglichen mit lediglich 500 Millionen Euro aus den USA.

Neue Zusagen Deutschlands und der nordischen Länder ab August 2023 tragen zum Trend der europäischen Führungsrolle bei. So etwa durch Deutschlands neue Patriot- und IRIS-T-Luftabwehrsysteme sowie 19 F-16-Kampfflugzeuge aus Dänemark im Rahmen einer gemeinsamen Luftallianz mit den Niederlanden und dem Vereinigten Königreich.

Weitere Beispiele für die Zusammenarbeit der EU bei der Militärhilfe für Kiew sind neue gemeinsame Beschaffungsvereinbarungen zwischen den Niederlanden, Dänemark und der Tschechischen Republik zur Lieferung von 15 modernisierten Kampfpanzern des Typs T-72EA an die Ukraine sowie eine Reihe gemeinsamer Beschaffungspläne der nordischen Länder zum Kauf von 155-mm-Munition.

Unter den zehn größten Gebern macht die Militärhilfe mittlerweile 58 % der gesamten Hilfe aus (Stand: 31. Oktober 2023).

Die USA bleiben mit Zusagen in Höhe von 44 Milliarden Euro der größte Militärgeber. Deutschland holt jedoch auf und hat mittlerweile über 17 Milliarden Euro an militärischen Zusagen. Auch kleinere Länder wie die nordischen Länder und die Niederlande spielen eine zunehmend wichtige Rolle bei der Bereitstellung militärischer Hilfe für die Ukraine im Konflikt mit Russland.

Der Ukraine Funding Tracker listet und quantifiziert die militärische, finanzielle und humanitäre Hilfe, die Kiew bis zum 24. Januar 2022 zugesagt wurde. Der aktuelle Bericht umfasst den Zeitraum vom 24. Januar 2022 bis zum 31. Oktober 2023.

Es wird eine umfassende Unterstützung aus 40 Ländern beobachtet, darunter die EU, die G7-Mitglieder sowie Australien, Südkorea, die Türkei, Norwegen, Neuseeland, die Schweiz, China, Taiwan (China) und Indien.

Darüber hinaus werden EU-Institutionen als separate Geber gezählt.

Der Tracker führt eine Liste der Zusagen von Regierungen an Kiew. Private Spenden oder Spenden von internationalen Organisationen wie dem IWF sind in der Hauptdatenbank nicht enthalten.

Die Datenbank kombiniert offizielle Regierungsquellen mit Informationen aus internationalen Medien. Sachhilfen wie medizinische Hilfsgüter, Nahrungsmittel oder militärische Ausrüstung werden anhand von Marktpreisen oder Informationen über frühere Krisen, in denen staatliche Hilfen geleistet wurden, quantifiziert.

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