Lektion 1: Verringerung der EntwicklungslückeDas Nationale Zielprogramm 1719 wird umgesetzt, um die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen zu fördern.
Die Beseitigung des „armen Kerns“ ist dringend erforderlich
In unserem Land gibt es 53 ethnische Minderheiten mit etwa 3 Millionen Haushalten und fast 14,2 Millionen Menschen, was 14,7 % der Landesbevölkerung entspricht. Vor der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene gemäß der Resolution Nr. 202/2025/QH15 der 15. Nationalversammlung vom 12. Juni 2025 und der Resolution Nr. 74/NQ-CP der Regierung vom 7. April 2025 über die Gliederung der Verwaltungseinheiten und den Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung lebten die ethnischen Minderheiten in konzentrierten Gemeinschaften in 51 Provinzen und Städten, 548 Bezirken und 5.266 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (darunter 382 Grenzgemeinden).
Vor sechs Jahren erklärte die Regierung im Dokument Nr. 414/TTr-CP vom 11. Oktober 2019, das der 14. Nationalversammlung zur Genehmigung des Gesamtprojekts zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete sowie Gebiete mit besonderen Schwierigkeiten vorgelegt wurde, dass Gebiete mit einer großen Zahl ethnischer Minderheiten, die in Gemeinschaften leben, die schwierigsten Gebiete seien, da dort die Qualität der Humanressourcen am niedrigsten sei, die sozioökonomische Entwicklung am langsamsten sei, der Zugang zu grundlegenden sozialen Diensten am geringsten sei und die Armutsrate am höchsten sei.
Die Situation im „armen Kern“ spiegelt sich deutlicher in der zweiten sozioökonomischen Informationserhebung unter 53 ethnischen Minderheiten im Jahr 2019 wider, die gemeinsam vom Allgemeinen Statistikamt (heute Allgemeines Statistikamt) und dem Ethnischen Komitee (heute Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen ) durchgeführt wurde. Die Ergebnisse der Erhebung zeigten, dass es zu diesem Zeitpunkt in der gesamten Region noch 54 Gemeinden ohne Autostraßen gab, die den Bezirk mit den Gemeinden verbanden; in 9.474 Dörfern waren die Straßen nicht asphaltiert; 3.400 Dörfer hatten kein Stromnetz …
Bemerkenswert ist, dass das Einkommen ethnischer Minderheiten und der Bergbevölkerung nur halb so hoch ist wie der Landesdurchschnitt; in der Region beträgt das Einkommen ethnischer Minderheiten lediglich 40–50 % des Durchschnittseinkommens. Obwohl die Bevölkerung nur 14,7 % der Gesamtbevölkerung ausmacht, beträgt die Armutsquote ethnischer Minderheiten und der Bergbevölkerung 55,27 % aller armen Haushalte des Landes (gemäß dem multidimensionalen Armutsstandard für den Zeitraum 2016–2020).
Das Verkehrsbrückenprojekt in der Gemeinde Tra My in der Stadt Da Nang wurde aus Mitteln des Nationalen Zielprogramms 1719 finanziert – Foto: Huy Truong
Diese Realität macht bahnbrechende politische Maßnahmen zur Beseitigung des „Kerns der Armut“ dringend erforderlich, mit dem Ziel, „niemanden zurückzulassen“. Der Masterplan und das nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2030, die von der 15. Nationalversammlung in den Resolutionen Nr. 88/2019/QH14 und Nr. 120/2020/QH14 genehmigt wurden, haben die Erwartungen von fast 14,2 Millionen Angehörigen ethnischer Minderheiten und Wählern im ganzen Land erfüllt.
In Umsetzung der Beschlüsse der Nationalversammlung hat der Premierminister das Nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete für den Zeitraum 2021–2030 (Phase I: 2021–2025) gemäß Beschluss Nr. 1719/QD/TTg (Nationales Zielprogramm 1719) genehmigt. Das Programm umfasst zehn Projekte, 14 Unterprojekte aus 118 ethnischen Politikbereichen, Politikbereiche für ethnische Minderheiten und Berggebiete bis 2020 sowie eine Reihe neuer Politikbereiche.
Das Nationale Zielprogramm 1719 wird umgesetzt, um die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten zu fördern, das materielle und spirituelle Leben der Menschen zu verbessern, die Armut nachhaltig zu reduzieren und die Entwicklungslücke zwischen den Regionen zu schließen. Es konkretisiert neun Zielgruppen, die von der 14. Nationalversammlung in der Resolution 120/2020/QH14 festgelegt wurden. Der Grundsatz der Programmumsetzung besteht darin, sich auf Investitionen und Unterstützung zur Lösung dringender und drängender Probleme ethnischer Minderheiten und Berggebiete zu konzentrieren.
Hirschzuchtmodell in Tra My, Da Nang City, unterstützt durch Kapital aus dem National Target Program 1719 – Foto: Huy Truong
Nach fünfjähriger Umsetzung hat das Nationale Zielprogramm 1719 viele positive Ergebnisse erzielt. Der Bericht des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen, der für die demnächst stattfindende Nationale Konferenz zur Zusammenfassung und Bewertung der Ergebnisse der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms 1719, Phase I, erstellt wurde, zeigt, dass von den neun Zielgruppen sechs grundlegende Zielgruppen die gesetzten Ziele erreicht und übertroffen haben; drei Zielgruppen wurden nicht erreicht, darunter: Verbesserung der technischen und sozialen Infrastruktur; Anzahl der Gemeinden und Dörfer aus extrem schwierigen Gebieten; Besiedlung, grundsätzliche Lösung des Mangels an Wohn- und Produktionsland.
Drei Zielgruppen wurden nach Einschätzung des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen noch nicht erreicht. Diese Zielgruppen erfordern im Vergleich zu vielen anderen Aufgaben ein höheres Maß an Konzentration und eine längere Umsetzungszeit. Insbesondere aufgrund des unwegsamen Geländes und der schwierigen Verkehrsverhältnisse leben einige Bevölkerungsgruppen häufig an Orten, die leicht von Naturkatastrophen wie Sturzfluten, Erdrutschen usw. betroffen sind. Daher sind die in diesem Gebiet umgesetzten Infrastrukturinvestitionen und die Bevölkerungsstabilisierung mit typischen Herausforderungen und Schwierigkeiten verbunden.
Impressum des Nationalen Zielprogramms 1719
Früher war das Programm 135 in den ethnischen Minderheiten- und Bergregionen ein Markenzeichen für nachhaltige Armutsbekämpfung, doch heute ist das Nationale Zielprogramm 1719 zu einem Ort geworden, an dem die bahnbrechenden Entwicklungserwartungen von fast 14,2 Millionen Menschen ethnischer Minderheiten umgesetzt werden.
Obwohl sich das Nationale Zielprogramm 1719 erst in Phase I (2021–2025) befindet, ist es zu einer treibenden Kraft bei der Lösung dringender Probleme ethnischer Minderheiten geworden.
Neuer Look in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen – Foto: Ngoc Chi
Einer der Höhepunkte des Nationalen Zielprogramms 1719 ist sein Beitrag zur Erhöhung des Einkommens der Menschen in den „Kernarmen“ Gebieten, insbesondere der ethnischen Minderheiten. Dies ist auch eine der Zielgruppen, die nach Abschluss der Phase I den im Programm festgelegten Plan übertrafen.
Laut dem Bericht des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen betrug das Einkommen ethnischer Minderheiten im März 2025 durchschnittlich 43,4 Millionen VND/Jahr, was einer Steigerung um das 3,1-Fache gegenüber 2020 entspricht. Bis Ende 2025 wird ein Wert von 45,9 Millionen VND erwartet, was einer Steigerung um das 3,3-Fache gegenüber 2020 entspricht (das Ziel des Programms ist eine mehr als zweifache Steigerung bis 2025).
Dies gilt als bemerkenswert, weil der Vertreter des Ethnischen Rates der Nationalversammlung bei der Diskussion des Gesamtprojekts zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2030 (November 2019) in der 14. Nationalversammlung erklärte, das Ziel einer Verdoppelung der Einkommen bis 2025 sei hoch gesteckt und nicht erreichbar.
In der Erklärungssitzung im Parlament am 1. November 2019 sagte der Minister und Vorsitzende des Ethnischen Komitees Do Van Chien (derzeit Vorsitzender des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front), dass das durchschnittliche tatsächliche Einkommen ethnischer Minderheiten (Stand 2019) etwa 1,1–1,2 Millionen VND/Monat beträgt, was 13–14 Millionen VND/Jahr entspricht; wenn das Ziel verdoppelt wird, wird es bis 2025 etwa 26–28 Millionen VND/Person/Jahr erreichen.
Verglichen mit dem Einkommensziel im Dokument des 13. Parteitags (das durchschnittliche Pro-Kopf-BIP des ganzen Landes soll bis 2025 bei 4.700 bis 5.000 USD liegen, was etwa 122,7 bis 130,5 Millionen VND entspricht) ist das Ziel, das Durchschnittseinkommen ethnischer Minderheiten im Gesamtprojekt und Nationalen Zielprogramm 1719 zu verdoppeln, nicht hoch gesteckt. Dank der Entschlossenheit des gesamten politischen Systems und der Anstrengungen der Bevölkerung haben viele Programme und Projekte zur sozioökonomischen Entwicklung in ländlichen und gebirgigen Regionen ihre Ziele tatsächlich erreicht und übertroffen.
Das Modell zur Unterstützung der Reproduktion von Kühen für ethnische Minderheiten in der Gemeinde Dak Rve in der Provinz Quang Ngai wurde von der Hauptstadt des Nationalen Zielprogramms 1719 aus umgesetzt – Foto: Ngoc Chi
Das „Tam Nong“-Programm gemäß Resolution Nr. 26-NQ/TW vom 5. August 2008 des 10. Zentralkomitees der Partei setzte sich das Ziel, das Einkommen der Landbevölkerung bis 2020 im Vergleich zu 2008 um das 2,5-fache zu steigern. Zum Zeitpunkt der Zusammenfassung der 10-jährigen Umsetzung der Resolution Nr. 26-NQ/TW (2018) war das Einkommen der Landbevölkerung im ganzen Land im Vergleich zu 2008 jedoch um das 3,8-fache gestiegen.
Die Ergebnisse der „Tam Nong“-Resolution werden in das Nationale Zielprogramm 1719 übernommen. Das Einkommen ethnischer Minderheiten ist nun über das gesetzte Ziel hinaus gestiegen, wodurch die Armutsquote in diesen Gebieten und Bergregionen gesunken ist. Laut dem Bericht des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen sank die durchschnittliche Armutsquote in dieser Region von 2021 bis März 2025 um 3,4 % pro Jahr (für den gesamten Zeitraum 2021–2025 wird ein Rückgang um durchschnittlich 3,2 % pro Jahr erwartet). Damit wurde das im Programm gesetzte Ziel (Senkung um 3 % oder mehr) erreicht.
Das Einkommen ethnischer Minderheiten ist gestiegen, die Armutsquote in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen ist rasch und nachhaltig gesunken. Dies ist das kombinierte Ergebnis der Teilprojekte des Nationalen Zielprogramms 1719. Die Menschen werden nicht nur bei der Entwicklung der Produktion unterstützt, sondern profitieren auch von Infrastrukturinvestitionsprojekten zur Entwicklung der Familienwirtschaft, wodurch der Mangel an Indikatoren für grundlegende soziale Dienste schrittweise verringert wird.
Allein im Hinblick auf die Infrastruktur, die der sozioökonomischen Entwicklung dient, wurden mit dem Kapital des Nationalen Zielprogramms 1719 6.018 ländliche Verkehrsanlagen errichtet, die der Produktion, dem Geschäft und dem Leben der Menschen dienen; 8.673 km Straßen wurden asphaltiert, betoniert oder befestigt; 442 Stromversorgungsanlagen wurden errichtet, die dem täglichen Leben, der Produktion und dem Geschäft in Dörfern und Weilern dienen; 97 neue Märkte wurden gebaut und 184 Märkte renoviert und modernisiert; …
Infrastrukturinvestitionen wurden koordiniert, um die Wirksamkeit politischer Maßnahmen zur Förderung der Produktionsentwicklung und zur Schaffung von Lebensgrundlagen für ethnische Minderheiten zu erhöhen. Ausgehend vom Kapital des Nationalen Zielprogramms 1719 wurden bisher 403 Projekte zur Förderung der Produktionsentwicklung entlang der Wertschöpfungskette umgesetzt, wovon 13.596 Haushalte ethnischer Minderheiten profitierten. 2.562 Projekte zur Entwicklung der Gemeinschaftsproduktion wurden umgesetzt, an denen sich 20.453 Haushalte beteiligten. Darüber hinaus wurde der Vertragsschutz von 1.478.962 Hektar Sondernutzungs- und Schutzwäldern gefördert, was 323.769 Haushalten entspricht.
Die Ergebnisse der ersten Phase des Nationalen Zielprogramms 1719 werden auf der Nationalen Konferenz am 12. Juli zusammengefasst und ausgewertet. Die Konferenz findet vor dem Hintergrund statt, dass das ganze Land gerade die zweistufige Kommunalverwaltung eingeführt hat und nach der Fusion der Provinzen dringend den Provinzapparat perfektioniert. Dies zeigt, dass das gesamte politische System große Anstrengungen und hohe Entschlossenheit bei der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms 1719 zeigt. Dieser Geist ist der „Kompass“ während des gesamten Umsetzungsprozesses; ohne Entschlossenheit und Anstrengung wird es bei einem völlig neuen Programm mit vielen politischen Inhalten wie dem Nationalen Zielprogramm 1719 sehr schwierig sein, reibungslos voranzukommen.
Neben der sozioökonomischen Entwicklung ist das Nationale Zielprogramm 1719 eine wichtige Ressource zur Erhaltung und Förderung der wertvollen traditionellen kulturellen Werte ethnischer Minderheiten im Zusammenhang mit der Entwicklung des Tourismus. In fünf Jahren hat das Programm Investitionen in den Bau und die Erhaltung von 48 typischen Dörfern und Weilern ethnischer Minderheiten sowie 69 typischen traditionellen Touristenzielen ethnischer Minderheiten unterstützt; in den Bau von 3.220 Kulturhäusern und Sportanlagen in Dörfern und Weilern ethnischer Minderheiten und in Bergregionen investiert; 124 typische traditionelle Feste ethnischer Minderheiten erhalten und gefördert; die Aktivitäten von 695 Volkskulturclubs und 5.760 traditionellen Kunstgruppen in Dörfern und Weilern ethnischer Minderheiten und in Bergregionen unterstützt; …
Lektion 2: Große Anstrengung, große Entschlossenheit
Sohn Hao
Quelle: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-1-thu-hep-khoang-cach-phat-trien-102250710231336075.htm
![[Foto] Premierminister Pham Minh Chinh nimmt an der Eröffnungszeremonie des Nationalen Rechenzentrums teil](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/18/b5724a9c982b429790fdbd2438a0db44)
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