Đoàn khảo sát của Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại làm việc với Binh chủng Hóa học

Cùng dự có Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Trường Giang.

Theo báo cáo của Binh chủng Hóa học, nhận thức rõ vai trò, nhiệm vụ trong các tình huống khẩn cấp, thời gian qua đơn vị đã quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm Pháp lệnh về tình trạng khẩn cấp và các văn bản pháp luật có quy định nội dung về tình trạng khẩn cấp, như: Luật An ninh quốc gia, Luật Năng lượng nguyên tử; Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm; Luật Phòng, chống thiên tai; Luật Quốc phòng; Luật Phòng thủ dân sự…

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Nguyễn Hải Hưng phát biểu

Quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ, Binh chủng đã làm tốt chức năng tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ, Thủ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành nhiều văn bản về chủ trương, biện pháp mang tính chiến lược trong lĩnh vực hóa học, sinh học, phóng xạ và hạt nhân (CBRN) và môi trường. Thực hiện tốt việc tham mưu cho Chính phủ, Bộ Quốc phòng nhiều chủ trương, biện pháp, cơ chế chỉ đạo, điều hành và phương án tổ chức, sử dụng lực lượng trong ứng phó, khắc phục các sự cố hóa chất độc, phóng xạ, môi trường và đại dịch Covid-19; tham mưu đầu tư, lắp đặt, đưa vào biên chế của các đơn vị Hệ thống trinh sát phóng xạ trong quân đội…

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, Binh chủng đã chủ động tham mưu, đề xuất với Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng triển khai các dự án, chương trình nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tổ chức huấn luyện chuyên ngành cứu hộ, cứu nạn cho các đối tượng đúng quy định; trong đó, tập trung huấn luyện nâng cao năng lực chỉ huy, điều hành, huấn luyện chuyên sâu, sát với thực tế; huấn luyện chuyên môn kết hợp với rèn luyện thể lực cho bộ đội…

Từ thực tế triển khai nhiệm vụ còn một số hạn chế, khó khăn, Binh chủng cho rằng, cần tiếp tục hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, lực lượng tham gia, cơ chế chỉ huy, chỉ đạo, điều hành hoạt động tình trạng khẩn cấp. Do đó, việc ban hành Luật Tình trạng khẩn cấp là rất cần thiết, tạo cơ sở pháp lý cho thi hành pháp luật nhằm tăng cường tính chủ động trong việc ứng phó, khắc phục kịp thời, hiệu quả các tình huống khẩn cấp, góp phần bảo vệ Nhà nước và Nhân dân, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

Tại Khoản 3, Điều 2 dự thảo Luật quy định giải thích khái niệm “Tình trạng khẩn cấp về thảm họa lớn là tình trạng khẩn cấp được ban bố khi xảy ra thảm họa lớn (thiên tai, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, bức xạ và hạt nhân)... nhanh chóng ổn định tình hình", đơn vị đề nghị cần nghiên cứu bổ sung, chỉnh sửa thành: “Tình trạng khẩn cấp về thảm họa lớn là tình trạng khẩn cấp được ban bố khi xảy ra thảm họa lớn do thiên tai, dịch bệnh, sự cố ô nhiễm môi trường, hóa chất độc, bức xạ và hạt nhân)... nhanh chóng ổn định tình hình” để bảo đảm tính đầy đủ, khoa học. Bởi, với quy mô sản xuất, kinh doanh, cất giữ, vận chuyển, sử dụng hóa chất ở nước ta hiện nay và những năm tiếp theo, không loại trừ tình huống có thể xảy ra thảm họa hóa chất độc lớn mà các biện pháp phòng thủ dân sự cấp độ 3 không đáp ứng được.

Tại Điều 8 quy định về “Hợp tác quốc tế về tình trạng khẩn cấp”, đơn vị đề nghị nghiên cứu bổ sung điều khoản quy định nội dung hợp tác nhằm trao đổi, học hỏi kinh nghiệm trong tổ chức, chuẩn bị ứng phó, chuyển giao công nghệ, nâng cao nhận thức, năng lực phòng ngừa, cảnh báo, ứng phó, khắc phục hậu quả do các tình huống khẩn cấp do thảm họa, dịch bệnh gây ra.

Tại Điều 13 “Các biện pháp áp dụng trong tình trạng khẩn cấp khi có thảm họa lớn về thiên tai, ô nhiễm môi trường, sự cố bức xạ và hạt nhân” nghiên cứu bổ sung, sửa thành: “Các biện pháp áp dụng trong tình trạng khẩn cấp khi có thảm họa lớn do thiên tai, dịch bệnh, sự cố ô nhiễm môi trường, hóa chất độc, bức xạ và hạt nhân” và bổ sung điều khoản quy định biện pháp ứng phó sự cố hóa chất độc để bảo đảm tính khoa học, phù hợp với đề xuất sửa đổi Khoản 3, Điều 2…

Phát biểu kết luận cuộc làm việc, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Nguyễn Hải Hưng đánh giá cao những kết quả thực hiện nhiệm vụ ứng phó, khắc phục các sự cố, tình huống khẩn cấp CBRN và môi trường của Binh chủng Hóa học; chia sẻ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực thi nhiệm vụ, như: hạn chế trong việc chia sẻ thông tin, chồng chéo trong chỉ đạo, điều hành…

Với mong muốn xây dựng dự án Luật Tình trạng khẩn cấp để khắc phục được những bất cập nảy sinh trong quá trình thực thi pháp luật về tình trạng khẩn cấp, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại nhấn mạnh, những chia sẻ từ thực tiễn và kiến nghị của Binh chủng Hóa học là nguồn thông tin quan trọng để Ủy ban tiếp tục hoàn thiện báo cáo thẩm tra dự án Luật với chất lượng cao nhất, tạo điều kiện tốt nhất cho triển khai các hoạt động khi xảy ra tình trạng khẩn cấp.

+ Trước đó, Đoàn khảo sát của Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại đã khảo sát thực tế tại Lữ đoàn 86.