Hải Phòng bứt phá từ Nghị quyết số 35 về cơ chế đặc thù

Thành phố bứt phá phát triển từ những cơ chế, chính sách đặc thù của Nghị quyết 35. Ảnh: TRUNG KIÊN

Năm 2021, Quốc hội ban hành Nghị quyết số 35/2021/QH15 về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hải Phòng. Năm 2025, Quốc hội tiếp tục ban hành Nghị quyết số 226/2025/QH15 thay thế Nghị quyết số 35/2021/QH15, nhằm khơi thông các "điểm nghẽn", giúp Hải Phòng phát triển mạnh mẽ hơn. Tranh thủ sự quan tâm của Trung ương, thành phố chủ động nắm bắt cơ hội, quyết liệt triển khai thực hiện nghị quyết, mở ra cơ hội mới, tạo nền tảng đưa Hải Phòng phát triển bứt phá.

Cụ thể hóa bằng những nghị quyết đột phá

Nghị quyết số 35/2021/QH15 thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hải Phòng tập trung vào một số nội dung: quản lý tài chính, ngân sách nhà nước, phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai, quy hoạch và thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức thuộc thành phố quản lý.

Chủ động nắm bắt cơ hội, ngay sau Nghị quyết 35/2021/QH15 có hiệu lực, với sự quan tâm hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi của Trung ương và sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt của Thành ủy, Thường trực HĐND thành phố và UBND thành phố phối hợp, khẩn trương triển khai, cụ thể hoá Nghị quyết 35 bằng các nghị quyết đột phá của HĐND thành phố, quyết định, kế hoạch của UBND thành phố.

Riêng giai đoạn 2021 đến 2024, HĐND thành phố ban hành 12 nghị quyết về các lĩnh vực tài chính, ngân sách nhà nước, đầu tư, quản lý đất đai, quản lý quy hoạch, thu nhập của cán bộ công chức, viên chức. UBND thành phố ban hành các quyết định, kế hoạch, văn bản hướng dẫn và phân công cụ thể tới các sở, ban, ngành trực thuộc để triển khai thực hiện.

Trong đó, phải kể đến Nghị quyết số 48/2022 về việc sử dụng nguồn thưởng vượt dự toán thu phân chia giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương và đầu tư trở lại theo cơ chế đặc thù. Riêng trong 2 năm 2021 và 2022, thành phố được Trung ương phân bổ thưởng vượt thu theo cơ chế đặc thù hơn 2.700 tỷ đồng. Nhờ vậy, 2 dự án cầu Nguyễn Trãi và cầu Bến Rừng được đẩy mạnh đầu tư từ chính sách “thưởng vượt thu ngân sách”.

Vào cuối tháng 12/2024, thành phố Hải Phòng chính thức khởi công xây dựng cầu Nguyễn Trãi - một trong những công trình giao thông cấp đặc biệt có quy mô lớn nhất khu vực với tổng mức đầu tư hơn 6.200 tỷ đồng. Hiện nay, các nhà thầu đang đẩy nhanh tiến độ thi công, dự kiến đưa vào sử dụng năm 2027.

Từ cơ chế, chính sách đặc thù của Nghị quyết 35/2021/QH15, thành phố được thưởng 70% số thu ngân sách vượt dự toán, nhất là từ hoạt động xuất nhập khẩu (không bao gồm thuế giá trị gia tăng). Theo đồng chí Trần Mạnh Cường, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan khu vực 3, thu ngân sách từ xuất nhập khẩu tại Hải Phòng trong các năm qua liên tục vượt chỉ tiêu, đóng góp quan trọng vào nguồn thu ngân sách Trung ương và giúp thành phố đủ điều kiện nhận thưởng, từ đó đầu tư trở lại cho thành phố. Trong năm 2021 và 2022, Hải Phòng được Trung ương thưởng vượt thu ngân sách tổng cộng 2.711,6 tỷ đồng. Từ nguồn thưởng vượt thu này, thành phố bổ sung vốn cho hàng loạt dự án cấp bách.

Ngoài ra, Nghị quyết số 05/2022 của HĐND thành phố (nghị quyết cụ thể hóa nội dung của Nghị quyết 35/2021/QH15) thông qua mức chi thu nhập bình quân tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan chính quyền, Đảng, đoàn thể do thành phố quản lý... Chủ tịch Hội Khuyến học thành phố Hoàng Duy Đỉnh đánh giá, chính sách về thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức là cơ chế tốt để thu hút, "giữ chân" nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao, đồng thời tạo khí thế thi đua lao động, sản xuất mạnh mẽ trên toàn thành phố.

Có thể thấy, từ cơ chế, chính sách đột phá, thành phố tranh thủ nguồn lực lớn từ Trung ương để tập trung đầu tư phát triển hạ tầng giao thông, công nghiệp... Đồng thời, thành phố chủ động, linh hoạt tháo gỡ các “điểm nghẽn” và phản ứng nhanh với những yêu cầu cấp bách.

Nghị quyết 226/2025/QH15 tiếp tục ưu tiên cho thành phố các cơ chế, chính sách đặc thù mới. Ảnh: TRUNG KIÊN

Điểm sáng về phát triển kinh tế của cả nước

Các cơ chế, chính sách đặc thù theo Nghị quyết 35/2022/QH15 tạo động lực để thành phố Cảng đạt được những thành tựu lớn trong phát triển kinh tế - xã hội. Cụ thể, Hải Phòng khẳng định là điểm sáng trong bức tranh tổng thể về phát triển kinh tế của cả nước trong giai đoạn 2020 - 2025.

Tại cuộc làm việc của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn với lãnh đạo thành phố Hải Phòng nghe báo cáo việc thực hiện sơ kết Nghị quyết số 35/2021/QH15 vào cuối năm 2024, đồng chí Lê Tiến Châu, Bí thư Thành ủy khẳng định, việc Quốc hội ban hành Nghị quyết số 35/2021/QH15 là động lực mạnh mẽ đối với thành phố trong bối cảnh nhiều khó khăn, thách thức đặt ra. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) thành phố năm 2024 đạt hơn 11%, là năm thứ 10 liên tiếp thành phố đạt mức tăng trưởng 2 con số và gấp 1,6 lần mức tăng trưởng bình quân chung của cả nước, xếp thứ 3 toàn quốc. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố năm 2024 ước đạt trên 116 nghìn tỷ đồng, vượt 18% dự toán Trung ương giao…

Trên cơ sở kết quả, kinh nghiệm triển khai Nghị quyết số 35/2021/QH15, ngày 27-6-2025, Quốc hội tiếp tục ban hành Nghị quyết 226/2025/QH15 về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hải Phòng. Nghị quyết 226/2025/QH15 tiếp tục ưu tiên cho thành phố các cơ chế, chính sách đặc thù mới, trong đó điểm nhấn quan trọng là việc thành lập khu thương mại tự do với kỳ vọng tiếp tục là “cú hích” đưa Hải Phòng bứt phá phát triển trong giai đoạn 2026 - 2030, hiện thực hóa mục tiêu Nghị quyết 45 của Bộ Chính trị.

Với tinh thần chủ động, hành động quyết liệt, tại Kỳ họp thường lệ giữa năm 2025 của HĐND thành phố, đồng chí Lê Tiến Châu, Bí thư Thành ủy nhấn mạnh, Nghị quyết số 226/2025/QH15 về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố (thay thế Nghị quyết 35/2021/QH15) mở ra không gian và động lực phát triển chiến lược cho thành phố. Đồng chí đề nghị HĐND thành phố phối hợp chặt chẽ UBND thành phố kịp thời rà soát, ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của địa phương, góp phần sớm đưa Nghị quyết số 226/2025/QH15 vào thực tiễn. Từ đó, tiến tới mục tiêu đưa Hải Phòng trở thành thành phố cảng biển công nghiệp hiện đại, văn minh, sinh thái và đáng sống tầm cỡ khu vực Đông Nam Á vào năm 2030.

BÙI HƯƠNG

Nguồn: https://baohaiphong.vn/hai-phong-but-pha-tu-nghi-quyet-so-35-ve-co-che-dac-thu-520997.html