土地利用転換による悪影響を避けるための規制が必要である。

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矛盾や重複を避ける

6月9日午前、土地法（改正）草案に関するグループ討論会において、ホーチミン市代表団のヴァン・ティ・バク・トゥエット氏は、現在、土地法では規制されていないが他の法律では規制されている土地の種類があり、それが最近、人々に大きな影響を与えている現状を指摘した。

混合地、新築住宅地など、一部の都市部では、土地利用目的の変更の根拠が土地法により規制されているため困難ですが、計画法に従えば、他の種類の土地が多く存在することになり、地方の州管理機関に混乱を引き起こすことになります。

そのため、代表団は、土地法草案（改正案）には土地の種類の分類に関する明確な規定を設け、計画法、投資法、不動産事業法に基づいて土地利用計画を立てる際に、衝突や重複、人々のニーズへの対応の失敗を避けるために、この土地分類を基礎として使うよう勧告した。

対話 - 土地利用転換における悪影響を避けるために規制が必要です。 — 国会議員ヴァン・ティ・バク・トゥエット氏。

さらに、代表団は、毎年の地価表を公表しないという計画にも支持を表明した。変動の大きい地域では地方自治体が速やかに変動を更新し、変動の少ない地域では地価表を作成する必要はない。

代表者らによると、地方政府が規制を緩やかに公布すれば、地価公示に関する手続きを行う必要がある人々に影響を与えることになるという。

国会経済委員会が要求する土地評価の方法に関しては、国家、土地利用者、投資家の利益の調和を確保することが必要である。女性代表は、この原則を確保することは非常に困難であると述べた。

「現在、現行法の市場価格原則に基づく算定に関する規定は、依然として運用上の困難に直面しており、土地価格を決定する根拠自体が依然として困難です。現在、コンサルティング機関と土地価格評価評議会は、土地価格を決定し、国家、投資家、そして国民の利益のバランスを取らなければなりません。これらの機関がどのようにそれを実現するのか、私には分かりません」と代表は疑問を呈した。

代表団は、規制が厳格であっても実現可能でなければ実施が非常に困難になるため、計算の根拠が必要であると述べた。

土地利用計画のタイムリーな調整

法案の完成に向けて意見を述べたグエン・ティ・レー代表（ホーチミン市）は、現実的に、土地利用計画の見直しを5年ごとに行うことは、経済変動の激しい地域の社会経済発展状況に適さないと指摘した。

対話 - 土地利用転換における悪影響を回避するための規制が必要である（図 2）。 — グループディスカッションセッションに参加するホーチミン市代表団の代表者たち。

そのため、代表団は、時間制限の柔軟な適用を検討し、各地域に合わせて定期的に見直すことを提案した。

土地の回収、補償、支援、移住に関して、レ氏は、法案には社会経済の発展、国家と公共の利益のための土地の回収に関する非常に具体的な規定があり、これらのプロジェクトの内容、条件、基準が明確に規定されていると述べた。

同時に、法案第7章では、土地回復後に土地を回復された人々が住居を持ち、同等かそれ以上の生活環境を保障し、職業訓練を効果的に実施し、雇用を創出し、生産を再編し、土地を回復された人々の生活を安定させるよう、補償、支援、再定住政策をより具体的に調整している。

「これらの内容は、土地利用者にとって最も有益な方向への決議18の精神を十分に示している。明らかに、政府の義務は、土地を回復された人々が以前の居住地と同等、あるいはそれ以上の生活を送れるような条件を整えることである」と代表は強調した。

彼女は、工業団地、輸出加工区、労働力集中地域における労働者向けインフラ整備のための土地収用に関する規制を追加することを提案した。この規制では、単に住宅建設を規制するのではなく、物質的・精神的な建設の両面を含む条件を明確に示す必要がある。なぜなら、現在、上記の地域における労働者の精神生活は、ほとんどが制限されているからである。

土地収用の補償価格について、意見交換会で発言したチュオン・チョン・ギア代表（ホーチミン市代表団）は、現在、補償価格は市場価格に近づき始めているものの、土地収用の際には精神的損害に対する補償も考慮する必要があると述べた。

対話 - 土地利用転換における悪影響を回避するための規制が必要である（図3）。 — チュオン・チョン・ギア国会副議員。

「民法は、物質的損害と精神的損害の両方に対する賠償を認めています。したがって、人々が家を移り、多くの思い出を共有してきた愛着のある場所を離れなければならない場合、どの程度の精神的賠償が必要かということも考慮する必要があります。賠償が金銭によるものである場合、これらすべての要素も考慮する必要があります」と代表は述べた。

土地価格表に関して、代表団は、価格表を更新する責任は国にあると提案し、国は土地価格を市場価格に近づけるための「仲裁者」として行動する必要があると付け加えた。

代表者によれば、市場価格ルールは、州の土地価格表に基づく紛争解決など、他の多くの問題にとって極めて重要な基礎となる。

法案草案についてコメントしたグエン・ミン・ドゥック代表（ホーチミン市）は、BT形式の資本拠出と譲渡に関する規制は、土地の喪失を避けるために非常に厳格で対象者を限定する必要があると述べた。

代表は、近年、国防、安全保障、公共の利益を目的とした土地回収プロジェクトが実施されているが、時間が経つとプロジェクトが実施される前に土地利用目的が変わってしまうと指摘した。

「娯楽施設を建設するために埋め立てられた土地が、何らかの規制により、住宅と一体化した商業施設に転用されるという状況があります。サービス施設や商業住宅と一体化した商業施設への転用後、最終的に非常に高額で売却されると、地代に大きな差が生じます。一方、埋め立てられた土地の所有者への補償額は非常に低いです。そのため、土地紛争や長期にわたる訴訟につながっています」と代表者は述べた。

そのため、ドゥック氏は、法案草案において、この問題は禁止行為を規定する第12条に明確な規定を設けて「結び付ける」必要があると述べた。この規定では、防衛・安全保障目的の土地収用を明確に規定する必要があるが、他の土地利用目的への転用は厳格に禁止する必要がある。

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