国家鉱物資源地域における投資プロジェクトおよび工事の実施に関する一部の内容を修正する提案

BTO - 第15期国会第8回会議の継続として、11月5日午後、国会常任委員会（NASC）委員であり、国会科学技術環境委員会委員長でもあるビントゥアン省国会代表のレ・クアン・フイ氏が、地質鉱物法案の説明、承認、修正に関する報告書を提出した。その後、国会は議場で、この法案に関する様々な意見を含むいくつかの内容について議論した。

法案は12章116条から構成されています。

国会科学技術環境委員会の委員長でビントゥアン省国会議員のレー・クアン・フイ氏の説明報告書によると、地質と鉱物に関する国家政策の第3条において、国家予算法第7条第1項と整合させるため第4項を削除し、鉱物採掘による収入から控除する割合、収入から控除して支払う原則を明確に規定する提案がある。

国会科学技術環境委員会委員長、レ・クアン・フイ氏 - ビントゥアン省国会議員。

この意見を説明するにあたり、レ・クアン・フイ議員は次のように述べた。「第3条第4項における国家政策の規定は、政治局決議第10号に示された見解を制度化することを目的としています。国会議員の意見を踏まえ、第4項の内容は修正され、法案に明記されました。資金の配分は、国家予算法に基づき、国家予算見積に基づいて実施されます。」

鉱物資源計画策定の責任（第14条）については、国会議員会議が専従し、研究、吸収、修正を重ねてきた第7回会議における議論において、鉱物資源計画策定の責任機関の責任分担内容について様々な意見が出されました。国会常任委員会は、2つの案の草案を検討・起草する機関に意見を求めるよう指示しました。各案の意見の統合と長所・短所の分析に基づき、国会常任委員会と政府は、1つの案（調整を加えた案1）について、政府が鉱物資源計画の作成と首相への承認申請を組織する機関を指定すること、省計画に統合された地質鉱物管理計画の作成を規制すること（法案第14条）の方向で国会に報告することで合意しました。

上記の問題に加え、国会常務委員会は文体の見直しと改善を指示した。採択・修正後の法案は12章116条から構成される。

第35条の一部内容の改正を検討する

会議場で演説したビントゥアン省国会代表団のグエン・ヒュー・トン副代表は、地質鉱物に関する法案の起草機関と審査機関のオープンで受容的な精神を高く評価した。

上記の法案草案に関する国会常任委員会の報告書に基本的に同意し、代表のグエン・ヒュー・トン氏は法案を完成させるためにいくつかのコメントを寄せた。

具体的には、国家鉱物資源地域における投資プロジェクトおよび工事の実施に関しては、第 1 項 b 点において、土地法の規定に従い、長期安定期間または残存鉱物資源期間よりも長い稼働期間を有する国家の利益にかなう技術インフラ工事を建設するすべてのプロジェクトは、実施前に首相の許可を得なければならないと規定されています (第 35 条)。

ビントゥアン省国会代表団のグエン・ヒュー・トン副代表が、地質鉱物に関する法案についてコメントした。

しかし、代表者によると、現実には、小規模なプロジェクト（電力、道路、学校、駅、下水道、通信インフラなど）や、すぐに実施しなければならないものの首相の意見を待たなければならない緊急プロジェクトがあり、これは非常に困難で、不必要に長期化するだろうとのことだ。特に、ビントゥアン省、ラムドン省、ビンフオック省、ダクノン省など、国家鉱物資源計画地域が広大な地域においては、起草された規則は現実に即していない。規則が上記のような内容であれば、この法律が施行された際に首相の負担が大きくなり、党と国家が推進する現在の強力な地方分権化の潮流にも合致しない。

さらに、第1項bの内容については、「土地法の規定に従い、国益に資する技術インフラ工事を建設するプロジェクト」についても規定されており、土地法は関係機関の権限と責任についても非常に厳格に規定している。「草案のように、首相の承認を得て実施しなければならないと規定する必要はないと考えます。以上の分析に基づき、第1項bを次のように修正・補足することを提案します。『土地法の規定に従い、国益に資する技術インフラ工事を建設するプロジェクトで、長期にわたる安定した土地利用期間、または残存鉱物埋蔵量期間よりも長い操業期間を有するもの』」が適切である」とグエン・フー・トン議員は提案した。

草案第2項に関して、グエン・フー・トン議員は、草案第2項の規定通りであれば、国家鉱物資源保護区への投資が承認されたすべてのプロジェクトおよび事業は、資源、埋蔵量、品質、そして国家鉱物資源保護区内の鉱物保護策への影響レベルを評価しなければならないと述べた。グエン・フー・トン議員は、「私の意見では、上記の規定は適切ではありません。なぜなら、実際には、国益に資する技術インフラ整備事業や小規模な公共利益事業（前述の通り）があり、評価は不要だからです。私の意見では、草案第1項aに規定されているように国会の投資政策決定または承認権限の下にある重要な国家事業およびプロジェクト、そして第1項cに規定されているように埋蔵量対象外の鉱物採掘についてのみ、影響レベルを評価する必要があると規定すべきです。なぜなら、これらの事業、プロジェクト、および活動は、国家鉱物資源保護区に多大な影響を及ぼす可能性があるからです」と分析した。

さらに代表者は、鉱物資源、埋蔵量、品質への影響レベルや鉱物を保護するための解決策を評価する場合、政府機関や企業が資源、設備、技術的手段、実施コストの面で要件を満たすことは困難であると同時に、上記のプロジェクトはプロジェクトが非常に小規模であるにもかかわらず、総投資額が非常に高くなるだろうとも述べた。

「私は第2条を次のように改正・補足することを提案します。『2. 国家鉱物資源保護区における投資プロジェクトを実施する組織および個人は、本条第3項の規定に従い、国家鉱物資源保護区における鉱物の資源、埋蔵量、品質、保護策への影響レベルを評価しなければならない。ただし、本条第1項b、dに規定するプロジェクトおよび作業は除く…』」と代表者は提案した。

草案第4条では、投資政策を決定または承認するすべてのプロジェクトは、天然資源環境省および国家鉱物資源保護区が所在する省の人民委員会の書面による承認を得なければならないと規定されている。グエン・フー・トン議員によると、この規定は手続きに時間がかかり、費用が発生し、省の人民委員会が投資政策を決定または承認する権限を持つプロジェクトの進捗を遅らせる可能性があるという。

そのため、代表者は、政府が草案第10項で割り当てられた権限に従って第35条を詳細に規定する際には、投資法の規定に従って天然資源環境省が国会、政府、首相、省庁、中央機関の投資政策を承認する権限の下でプロジェクトに意見を述べる、投資プロジェクトが所在する天然資源環境局が省の投資政策を承認する権限の下でプロジェクトに意見を述べるという方向性で草案第4項を明確に規定する必要があり、これが現在の実際の状況により適合するものとなると提案した。

「起草機関が上記のコメントを検討し、受け入れれば、地方自治体がプロジェクト作業を実施し、人々と地域社会のニーズに迅速に対応し、公共投資資本の支出促進に貢献することが確実に非常に容易になるだろう」と代表のグエン・ヒュー・トン氏は付け加えた。

出典: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html