イノベーション政策のタイムリーな制度化と立法プロセスの改善

BTO- 2月13日午後、国会はグエン・カック・ディン副議長の指示の下、議場で「法文書公布に関する法律（改正）」草案について審議した。議場で意見を述べたビントゥアン省国会代表団のグエン・フー・トン副団長は、政府の提出文書、法律委員会の検証報告書、そして「法文書公布に関する法律（改正）」草案に強い賛同の意を表明した。

国会副議長のグエン・カック・ディン氏が2月13日午後、ホールで行われた討論会の議長を務めた。

グエン・フー・トン代表は、法文書公布法の全面的改正は、党の立法過程の革新と改善に関する政策を速やかに制度化することを目的としていると強調した。これは、法文書の作成と公布の進展を加速し、その質を向上させ、新たな時代における国家建設と発展の要請に応える制度の整備に貢献するだろう。

ビントゥアン省国会代表団のグエン・ヒュー・トン副代表が2月13日午後、このホールで演説した。

法律文書の改正、補足、置き換え、廃止、または施行停止に関する法律案第8条について意見を述べた。具体的には、同案第8条第4項aにおいて、現行の法律文書に代わる法律文書の公布は、「規制の範囲および適用対象の根本的な変更」のいずれかの場合に限ると規定されている。適用における明確性と一貫性を確保するため、グエン・フー・トン議員は、「根本的な変更」とは何かを明確に定義することを提案した。同議員は、法律文書の改正、補足、または置き換えに関する文書の公布は、当該法律文書を発行する権限を有する機関または者に委ねられ、改正、補足、または置き換えに関する文書の公布の是非を検討・決定する権限が与えられるべきであり、これにより、所管官庁が公布に際して主導権と柔軟性を確保できると考えている。

草案第5条末尾には、「引き続き適用する必要がある他の規定がある場合、新たに公布される法律文書に明確に規定しなければならない」と規定されているが、グエン・フー・トン代表は、この規定は草案第58条に規定されている文書適用の原則に反する一方で、内容の異なる複数の法律文書からなる体系を作り上げ、矛盾が重なり合うことで検討、修正、補足が遅れ、実務上の適用が困難になる可能性があると述べた。さらに、実際には、法律文書草案には、現行法の規定に従って早期公布に適さなくなった規定を審査するための時間を確保するために、一つまたは複数の規定の有効期間を一定の時点まで延長または短縮することを認める経過措置が設けられており、そのため、草案作成機関は上記の規定について検討する必要があると提案した。

法律文書の送付及び保管に関する草案第9条に関する意見：第9条第1項は、「法律文書を発行する権限のある機関及び個人は、文書を権限のある機関に送付し、閲覧、監督、並びに電子公報及び国家法データベースへの掲載を行う責任を負う」と規定している。草案第9条第4項は、公報に掲載された文書の価値について「電子公報に掲載された法律文書は、原本と同一の価値を有する」と規定しているが、草案では国家法データベースに掲載された文書の価値についてはまだ規定されていない。そのため、代表団は、起草機関に対し、国家法データベースに掲載された文書の法的価値に関する規定を検討・補充するよう提案した。

草案第50条第1項b点の短縮手続きによる法律文書の制定および公布に関する決定権と事例に関して、グエン・フー・トン議員は、短縮手続きによる法律文書の公布の濫用を回避しつつ、統一的に適用するために「緊急の場合」について法律で明確に規定するか、 政府に指導を委ねることを提案した。

草案第58条の法律文書の適用について、代表団は、同じレベルの機関が同じ問題について異なる規定を持っている場合（例えば、教育訓練大臣の通達と内務省の通達が同じ問題について異なる規定を持っている場合）、どの機関の法律文書を適用すべきかという法律文書の適用を規制する条項を追加することを提案した。なぜなら、実際には、法律の適用問題で地方自治体に困難と混乱を引き起こした事例があったためである。

出典: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html