企業はもはや貿易防衛調査に対して受動的ではありません。

早期警告活動により、企業は初期情報のみで貿易防衛の調査を受けた場合でも、受動的ではなく、より積極的になれるようになりました。

ベトナムの輸出品に対する貿易防衛調査の件数が増加するにつれ、早期警告活動が重要な役割を果たすようになっている。

商工省貿易救済局によると、 2024年9月末までにベトナムの輸出品に関連する貿易防衛調査は263件あり、そのうち半数以上が反ダンピング調査であり、次いで自衛、補助金、迂回行為防止の貿易防衛調査となっている。

貿易防衛局副局長のチュー・タン・チュン氏が、この問題について産業貿易新聞と意見交換を行った。

早期警告活動は、企業が貿易防衛調査によるリスクを回避する上で重要であると考えられている。写真：VNA

現在、多くの国が貿易防衛調査、特にベトナムの輸出品に対する貿易防衛措置の回避行為に関する調査を強化しています。この現状について、もう少し詳しく教えていただけますか？

最近、貿易防衛措置に関する反ダンピング調査は、様々な製品群に属する多くの品目に関連しており、その中で最も多いのは金属製品（鉄鋼、アルミニウム、銅）、化学製品、プラスチック、農林産物（木材および木製品）です。さらに、これらの案件は輸出額の大きい品目に関連する場合が多いです。具体的には、米国における木製キャビネットおよび化粧台に関する調査（輸出額は約34～35億米ドル/年）や、米国におけるエネルギー電池のアンチダンピング調査（2023年の輸出額は40億米ドルを超える）などが挙げられます。

近年、ベトナムの輸出品に対する貿易防衛措置の回避に関する調査件数が増加の兆しを見せていることは注目に値する。外国の調査機関によると、この措置の性質は、ベトナム製品の輸出が大幅に増加したのは、他国の製品に適用される貿易防衛措置を回避し、貿易防衛措置対象国からベトナムへの生産移転を行ったためである。

特に、過去の模倣品対策における貿易防衛調査は、詐欺、原産地の不備、そして第三国からベトナムへの輸出品の移転が主な対象でした。しかし、近年の事例では、これらの問題に限定されず、「輸出品はベトナムで付加価値を付けられているか？」「それともベトナムは一部の生産段階のみを行っているか？」といった問題の解決に焦点が当てられています。

これまで、輸出品に対する貿易防衛措置の回避に関する調査は、ベトナムの企業や製造業にどのような影響を与えてきましたか？

回避行為防止調査の影響については、国内製造業および経済全体にとってプラスとマイナスの2つの側面があるというのが私たちの見解です。

まずマイナス面として、これまで貿易防衛措置の回避に対する調査は、原産地偽装、虚偽申告、違法な積み替えなど、企業の不正行為の摘発に重点が置かれてきました。こうした行為は通常、少数の企業によって引き起こされるものであり、当局に発見されれば対処されます。

商工省貿易防衛局副局長、チュー・タン・チュン氏。写真：クオック・チュエン

しかし、時間の経過とともに、各国の貿易防衛に関する法制度は整備・改善されてきました。そのため、各国は不正行為への対処だけでなく、貿易防衛措置の対象となった国のバリューチェーンや生産チェーンが他国に流出するのを防ぐことにも重点を置いています。

例えば、木製キャビネットに関する貿易防衛措置回避の調査において、外国の調査機関は、ベトナム企業が木製キャビネットや化粧台の組み立てに中国製の部品を使用していることが貿易防衛措置回避行為に該当するとみています。また、太陽光パネルのケースでは、外資系企業がベトナムに太陽電池セルを持ち込み、輸出用の太陽光パネルを組み立て・製造していることが、調査官の見解に反映されています。これもまた、貿易防衛措置回避行為に該当するとみられています。

そのため、貿易防衛措置に対する脱税防止措置が適用された場合、その影響範囲ははるかに大きくなり、少数の個別企業にとどまらず、製造業全体に影響を及ぼす可能性があります。特に、調査の過程で企業が積極的に情報を提供しない場合、あるいは情報に矛盾がある場合、企業はより大きなリスクを負うことになります。それは、より高い税率を課せられるということです。高い税率を課せられるということは、企業が調査前と同じ輸出実績を維持できないことを意味します。

しかし、貿易防衛措置の回避を防止する措置には、マイナスの影響に加えて、プラスの影響もある。つまり、企業がベトナムで付加価値の低い輸出製品を生産するのではなく、付加価値の高い製品をベトナムで生産して輸出することで、企業の投資を促し、製品の付加価値を高めることができるのだ。

さらに、これは企業が生産・サプライチェーンを再構築し、貿易防衛措置対象国との取引に伴うリスクを軽減するための手段でもあります。一方で、企業は管理能力の向上と事業活動の監視を継続しています。同時に、この措置は企業に対し、外国の調査機関の要件を満たすための包括的なトレーサビリティシステムの構築を求めるプレッシャーを与えています。企業が調査に合格すれば、輸出活動の安全性を確保し続けることができます。

これまでに終了した貿易防衛措置回避に関する調査を観察すると、ベトナム製品の輸出量はそれほど減少しておらず、むしろ高い伸び率を維持していることがわかります。これは、貿易防衛措置回避に関する調査が、ベトナムの輸出品の付加価値向上を促進するために、製造業と経済を精査する機会でもあることを示しています。

企業が対外貿易防衛調査に積極的に対応できるよう支援するため、商工省は貿易防衛に関する早期警戒システムの構築と効果的な運用に関するプロジェクト（プロジェクト316）を実施しています。これまでのところ、この取り組みは企業にとってどの程度効果的ですか？

早期警戒活動に関しては、業界や企業が調査に巻き込まれるとすぐにリスクが発生し、企業の受注に影響を及ぼすことを認識しています。監視、支援、そして案件への参加を通じて、貿易防衛調査の早期かつ遠隔的な予測の重要性を認識しました。これに基づき、商工省は政府に対し、早期警戒システムの有効性向上に関するプロジェクトを策定するよう勧告しました。

現在、早期警告システムは重要な内容を備えています。具体的には、ベトナムと一部の対象市場、主要輸出市場との間の輸出入を監視するデータ分析に基づく遠隔警告、そして世界における貿易防衛調査の変動に基づき、調査対象リスクの高い品目を特定し、調査対象となりやすい品目の領域を絞り込むことです。

私たちは、米国、カナダ、EU、トルコ、インド、インドネシア、タイ、オーストラリアなど、ベトナムの市場へのほぼすべての輸出製品をモニタリングしています。そして、そのモニタリングを通して、約300種類のリスクのある輸出製品を選定しています。その情報に基づき、企業や業界に情報を提供しています。また、パートナー企業を通じて、企業や業界は市場情報をより深く理解し、一定期間に発生する可能性のあるリスクレベルを評価することができます。

さらに、ベトナムの海外貿易事務所は定期的に市場状況を報告しており、特に製品にリスク評価がある場合、貿易事務所は国内機関が迅速に対応できるよう早期の情報を提供します。機能部門からの警告により、企業や団体は迅速に情報を把握し、事業計画や戦略を策定し、調査対象となった際に必要なリソースを準備しています。これまで、警告活動は、調査対象となった際に初期情報のみで受動的になるのではなく、企業がより積極的に行動するのに役立っています。

今後、企業の正当な権利と利益を保護し、持続可能な輸出活動を確保するために、貿易防衛局は、貿易防衛調査案件の処理において輸出企業に引き続きどのような重要な活動に同行する予定ですか。

貿易防衛局は、警告、予防、能力構築、特定事例における企業支援という 4 つの主要グループの業務を通じて、企業が外国貿易防衛調査を成功裏に処理できるよう支援することを決意しています。

具体的には、早期警戒活動を継続します。調査を未然に防ぐための活動については、直接的な活動と商工省への助言の両方を実施しています。商工省は、貿易防衛調査を最小限に抑え、未然に防ぐための適切な政策メカニズムについて、政府および他の省庁・部門に助言を行っています。例えば、米国を含む一部の国によるベトナムの市場経済承認を引き続き促進し、貿易防衛調査のリスクを軽減します。

予防活動においては、生産能力はあるものの、現在外国投資の流入により生産能力が急増している商品群について、関係省庁、支局、地方自治体に情報提供することに重点的に取り組んでいます。これらの商品は、貿易防衛措置の回避に対する捜査対象となりやすいからです。さらに、貿易詐欺や原産地偽装などの摘発強化にも取り組んでいます。

貿易防衛能力の向上に関しては、当省は業界団体や地方自治体と連携し、セミナーや研修コースを開催し、企業に最も基本的な知識を普及させ続けています。

具体的な事案における企業支援については、貿易防衛部がコンサルティングや調査における情報報告方法の指導など、様々な活動を展開します。それぞれの事案において、調査機関の動向を綿密に監視しています。国際約束やFTAの約束に反する問題が発生した場合には、調査が公正競争の「軌道」から外れ、国内製品保護の道具と化すことのないよう、早期介入を助言します。世界貿易機関（WTO）への提訴も可能です。

ありがとう！

出典: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html