部屋は広いが、まだ多くの困難がある

2023年10月現在、 タインホア省はERPAプログラムの実施により1,620億ドン以上を徴収しています。これは、森林管理・保護を担う森林所有者の収入増加に貢献すると同時に、彼らが故郷の森林保護活動を継続する動機付けとなっています。しかしながら、ERPAプログラムからの資金の配分と有効活用には、解決すべき多くの困難が伴います。

スアンリエン自然保護区管理委員会の職員が専門的な手段を用いて森林を視察している。写真：ディン・ザン

ERPAプログラムへの期待

タインホア省は647,473ヘクタールの森林を有し、そのうち393,361ヘクタールは自然林、254,076ヘクタールは人工林です。2022年12月28日付の政府令「北中部地域における温室効果ガス排出削減効果の移転及び支払い契約の財務管理の試行に関する政令第107/2022/ND-CP号」によると、森林保護を支援するための組織及び個人への支払い内容には、森林保護に参加する森林周辺に居住するコミュニティへの生計支援、育林対策、森林のエンリッチメント、ゾーニング、追加植林への支出などが含まれています。

スアンリエン自然保護区管理委員会は、24,728ヘクタールの林業予定地（特別利用林23,816ヘクタール、生産林912ヘクタールを含む）の管理を任されています。2023年の支払い通知に基づき、同委員会はERPAプログラムから30億ドン以上を受け取りました。スアンリエン自然保護区管理委員会のゴ・スアン・タン副委員長は、次のように期待を述べています。「ERPAプログラムから受領した資金を活用し、スアンリエン自然保護区管理委員会は、スアンリエン自然保護区の特別利用林（特別利用林生態回復サブゾーン9、サブゾーン500）の森林を豊かにするための技術設計と投資予算見積を含む造林プロジェクトの構築を計画しています。このプロジェクトは、在来樹種で再生された自然林である特別利用林の補植と育成に貢献し、森林再生プロセスの促進、水源地保護の質と能力の向上、生物多様性と森林生態環境の保全・強化、雇用創出、そして人々の森林保護意識の向上に貢献します。」

ルオンソン村（トゥオンスアン）ゴック・トゥオン村のコミュニティ森林保護チームのリーダーであるレ・ダン・ハイ氏は、居住地近くの900ヘクタールを超える自然林の管理と保護を任されています。彼はERPAプログラムから5,000万ドンの資金を受け取ると聞いて、大変興奮しました。チームメンバーは話し合いの結果、この資金を、老朽化し​​たゴック・トゥオン村の文化住宅の玄関ポーチの修繕と屋根葺きに充てることに同意しました。

ムオンラット保護林管理委員会は3,476ヘクタールの森林管理を委託されており、ERPAプログラムから受け取った資金は4億5,900万ドンを超えています。この資金は、コミュニティの森林管理参加支援、コミュニティが森林管理に参加するコミューンへの費用、森林育成対策費用などの活動に充てられる予定です。

ムオンラット保護林管理委員会のグエン・ホアン・アン委員長は、ERPAプログラムからの資金提供が、農業および林業の普及活動の効果的な支援、動植物の品種の提供、地域社会の福祉プロジェクトの構築に貢献すると考えています。

まだ多くの問題が残っている

当初の期待通りでしたが、ERPAプログラムからの資金配分はこれまで多くの困難に直面しており、草の根レベルの活動に混乱が生じています。スアンリエン自然保護区管理委員会のゴ・スアン・タン副委員長は、「現在までに、2023年のERPAからの資金は、森林保護に携わる団体や個人に配分されていません。その理由は、2023年から2024年への資金の振替、つまり2024年のERPAプログラムの財務計画が管轄当局の承認を受けていないためです」と述べています。

玄連自然保護区管理委員会の職員が専門的な手段を講じて森林を検査している。

農業農村開発省傘下の森林保護・開発・自然災害対策基金管理委員会の統計によると、2023年から2025年にかけて、タインホア省は北中部地域においてERPAプログラムから補助金を受け取っている自然林面積が39万3000ヘクタールを超える。2023年10月時点で、ERPAプログラムによる補助金収入は1620億ドンを超える。しかし、現在までに受益団体や個人に支払われたのはわずか465億ドンにとどまっている。そのうち、230億ドン以上は森林保護を担当する世帯や個人に支払われており、森林所有者への支払いは国が行っていない。

ERPAプログラムによる支払いが遅れている理由は、同プログラムが2023年9月末に実施されることにあると理解されています。実施後、タインホア省は受益者の審査と財務計画の承認を行いました。そのため、森林所有者への支払いは2023年末まで行われず、財務計画の遅延につながっています。

さらに、タインホア省の自然林の大部分は、国家予算のプロジェクトおよびプログラムから森林保護契約のための資金が割り当てられています。2022年12月28日付の政府令107/2022/ND-CP（北中部地域における温室効果ガス排出削減支払い契約の排出削減成果の移転および財務管理の試行に関する政府令）に基づき、ERPAプログラムからの資金源は国家予算と重複できません。そのため、森林所有者がERPAプログラムの任務と活動を決定することが困難になっています。

また、政府令107/2022/ND-CPでは、ERPAプログラム資金の支出期限は2025年末までと定められています。しかし、実施プロセスはタインホア省だけでなく、北中部地域の多くの地域にも及んでいます。そのため、ERPAプログラムの実施期間を2027年末まで延長することを検討する必要があります。

ディン・ザン

出典: https://baothanhhoa.vn/nguon-song-moi-cho-r​​ung-bai-2-du-dia-lon-nhung-con-nhieu-kho-khan-230516.htm